土壤治理在行動(dòng)

本刊記者|王雯慧

土壤治理在行動(dòng)

本刊記者|王雯慧

“萬物土中生”，土壤是人類賴以生存的重要資源，決定著“萬物”的健康。但近幾年來，土壤污染現(xiàn)狀揪心緊迫。2016年5月31日，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，掀起了一場“凈土行動(dòng)”，讓土壤治理走上了規(guī)范化，迎來了新的希冀。

“什么是生命呢？什么是人呢？人不能吃鋼鐵和水泥，更不能吃鈔票，而只能通過植物和動(dòng)物構(gòu)成的食品，只能通過土地上的種植與養(yǎng)殖，與大自然進(jìn)行能量的交流和置換。這就是最基本的生存，就是農(nóng)業(yè)的意義，是人們在任何時(shí)候都只能以土地為母的原因。”

——韓少功

8月26日，由中國農(nóng)村科技雜志社主辦，中國肥料產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦的“肥料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展”論壇在北京召開。

土壤是一個(gè)國家最重要的自然資源，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。郁郁蔥蔥的森林、芳香馥郁的鮮花、茁壯繁茂的莊稼，這些都是在土壤的哺育下成長的。土壤為植物提供必需的營養(yǎng)和水分，是人類的賴以生存和棲息的場所。但是近幾年來，從鎘污染造成的“痛痛病”到常州“毒地”事件等，引發(fā)了輿論的關(guān)注，人們開始意識到，我們賴以生存的土壤已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，有害物質(zhì)已經(jīng)隨著糧食、飲水被“端上”我們的餐桌。2016年5月31日，國務(wù)院頒布了有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這是國家層面繼“大氣十條”、“水十條”后出臺(tái)的又一個(gè)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。這份備受矚目的“土十條”讓為我國的土壤污染治理工作做出了全面部署戰(zhàn)略，拉開了土壤治理的大幕。

土壤問題形勢嚴(yán)峻

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)的快速加劇，近20年來，土壤環(huán)境問題不斷出現(xiàn)。2014年，由國家環(huán)境保護(hù)部和國土資源部主導(dǎo)，耗時(shí)八年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，在對全國630萬平方公里土地進(jìn)行的調(diào)查中，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，約合100.8萬平方公里。其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染類型來看，以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。

2015年，國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告顯示，我國北方土壤堿化趨勢明顯。與20世紀(jì)80年代初相比，在西北區(qū)、東北地區(qū)西部和京津冀魯區(qū)等地，土壤有堿化趨勢。氣候變化、地下水開采、水土流失等是加劇耕地堿化的影響因素。南方土壤酸化趨勢也很明顯。據(jù)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，此次《報(bào)告》在調(diào)查區(qū)13.86億畝的耕地中，重金屬超標(biāo)的點(diǎn)位比例占到了8.2%，主要分布在南方。重金屬超標(biāo)的耕地，多數(shù)地區(qū)以鎘、鎳、砷等有毒元素復(fù)合污染為特征。

土壤污染離我們?nèi)绱酥?/h2>

土壤污染其成因復(fù)雜化、多面化。據(jù)環(huán)保部官方解析，我國的土壤污染主要原因包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及生活垃圾等。以工業(yè)污染為例，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物堆放等導(dǎo)致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致耕地土壤污染。中國科學(xué)院院士武維華曾指出，“中國不足世界10%的耕地卻耗掉了全球三分之一的化肥”。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，“我國現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的綜合利用率大概在30%左右”。環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰指出，“65%的化肥都變成了污染物，留在了環(huán)境當(dāng)中”。

中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任賈敬敦在“肥料產(chǎn)業(yè)科技與發(fā)展”五方談上發(fā)表講話。

土壤治理，還需科技發(fā)力。圍繞新常態(tài)下我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，探討如何通過肥料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新來保障糧食產(chǎn)量和土壤潔凈；在土壤健康的新議題下，肥料企業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇上我們可以為土壤治理做什么？農(nóng)田土壤改良中有哪些好的技術(shù)值得借鑒？圍繞相關(guān)問題，2016年8月～9月《中國農(nóng)村科技》雜志社聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、肥料產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會(huì)綠色基地辦公室等單位先后舉辦兩次論壇，邀專家學(xué)者共聚，為肥料轉(zhuǎn)型、土壤健康、糧食安全出謀劃策。

土壤治理肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新機(jī)遇

化肥是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)元素的重要組成部分，對于糧食產(chǎn)量的提高有著巨大的作用，中國使用化肥的歷史可以追溯到一百多年前。但近幾年，過度施用化肥帶來的土壤污染和糧食安全隱患成為了人們關(guān)注的話題。一方土壤污染威脅著糧食安全與人類健康，另外一方面是肥料利用率的不足，我國肥料產(chǎn)業(yè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

8月26日，由《中國農(nóng)村科技》雜志社主辦，中國肥料產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦的“肥料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展”論壇在北京召開。中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任賈敬敦在會(huì)上指出，在土壤修復(fù)與治理的大背景下，肥料產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前形勢，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。他表示，未來五至十年，國內(nèi)的肥料市場呈萎縮態(tài)勢，但國際市場的潛力巨大。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，中國處于調(diào)整結(jié)構(gòu)的時(shí)期，由此引發(fā)了節(jié)能、低碳等變化。肥料行業(yè)的發(fā)展要靠推出新型的產(chǎn)品、新的技術(shù)、新的工藝、新的商業(yè)模式。

農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所所長王道龍表示，目前肥料產(chǎn)業(yè)壓力與機(jī)遇并存，《農(nóng)業(yè)全國可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后，對肥料產(chǎn)業(yè)影響頗深。肥料產(chǎn)業(yè)需要提升產(chǎn)品品質(zhì)，品種應(yīng)適合“土十條”或國家對耕地質(zhì)量修復(fù)文件的要求。肥料產(chǎn)品需在功能上提升，功能不光要有肥效，還要起到抗病促生的作用，應(yīng)從技術(shù)上進(jìn)行突破。

畜禽糞便是農(nóng)村污染的主要來源，影響農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)保部水司農(nóng)村處研究員孔源表示，農(nóng)村環(huán)境與土壤污染一方面存在大量化肥和利用率不高的問題，另一方面大量畜禽糞便的浪費(fèi)、秸稈的浪費(fèi)、地力的下降、土壤有機(jī)質(zhì)告急使大量可利用的生物質(zhì)資源被浪費(fèi)或者有機(jī)質(zhì)資源被浪費(fèi)，新型肥料是肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢。新型肥料的推廣應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管、推動(dòng)部門聯(lián)合、搞好政策引導(dǎo)等。

一半靠治理一半靠保護(hù)

土壤污染離我們?nèi)绱酥祟愔荒芡ㄟ^土地獲得食物，土壤是保證食品安全的第一道防線。習(xí)近平總書記曾明確指出：“土地是農(nóng)產(chǎn)品生長的載體和母體，只有土地干凈，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”?！巴潦畻l”提出，到2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2016年9月9日，由《中國農(nóng)村科技》雜志社與中國老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會(huì)綠色基地辦公室聯(lián)合主辦的“藏糧于技，藏糧于地——農(nóng)田土壤健康與生態(tài)修復(fù)”論壇在南京國際會(huì)議博覽中心召開。原農(nóng)業(yè)部副部長宋樹友在會(huì)上表示，“土壤是保障生物安全和生態(tài)安全最基礎(chǔ)、最根本的因素。只有健康的土壤才能產(chǎn)出健康的農(nóng)產(chǎn)品。健康土壤事關(guān)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全，也事關(guān)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”中國老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會(huì)綠色基地辦公室李振國認(rèn)為，土壤治理是一項(xiàng)系統(tǒng)持續(xù)性的工作。

事實(shí)上，我國土壤污染防治形勢復(fù)雜，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、有機(jī)無機(jī)復(fù)合污染物并存的局面。土壤生態(tài)修復(fù)不但要因地制宜，還應(yīng)根據(jù)土壤污染的不同程度而選擇相應(yīng)的修復(fù)方法。中國土壤生態(tài)修復(fù)種植技術(shù)研究中心董文獎(jiǎng)主任表示，土壤修復(fù)途徑一般有三種，分別是降低污染物在土壤中的濃度；通過固化或鈍化作用改變污染物的形態(tài)從而降低在環(huán)境中的遷移性；和從土壤中去除有害物質(zhì)。雖有“土十條”出臺(tái)，但土壤修復(fù)也面臨資金缺口大、融資難、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法律缺失等一系列更為具體也更棘手的難題。董文獎(jiǎng)?wù)f，只有做好土壤污染防控管理工作，才能避免或減少這樣的消耗。污染源控制是比土壤修復(fù)本身更為緊迫的事，如何保護(hù)好現(xiàn)有的潔凈土壤，才是當(dāng)前最需要關(guān)注的事。

土壤治理在行動(dòng)

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，拉開了土壤治理的大幕。2016年8月，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》財(cái)政部與環(huán)保部確定專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域及省份。專項(xiàng)資金采取因素法或項(xiàng)目法方式分配。未完成目標(biāo)的省份將被扣減資金，出色者則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8月31日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省土壤污染防治工作方案》。遼寧省將重點(diǎn)針對石油、化工、冶煉為主的重工業(yè)城市，重點(diǎn)工業(yè)場地，歷史遺留污灌區(qū)和油田礦山的土壤污染問題，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

9月14日，吉林省發(fā)布了《吉林省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，提出到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，到2030年，上述利用率均達(dá)到95%以上的工作指標(biāo)。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，到2015年，土壤修復(fù)市場企業(yè)有900家以上，土壤修復(fù)合同簽約額約21.28億，其中幾家大公司基本占領(lǐng)了80%以上市場份額。可以預(yù)見，隨著“土十條”及后續(xù)政策的相繼出臺(tái)，土壤修復(fù)市場中將迎來更多的“闖入者”，而環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、國土部、科技部、中科院等各部委也都在積極開展工作，協(xié)調(diào)部署，營造土壤治理有序發(fā)展的政策、法律、商業(yè)模式環(huán)境，并形成良好的科研氛圍。在政府支持、各方社會(huì)力量匯聚，及科技的引領(lǐng)下，土壤修復(fù)能否取得良好效果？讓我們拭目以待。