徐州智慧城市建設模式研究

馬娜

徐州智慧城市建設模式研究

馬娜

隨著全球信息化水平的不斷提高，為城市的可持續發展落實了創新性的方向——智慧化。城市如何卓有成效地進行智慧化的發展，需要結合城市實際情況，另外，要以人為本，以需求為導向對城市智慧化發展模式進行思考。文章以徐州為例，結合徐州城市化、工業化發展的現狀，對徐州城市智慧化發展的基礎設施建設模式、城市部門體系的智慧化運作模式進行了研究，確保城市智慧化水平穩步提升提供參考。

徐州市；智慧城市；運營模式

中國的城市化進程處于快速推進階段，其主要動力來源于持續有效的工業化發展。中國目前的工業化快于城市化的問題特征較為明顯，信息化的出現一定程度上消解了二者發展中的不協調因素，為工業化時代實體城市化的合理發展提供了方向。隨著信息技術在城市運營發展各個領域越來越廣泛的應用，IBM公司最先以技術為導向提出了“智慧地球”的概念，使得信息技術成為了實現城市“智慧化”的主要手段和具體途徑。目前，全球有600多個城市正在建設“智慧城市”，而中國也有50多個城市正在籌劃建設智慧城市，城市智慧化水平已經成為了全球、全國各大、中小城市培養自身競爭優勢的重要手段。徐州，也在“智慧城市”愿景的引導下，積極進行研究和實踐，如何更好地利用先進的信息技術改進城市運行模式。

一、徐州城市化發展的現狀

徐州地處江蘇北部，以老工業基地著稱，被國務院列為全國國土規劃綱要中重點發展的28個中心城市之一。近年來，不斷摸索、創新工業化發展的路徑，在高新技術產業的帶動下，徐州工業獲得突飛猛進的發展。與此同時，城市化建設不斷深入推進（圖1所示），城市化率的提高，是城市發展的必然結果，但是城市化進程與工業化高速發展過程中徐州同樣出現了諸多不和諧的因素，進而面臨了更復雜的城市管理和社會關系，如，城市環境問題、城市經濟問題、城市民生安全和醫療問題等等。

二、徐州城市智慧化模式特征

智慧城市是有效運用先進的信息技術，如互聯網、物聯網、大數據等，深入監督、解讀城市運行的狀態數據，實現城市管理的精準化、動態化，有效應對問題與挑戰。IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中界定的智慧城市所具有的基本特征是：

（一）全面物聯

通過智能遙感設備將城市空間系統內的硬件物聯成網，對城市運行的狀態數據進行實時監測。

（二）充分整合

實現物聯網、互聯網、通訊網的相互融合，確保提供智慧的基礎設施的安全運行。

（三）鼓勵創新

創新是城市發展的動力，在智慧城市發展過程中，鼓勵政府、企業和個人在智慧工具、智慧方法等方面的創新性研究和實踐。

（四）協同運作

在城市基礎設施智慧化運作的過程中，確保城市里的人與人、人與物、物與物的和諧高效的運作。

三、徐州城市智慧化運營模式

在全球智慧城市建設浪潮的帶動下，國內許多城市也逐步意識到了城市智慧化發展的必要性，紛紛摸索，并制定了相應的“智慧城市”整體規劃，在這當中，北京、上海、廈門、蘇州、無錫等地結合自身特點在智慧城市建設中表現出色。近年來，徐州從本地實際出發，積極向典范學習，科學、謹慎、有條不紊地推進城市智慧化的發展。

（一）城市智慧化基礎設施運營模式

以信息技術為代表的相關基礎設施是培養城市智慧因子的土壤，其中主要包括：遙感技術、網絡技術、大數據技術。借鑒上海的做法，在基礎設施建設上徐州亦主要采取了政府與運營商合作規劃，政府主要負責監督，運營商負責建設實施。在此過程中，需要做到通過大量3G、4G基站，Wi-Fi熱點，使寬帶能基本覆蓋城市主要城區；另外，在城市空間內重要的公共設施、民用設施上進行遙感、監測設備的安裝，物聯的基礎上進行互聯，實現全面物聯、充分整合。

（二）徐州城市智慧化運用的運營模式

在不斷強化信息技術在城市智慧化的支撐和服務功能的過程中，應高效配置、利用智慧資源，使其在城市運行中發揮最佳的效用。2014年，上海政府擬定的《上海市推進智慧城市建設行動計劃（2014-2016）》明確提出了需求為先的原則，在由三個核心部門構建的城市系統中，城市的智慧化發展應該立足居民、企業、政府的實際需求，令其真正感受到智慧化所帶來的便利、快捷、高效，提高幸福指數。

1.智慧生活

市民需求導向，應立足于“市民真正想要什么樣的生活”，做到“以人為本”才是城市智慧生活所在。因此，民生的熱點問題，如，交通、醫療與健康、教育、家庭、安全、休閑旅游等的各個方面需要進行有效、細致的智慧因子的注入和維護，具體會涉及智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧社區、智慧居家、智慧建筑、智慧街道、智慧旅游等方面，例如，在智慧健康與醫療上，有效整合城市的醫療資源，簡化就醫流程，構建個人健康電子檔案，減少病人就醫等待的時間和費用，降低醫患發生率，強化對傳染疾病的防控力度；在智慧交通方面，對所有機動車輛、道路、橋梁安裝遙感監測設備，以及建設高效的控制中心進行交通信息采集與分析，增加行車安全，降低汽車擁堵、道路糾紛發生的可能性，提高行車、停車規范度和效率；在智慧街道方面，深入探索推進智慧因子在街道服務管理、鄰里關系的作用發揮，研發多種界面友好的便民終端，提高居民辦理各項事務的效率；開發適宜移動終端的APP，強化居民街道管理的參與意識，以及鄰里之間的溝通；通過居民個人及財務的定位跟蹤系統及街道視頻監測系統的配備，加強居民安全狀態，以此滿足街道居民的不同需求確保居民生活和諧安全、出行方便。

2.智慧企業

企業需求導向，利用智慧因子助力企業發展。目前，徐州采取的做法是利用信息技術的智慧因子走高技術產業集聚化發展的道路，信息技術成為企業發展的基石，首先確保了產業鏈條上的企業通過信息分享、共享對各種資源實現有效配置和利用，同時，利用信息技術提升產業鏈條上各個環節的智慧化水平，具體包括智慧物流、智慧生產、智慧服務、互聯網金融等方面。企業的智慧化發展可以使得企業在附加值高的事業上大展拳腳，并與在其他方面附加值高的企業實現強強聯合，有效及時地應對市場的挑戰。

3.智慧政府

政府是城市的管家，服務是其重要的職責，因此，政府的需求就是積極響應市民、企業的需求，政府的智慧方向應科學主動地推動先進的信息技術在行政管理、城市基礎設施和公共服務等方面的具體運用。如，通過公共、民用設施的遙感、監測設備的安裝，構建控制中心，對狀態數據進行實時的獲取、分析、處理，并及時將重要的信息向市民、企業進行反饋，實現無障礙溝通；立足徐州實際，利用信息技術升級政府服務方式，提高服務效率，具體如，構建電子政務一體化、政府數據開放服務等。政府將智慧化的觸角應盡可能地延伸到城市空間的各個角落并進行合理的智慧化運作。

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馬娜，女，江蘇徐州人，徐州工業職業技術學院信息管理技術學院講師、碩士，研究方向：經濟管理。

F127

B

1008-4428（2016）03-43-02

江蘇高校哲學社會科學研究基金資助項目：大數據驅動下的徐州智慧化城市的構建模式研究（項目批準號：2014SJB427）。