兩起“黨員辱罵他人”案件的性質有何異同？

任紅禧

2016年3月11日，有網友在網上發布視頻，反映西安市碑林區張家村食品藥品監督管理所工作人員在上班期間飲酒，刁難并辱罵舉報人。視頻顯示，該工作人員自稱喝了酒，對待投訴群眾態度惡劣，聲稱：“你再來告狀我就打你，聽見沒？”“滾出去！滾！你來了幾回了？有毛病！就給我們找麻煩。”

上述事件被曝光后，當地紀檢部門迅速介入調查。經查，網上反映的情況屬實，在社會上造成不良影響。3月12日下午，西安市碑林區官方微博便發布了《碑林區關于對翟岱明違紀情況的通報》。經碑林區紀委（監察局）研究，做出如下處理決定：對張家村食品藥品監督管理所工作人員翟岱明給予黨內警告處分、行政警告處分；對負有領導責任的張家村食品藥品監督管理所負責人王衍武進行誡勉談話，并要求做出深刻的書面檢查。

近期，因“辱罵他人并在社會上造成不良影響”而受到處分的黨員不只翟岱明一人。

2015年12月底，一條“泉州市文化藝術中心主任吳達君對應聘者爆粗口”的輿情在網絡上快速發酵，造成了惡劣影響。原來，此前福建省泉州市文化藝術中心在“大泉州人才網”發布招聘信息，招聘兩名工作人員。某院校大三女生呂某通過網絡投遞應聘簡歷，但由于在約定面試時間未能聯系上呂某，吳達君出于個人情緒，用手機給呂某連續發送了10條帶有不堪入目辱罵字眼的信息。當晚，呂某通過微博將吳達君發送的短信內容放到網絡上，被網友大量轉發、評論，并被媒體廣泛轉載。

“如此辱罵他人，就是違反群眾紀律，當嚴肅查處！”泉州市紀委領導當即要求駐市文廣新局紀檢組介入調查處理，并指派第四紀檢監察室介入協助調查。

經查，吳達君并不認識呂某，此前也無個人恩怨，只是出于個人情緒宣泄而對呂某發送了侮辱性信息。2015年12月25日，泉州市紀委監察局官方微信“刺桐清風”正式上線后發布的第一條通報，便是“對吳達君涉嫌違紀問題進行立案審查”。

鑒于吳達君身為黨員領導干部，無故侮辱他人，造成惡劣影響，嚴重違反社會主義道德且情節嚴重，2016年3月下旬，中共泉州市直文化廣電新聞出版系統委員會根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定給予吳達君開除黨籍處分；根據《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十一條第七項規定，泉州市文化廣電新聞出版局給予吳達君撤職處分。

以上兩起案例都因罵人生出禍端，有所區別的是，翟岱明對待服務對象態度惡劣，主要違反的是群眾紀律；而吳達君“無故辱罵他人”，不僅違反了群眾紀律，更主要的是違反了生活紀律中關于社會公德的要求。

在《中國共產黨紀律處分條例》第九章對違反群眾紀律行為的處分中，第一百零八條第四項規定：對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

在《中國共產黨紀律處分條例》第十一章對違反生活紀律行為的處分中，第一百二十九條規定：“有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。”

此外，行政處分對此也有相應規定。

《行政機關公務員處分條例》第二十八條規定：“嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。”

另據《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十一條第七項規定：對于“嚴重違反公共秩序、社會公德的行為”，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

可見，在上述兩個案例中，黨員、公務員身份的翟岱明主要違反了《中國共產黨紀律處分條例》中的群眾紀律以及《行政機關公務員處分條例》第二十八條；而身為事業單位黨員領導干部的吳達君不僅違反了群眾紀律，也違反了《中國共產黨紀律處分條例》中的生活紀律以及《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十一條的有關規定。

值得注意的是，上述《中國共產黨紀律處分條例》的兩條規定均是2015年10月修訂時新增的內容。

對于群眾紀律的重要性，《中國共產黨章程》指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”

對于生活紀律的重要性，中央紀委副書記張軍在回答記者關于新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的相關提問時曾指出：“生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。”

過去，很多人并沒有把類似“小事兒”當回事兒，認為法律是社會的底線，只有違反法律才受到懲罰。但是，黨的十八大以后，隨著全面從嚴治黨的力度不斷加大，有人卻因“小事兒”栽了跟頭。在嚴肅黨紀的問題上，為什么要“小題大做”？習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。”

所以，對于上述類似“辱罵他人并造成惡劣影響”的事情，如果發生在一般群眾身上，至多受到輿論譴責，但由于黨紀做出了新要求，黨員一旦違反了相關紀律，就必須受到紀律處分，這就是“黨紀嚴于國法”的最為具體的體現。而對于違反群眾紀律和生活紀律的黨員應當給予什么樣的處分，則要由紀檢部門根據具體性質、具體情節以及造成影響的程度而定。

生活中許多細節看似小事，但都有可能會侵蝕黨的執政基礎和執政能力，關系人心向背。這兩起“辱罵他人并造成惡劣影響”的事件，說到底都是破壞了黨的政治紀律。所以說，黨員言行無小事，必須嚴格律己，謹言慎行。