創(chuàng)新民主監(jiān)督方式提高政協(xié)工作實(shí)效

文/韓雷鳴

創(chuàng)新民主監(jiān)督方式提高政協(xié)工作實(shí)效

文/韓雷鳴

政協(xié)民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力的政治監(jiān)督，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是幫助黨和政府改進(jìn)工作的重要方式。近年來(lái)，深州市政協(xié)在創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，提高政協(xié)工作實(shí)效方面做出一些有益探索。

一、把握特性，求精求準(zhǔn)，努力做到監(jiān)督有度。一是把握政治性。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，其監(jiān)督對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，重點(diǎn)是國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行。因此，只有著眼于大政方針貫徹落實(shí)，才能使民主監(jiān)督在服務(wù)大局中發(fā)揮作用。深州市政協(xié)緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)“深州夢(mèng)”和“一、三、五”戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展民主監(jiān)督，得到了市委、市政府和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。二是把握協(xié)商性。政協(xié)民主監(jiān)督靠的不是權(quán)力、不是強(qiáng)制性，靠的是真知灼見(jiàn)、是以理服人，不謀求“說(shuō)了算”，而謀求“說(shuō)得對(duì)”，靠真誠(chéng)贏得尊重，靠質(zhì)量得到采納。如深州市政協(xié)在每年全會(huì)討論《政府工作報(bào)告》過(guò)程中，委員們提出的很多真知灼見(jiàn)都是靠質(zhì)量被市政府采納，充實(shí)到《政府工作報(bào)告》之中。三是把握公信性。政協(xié)地位相對(duì)超脫，看問(wèn)題比較客觀，所提意見(jiàn)和建議容易被矛盾雙方接受，社會(huì)效果較好。市政協(xié)準(zhǔn)確把握這一特點(diǎn)，利用每年走訪委員的機(jī)會(huì)，對(duì)委員進(jìn)行民主監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化委員監(jiān)督意識(shí)，提高委員監(jiān)督水平。

韓雷鳴

二、選準(zhǔn)方法，求新求活，努力做到監(jiān)督有效。一是以政協(xié)提案為紐帶開(kāi)展民主監(jiān)督。政協(xié)提案是民主監(jiān)督最主要、最經(jīng)常、最有效的形式。如政協(xié)委員提出的《關(guān)于重修段土路的建議》和《關(guān)于重修大張路的建議》，關(guān)注熱點(diǎn)，調(diào)研充分，建議具體，引起了市委、市政府高度重視，投入近兩億元將段土路、大張路進(jìn)行了改造翻修，惠及深州東、西部11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬(wàn)群眾。二是以協(xié)商議政為平臺(tái)豐富民主監(jiān)督。政協(xié)的各種協(xié)商會(huì)議既是政治協(xié)商、參政議政的重要場(chǎng)所，也是民主監(jiān)督的重要渠道。市政協(xié)為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次組織有關(guān)單位和界別委員，召開(kāi)專題協(xié)商座談會(huì)，提出了建立旅游機(jī)構(gòu)、制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造精品線路的建議，助推了全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三是以視察調(diào)研為抓手推進(jìn)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督要做到把握得準(zhǔn)、督查得實(shí)，關(guān)鍵在于深入調(diào)研，掌握實(shí)情。去年，市政協(xié)組織精干力量，深入調(diào)研、認(rèn)真分析、科學(xué)研判，寫出了《深州市政協(xié)關(guān)于深州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，提出了招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)中小企業(yè)、轉(zhuǎn)型復(fù)活半停產(chǎn)企業(yè)、四輪齊驅(qū)和打造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念，許多意見(jiàn)、建議轉(zhuǎn)化成了市委、市政府的決策部署。四是以社情民意為渠道加強(qiáng)民主監(jiān)督。為加強(qiáng)社情民意工作，市政協(xié)協(xié)商通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議深州市委員會(huì)反映社情民意信息條例》，明確了社情民意承辦主體，暢通了社情民意反饋渠道，充分發(fā)揮了社情民意在民主監(jiān)督中的“直通車”作用。

三、完善制度，求細(xì)求嚴(yán)，努力做到監(jiān)督有力。一是建立支持監(jiān)督制度。地方黨委應(yīng)建立和完善政協(xié)民主監(jiān)督的規(guī)范性文件，明確政協(xié)行使民主監(jiān)督職能的權(quán)利義務(wù)和工作的程序方式，通過(guò)建章立制為政協(xié)民主監(jiān)督營(yíng)造良好的制度環(huán)境。政府和法院、檢察院也應(yīng)制定自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督的自律性文件，積極支持政協(xié)的民主監(jiān)督。最近，市委出臺(tái)了《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見(jiàn)》，健全了政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了委員“敢于監(jiān)督”的信心。二是建立溝通聯(lián)系制度。知情明政是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的基本前提，是委員建言獻(xiàn)策的必要條件。為此，要把知情明政擺上議事日程，建立溝通聯(lián)系制度，幫助委員和參加政協(xié)單位全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，動(dòng)態(tài)掌握黨政機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)，及時(shí)把握群眾關(guān)注的重要問(wèn)題，為增強(qiáng)民主監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性打牢基礎(chǔ)。如建立了政協(xié)主席列席市委常委會(huì)議、副主席列席政府常務(wù)會(huì)議、黨政領(lǐng)導(dǎo)列席政協(xié)例會(huì)的雙向列席制度，形成了黨委、政府、政協(xié)聯(lián)席議事。三是建立輿情反映制度。向黨委和政府反映社情民意，使其及時(shí)了解所制定的方針政策、所進(jìn)行的選舉任免、所采取的方案舉措，是否符合客觀實(shí)際，是否順應(yīng)人民意愿，從而及時(shí)掌握輿論所向、百姓所盼，是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。市政協(xié)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了社情民意信息員，健全了社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解政協(xié)委員和人民群眾的所思、所想、所盼、所求。同時(shí)，對(duì)于在走訪委員、開(kāi)展視察、專題調(diào)研過(guò)程中了解到的社情民意，也都視為輿情，建立了輿情反映制度，視情況以信息簡(jiǎn)報(bào)或社情民意的形式直接提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（作者為深州市政協(xié)秘書長(zhǎng)）