從六個方面助力全縣脫貧攻堅戰

文/王瑞海

從六個方面助力全縣脫貧攻堅戰

文/王瑞海

承德縣是新時期燕山太行山集中連片特殊困難地區扶貧縣，目前還有建檔立卡扶貧村129個、建檔立卡貧困人口6.12萬人。為助推全縣到2018年建檔立卡貧困人口全部脫貧，承德縣政協組織專題調研組，實地走訪了17個鄉鎮、5個部門，從六個方面助力全縣脫貧攻堅戰。

一、提高精準脫貧認識，強化責任擔當和考核獎懲。在思想上，深刻認識脫貧攻堅工作重要性、緊迫性，切實把思想統一到全面實施脫貧攻堅的大局上來。在行動上，切實落實縣鄉兩級主要領導負總責、分管領導具體抓、專項人員具體跑辦的各負其責的責任體系和聯動機制。對于部門、鄉鎮、村及駐村工作組工作開展情況要嚴格落實精準扶貧考核及獎懲機制，定期通報，表彰先進，鞭策落后。

二、加強扶貧工作統籌，強化部門協調和工作總體調度?？h扶貧攻堅指揮部要加強扶貧工作的總體調度能力，強化全局調控和指導。特別是對于職能部門、鄉鎮的調度上，改變過去單打獨斗、推推動動、不推不動的局面。各部門、各鄉鎮加強配合，真正主動參與到扶貧攻堅行動中；縣扶貧和開發辦公室加強扶貧工作的統籌謀劃能力，把主要精力投入到全縣規劃的謀劃、扶貧制度體系的制定、協調及督導檢查全局工作上，統籌調度好全縣扶貧工作；鄉鎮作為扶貧工作的主體，統籌落實好各項工作，合理調配扶貧力量，積極謀劃脫貧措施，確保相關扶貧政策措施落實到位。

三、提高到戶扶貧精準度，強化因戶施策和全方位開展工作。以精準為出發點，從貧困戶精準識別、致貧原因精準查證、幫扶措施精準確定、扶貧項目精準實施、政策宣傳精準引導等全方位開展工作，設立精準扶貧目標、規范操作、實施有效措施，針對貧困戶因災、因病、因學、因房、因婚等主要致貧因素，以及缺資金、缺技術、缺勞力等派生因素，圍繞基本情況、收入水平、貧困原因、扶持措施、幫扶人員、脫貧時限等重點，逐戶制定條理清楚、內容簡潔、務實管用的精準扶貧臺賬，“因戶施策”，實施“一對一、點到點”精準幫扶。

四、加大資金投入，強化脫貧攻堅基礎設施建設。用好今年出臺的《國家發展改革委印發關于支持貧困地區農林水利基礎設施建設推進脫貧攻堅的指導意見》，省增加對貧困地區水、電、路、氣、網等基礎設施建設和基本公共服務的投入政策、財政統籌涉農資金支持貧困縣等相關政策，切實發揮政府投資引導作用，引導金融、社會、企業等資金向建檔立卡貧困村基礎設施傾斜，現階段對于群眾反映的水利配套問題，建議予以重點關注。

五、突出產業脫貧，強化產業引領和帶動群眾致富。一是立足本地實際，選好特色產業，通過引進龍頭企業，建立合作社，聯系貧困戶辦法，并探索實施“反租倒包帶動、股份合作帶動、產業鏈協作帶動、專業合作社帶動”等利益聯結模式，通過創新合作機制，拓寬貧困群眾增收渠道。二是提高特色產業的企業化、公司化，以此來解決好資金、銷售問題。三是推進土地流轉和多種形式規模經營。按照現代農業的發展方向，盤活土地存量，促使土地經營權、林權、宅基地、貧困村集體產權等有序流轉，加快促進群眾脫貧致富步伐。四是積極發展農光互補、文化旅游、電子商務等新興產業，特別是建議推廣光伏產業，大力推進戶用光伏發電，采取“補貼+貸款+貼息”模式，帶動建檔立卡戶增收并實現脫貧。

六、發揮政策優勢，強化扶貧融資統籌力度。發揮中央、省支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的政策優勢，建議抓緊制定統籌整合的“一辦法、一方案、三清單”（即統籌整合使用涉農資金管理辦法、實施方案，項目任務清單、資金整合清單、績效目標清單），提供有力資金支持。同時，發揮金融支持脫貧攻堅的相關政策優勢和資金優勢，建議重點加強“政銀企戶?！辟J款對扶貧的支持力度，要根據省“政銀企戶?！惫芾磙k法，參考先進縣區管理模式建立我縣“政銀企戶?！毙聶C制，以充分調動銀行、保險公司積極性，確保我縣“政銀企戶?！辟J款真正發揮實效。此外，用好土地政策、移民村搬遷政策、園區及新型城鎮化建設扶持政策、棚戶區改造等政策，破解土地資金瓶頸，發揮政策疊加使用優勢，真正將各項政策用好、用實，為全縣脫貧攻堅提供有力保障。

（作者為承德縣政協秘書長）