公立醫院黨建工作模式促進醫院管理探索研究

胡朝通，何元軍，梁曉萍

遂寧市第一人民醫院，四川遂寧629000

公立醫院黨建工作模式促進醫院管理探索研究

胡朝通，何元軍，梁曉萍

遂寧市第一人民醫院，四川遂寧629000

黨建工作是醫院管理的重要組成部分。十八大以來從中央到地方對黨建工作高度重視，醫院黨建工作也成為管理中的重點和難點。作為業務單位的公立醫院，如何抓黨建促發展、促管理，實現黨建與業務工作的有效融合，真正發揮黨建工作為醫院發展建設保駕護航作用，成為必須面臨和解決的課題。該文立足醫院黨建和業務工作實際，結合實踐經驗，探索如何實現黨建促進中心工作的好方法和模式。

醫院黨建；中心工作；管理；發展

十八大之后，全國各級黨組織和黨員先后經歷了“中國夢”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育以及今年開展的“兩學一做”學習教育活動。黨中央對黨建工作的要求越來越高、越來越嚴。公立醫院是機關事業單位，在為廣大人民群眾提供醫療護理服務業務的同時，醫院黨建工作也同樣必須服從新要求、新特點。然而，當前醫院管理中的黨建工作卻面臨諸多問題和困難。如何正確應對問題和困難，真正實現“抓黨建、促發展”這個核心黨建任務，已經成為我們必須面對的課題。該文立足于醫院工作實際，總結多年來工作經驗，探索如何實現黨建工作模式促進醫院管理工作，提出可操作性方法。

1　醫院黨建工作存在的核心問題

在調研醫院黨建情況過程中，采用問卷調查、座談和文獻查閱。在對醫院91名在職黨員的問卷調查中，收回有效問卷85份，結果顯示65.5%的黨員認為支部活動和醫院黨建工作枯燥乏味，黨建教育存在疲勞感。在對醫院的六個支部20余名兼職黨務干部的座談中，68%的黨務干部覺得醫院黨建與業務工作結合不夠、工作開展困難、創新難度大。在中國知網數據庫中查閱了2012—2015年的54篇醫院黨建相關論文，對其中論述的黨建工作中存在的問題主要有“重業務、輕黨建”思想、創新不夠等問題。作為黨建工作的頂層設計者，醫院黨委起著最關鍵、最重要的作用，黨建工作計劃、方案是醫院整體黨建工作的方向標。從調研結果上看，落實黨建任務的效果好與壞，根本問題就在于黨建方案、模式和方法是否真正與業務、管理工作相融合這個核心問題上。所以，要想進一步改進醫院黨建工作，必須始終堅持一條基本原則：圍繞醫院中心工作開展黨建工作，實現黨建工作與業務、管理工作相融合。

2　核心問題存在的原因

2.1認知上務虛與務實的矛盾

這就是我們通常所講的兩條線、“兩張皮”矛盾。作為業務單位，從認知上本身肯定會強調業務的重要性。固然二者在工作內容、工作特點上的存在諸多差異，但更重要的原因是在認知上存在的重業務、輕黨建的權重思想，認為黨建是“虛”的、業務是“實”的。正是這種權重思維，給黨建和業務的融合帶來不便。黨建工作有其特殊性，但是它也是醫院管理的重要一環。只有將此權重思維轉變為合一思維，才能有助于黨建與業務的互相融合。

2.2人文性文化與科學實證的矛盾

黨建工作主要是做人的工作，尤其是在思想上的，追求的是人文精神性成果。相對于業務工作來講，黨建工作的考評更為復雜，全國范圍內都沒有形成統一的標準，很多時候都是靠大量的文字材料來支撐。而醫院業務工作，主要追求業績，能夠通過年收治患者量、業務收入等數據和報表具體化，形成統一的標準，是科學實證主義下的成果［3］。不管是工作內容還是考評體系，兩者的差距都太大，歸根結底也是兩種不同文化成果的矛盾，就像自然科學和社會科學一樣，因而不易融合。

2.3事業單位性質與黨建工作要求的矛盾

公立醫院是事業單位，受當地政府和衛計委（局）的領導。黨建工作很多情況下也都根據上級的指導性文件制定本院工作方案。2014年、2015年該院黨委辦公室承辦的上級文件已經超過了人事科、醫務科，成為醫院承辦文件最多的科室。可是在這些文件當中，大部分并沒單獨針對醫院進行具體化的黨建要求。醫院在制定本院黨建文件時，很多情況下都是照搬照抄，即便部分內容可以結合醫院實際，但整體上仍然存在機關文件的性質，給黨建和業務的融合造成困難。

2.4專業化要求與兼職化現象的矛盾

在醫院的各級黨組織和機構中，除了黨委辦公室，大部分都是兼職做黨務工作。很多臨床、醫技甚至行政后勤支部的支部書記、委員都是醫生、護士、行政人員。他們的主要精力仍然在本職業務身上。而當前形勢下，對于基層黨建工作的要求越來越嚴格、越來越專業。這給本身黨建水平不高的兼職黨務人員帶來挑戰，而又無法在短時期內實現轉變。這些黨務干部只能努力完成黨建任務，卻沒有多余的精力創新黨建工作。

3　醫院黨建模式與醫院業務工作相結合相促進的探索

黨建工作的核心在于黨委、支部和黨員三個部分。三者的關系就是在醫院黨委政治領導核心和監督保證下，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現黨委、支部、黨員的良性互動［1］。要想實現黨建與醫院中心工作的結合，歸根結底要在醫院日常管理、業務中充分發揮三者的互動作用，解化上述四個矛盾。我們從“學習型”“服務型”“創新型”組織建設模式入手，分別對應醫療技術水平、醫療服務能力、人才隊伍培養三項中心工作探索開展工作，理順關系、打造模型。

3.1“學習型”組織建設提升醫療技術水平

圖1　學習型組織建設操作關聯圖

如圖1所示，“學習型”組織建設有內容和實踐兩部分組成，形成以政治理論學習基礎、業務知識為核心、文化法律學習為輔助的學習體系和以提高宗旨服務意識為基礎、提高業務技能水平為核心、強化醫德醫風教育為輔助的實踐體系。學習體系中，以政治理論學習為基礎，由醫院黨委、各支部以中心組學習、“三會一課”等固有的學習制度開展，目標是在實踐中強化黨員、職工的宗旨服務意識，通過醫院開展的義診、志愿者服務、健康講座等公益活動和住院、門診患者及職工滿意度調查的形式檢驗學習效果。以業務學習為核心，黨委、支部、科室、員工共同發力，以集中學習、個人自學及進修、報告會等多種形式開展，通過各類大范圍內的技能競賽、教學競賽和技術科研成果、崗位工作量及質量等進行評估檢驗。文化、法律知識學習為輔助補充，緊密結合醫院醫德醫風教育和黨風廉政建設工作，以廉政警示教育、醫德醫風學習、職工拓展學習等形式開展，在具體實踐中則通過日常的醫德醫風考核、測評和病人錦旗、感謝信等進行檢驗評估。“學習型”組織建設構建的學習和實踐體系，緊密結合到醫院日常工作，突出了業務學習和技術水平的核心地位，學習上政治理論學習為業務學習把握方向，法律、文化學習為業務學習提供補充和輔助；實踐中提高職工宗旨服務意識和醫德醫風教育水平，為進一步提高崗位業務技術水平提供有效幫助。

3.2“服務型”組織建設提升醫院服務能力

圖2　服務型組織建設操作關聯圖

“服務型”組織建設，就是在管理工作中從黨建和管理兩條線入手，明確黨員、職工的根本地位和患者的中心地位，融合黨建和管理具體工作措施，進一步提高醫院整體的服務能力和意識。黨建方面，黨委要樹立服務支部和黨員意識、支部樹立服務黨員意識、黨員樹立服務患者意識，一階一階傳導，最終是要落實到充分調動黨員積極性、提高黨員服務患者的能力。行政管理方面，緊密結合四川省衛生計生委提出的“四個聯系”要求，強化醫院領導層聯系服務各科室，行政后勤科室、醫技及輔助科室緊密聯系服務臨床一線科室，臨床一線科室和職工密切聯系服務患者。對于黨員的評價要通過創建黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明示范崗、工人先鋒號集體和開展黨員義工、主題黨日、支部建在專科、黨員民主評議、支部活動等形式開展。對于職工的評價要通過醫德醫風考評、患者滿意度調查制度和好醫生評選、優化服務流程競賽、服務標兵評選、便民服務措施等活動開展［2］。為了融合兩條線工作，黨員評價和職工評價的內容可以互為指標。比如創建黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明示范崗、工人先鋒號集體，要參考科室整體的醫德醫風考評、患者滿意度調查情況；好醫生、服務標兵的評選要參考作為黨員的職工參加黨員義工、義診等公益活動的次數和服務患者的情況；黨員民主評議要參考在優化服務流程競賽和好醫生、服務標兵評選中獲獎表現等。

3.3“創新型”組織建設提升人才隊伍建設

圖3　創新型組織建設操作關聯圖

“創新型”組織建設的核心要定位在人才隊伍培養建設上。醫院各級黨組織要充分發揮思想政治教育工作的積極作用，學術、倫理委員會要充分發揮領導工作，做好四個方面保障工作。第一，動員宣傳有力。醫院各級黨組織要做好動員工作，鼓勵科研團隊、重點學科職工團結一致、刻苦奮斗，勇于創新。第二，思想組織保證。要積極主動教育黨員、職工樹立正確的人生觀、價值觀，樹立干事創業的決心和目標。第三，科研氛圍養成。要求科室黨員、職工自覺抵制低級趣味，遠離那些不良嗜好，將主要精力放在科研創新和服務患者上，營造“愛病人、愛科研”的工作氛圍，弘揚“博濟醫源、精勤不倦”的醫德風尚［4］。第四，黨員帶頭攻堅作用。不管是科研還是技術創新，工作中總會遇到困難、挫折，這就需要強調黨員們要發揮模范帶頭作用，直面困難、帶頭吃苦、帶頭攻堅。

“創新型”組織建設要以重點學科、創新團隊為立足點，突出團隊創造力和戰斗力，主抓科研項目、課題基金、論文、學術報告等學術成果和發明專利及其他方面醫療技術、服務、管理技術成果［5］。強化物質激勵、事業激勵、精神激勵形式，對于創新工作中成績突出、表現優秀的團體和個人，授予優秀共產黨員、黨支部、勞模創新工作室、創新成果獎、技術標兵、學術技術帶頭人等稱號，給予集體績效、個人獎勵績效、論文獎勵、發明獎勵等，并優先提拔使用，晉升職稱。

綜上，當前醫院黨建與業務、管理工作已經并不是傳統的務虛和務實的關系。作為醫院管理工作的重要一環，黨建工作出現了更多的新特點、新要求，但黨建工作與業務工作融合問題仍然是目前主要癥結所在。只有正視矛盾、問題，從醫院管理工作特點和黨建工作模式入手，需找結合點、創新融合方式，才能真正實現抓黨建、促管理、促發展的目標。

［1］候建全，郁申華.醫院工作研究文庫［M］.蘇州：蘇州大學出版社，2013.

［2］黃明安，袁紅霞.醫院管理學［M］.北京：中國中醫藥出版社，2011.

［3］劉林艷，蔣超瑛.與醫院內部績效考核相銜接的黨建目標管理考核標準研究［J］.中國醫院，2015（6）：39-40.

［4］畢陳冉.綜合醫院創新型學科建設的思考［J］.現代醫管理，2014（4）：45-46.

［5］吳華氽，黃曉光，陳美玲，等.南京市三級綜合醫院創新能力評價指標體系研究［J］.醫學與社會，2014（9）：18-19.

Research on the Exploration of Party Construction Working Model in the Public Hospital in Promoting the Hospital Management

HU Chao-tong，HE Yuan-jun，LIANG Xiao-ping
Suining First People’s Hospital，Suining，Sichuan Province，629000 China

The party construction work is the important component of the hospital management，the central and local governments has paid highly attention to the party construction work since the 18th CPC National Congress，and the hospital party construction work has also been the difficult and key issue in the management.How to do a good job in promoting the development of party construction and promoting the management，realizing the effective integration of party construction and business work，truly giving play to the convoy effect of party construction work on the hospital development and construction have been the topic that the public hospital must face and solve as a business unit.The paper constantly explore the good method and model of how to realize the party construction promotion work based on the practical party construction and business work in the hospital and practical experience.

Hospital party construction；Central task；Management；Development

R197.3

A

1672-5654（2016）10（b）-0004-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.29.004

胡朝通（1987-），男，山東濟寧人，碩士，主要從事醫院文化，醫院黨建工作。

何元軍（1962-），男，四川綿陽人，本科，主任醫師，主要從事醫院管理、醫院黨建、醫院自媒體宣傳工作。E-mail：2374607893@qq.com

（2016-07-12）