淺析基層事業(yè)單位黨建工作的問題及其完善策略

李海蓮

摘 要：基層事業(yè)單位作為國家社會組織中的一部分，其對于促進(jìn)國家和社會發(fā)展有著重要的服務(wù)性保障作用，黨組織是基層事業(yè)單位的核心，加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨建工作有利于促進(jìn)當(dāng)前基層事業(yè)單位所普遍共有的問題，并為國家和社會團(tuán)體工作以及經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展提供有效的組織保障。

關(guān)鍵詞：基層；事業(yè)單位；黨建工作；認(rèn)識

事業(yè)單位是具有承擔(dān)國家行政管理職能，同時其作為國家機(jī)關(guān)出資設(shè)立從事社會公益性服務(wù)的組織，決定了其應(yīng)當(dāng)具有不同于其他一般性的社會團(tuán)體的特點，兼具行政性和服務(wù)性的組織特色使得事業(yè)單位的黨建工作與其他組織的黨建工作有所不同，而基層事業(yè)單位的黨建工作也是如此，所以如果要完善基層事業(yè)單位黨建工作我們需要全面認(rèn)識基層事業(yè)單位的特點和所存在的問題，并不斷完善和強(qiáng)化基層事業(yè)單位的黨建工作。

1 基層事業(yè)單位黨建工作面臨的主要問題

1.1 黨建工作的重視程度不高

在很長的一段時間里，黨組織建設(shè)一直都是我黨所不斷強(qiáng)調(diào)的工作，特別是基層單位的黨組織建設(shè)問題，因此基層黨建工作理所當(dāng)然是黨建工作的重點所在，在具體的實際操作中，實踐往往會使得理論顯得蒼白很多，理論與實踐總存在部分脫節(jié)，這就會制約基層黨組織建設(shè)工作。特別是在基層政府領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作普遍缺乏深刻認(rèn)識的狀況下，基層事業(yè)單位黨建工作往往流于形式，黨建工作的形式化嚴(yán)重影響了黨組織工作的順利展開，并發(fā)揮黨組織工作的作用。

1.2 黨建工作的實施積極性較差

黨建工作并不是一塵不變的，并不是呆板僵化的，所有的工作都需要靈活變通，調(diào)動一切積極的活力因素促進(jìn)工作的展開是開展一切工作的前提性工作，因此為了有效促進(jìn)基層事業(yè)單位黨建工作的展開，我們需要認(rèn)清當(dāng)前基層事業(yè)單位黨建工作所欠缺的活力，首先表現(xiàn)在工作責(zé)任制的貫徹并不徹底，基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)并沒有充分重視工作責(zé)任制的作用，沒有認(rèn)真思考黨建業(yè)務(wù)工作的重要性，其次基層事業(yè)單位黨建工作的形式和內(nèi)容單調(diào)匱乏，例如活動的重點和目的不確定不突出，不能有效為群眾的關(guān)注事件提供有效的服務(wù)，不利于調(diào)動廣大群眾的積極性，最后就是黨建工作的方法缺乏創(chuàng)新，現(xiàn)在的基層黨建工作大多屬于依賴上級的指示，工作模式僵化而沉悶缺乏活力，這些都成為阻礙黨建工作順利展開的不利因素。

1.3 黨員對于自身主體性認(rèn)識較為缺乏

基層事業(yè)單位中的部分黨員對于自身黨員身份的主體認(rèn)識不夠，其中的很大部分并不能嚴(yán)于律己，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，由于缺乏黨性原則的約束，很大的部分黨員自身墮落并自毀前程，這些負(fù)面典型的出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了黨的廉潔性和權(quán)威性。另外一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)不能有效發(fā)揮模范作用，在工作之外不能積極學(xué)習(xí)補(bǔ)充理論知識，不能很好的更新觀念，不能保持思想與黨中央的高度一致。

2 完善基層事業(yè)單位黨建工作的策略

習(xí)近平總書記“十八大”以來，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，在中央政治局會議上著重指出：“要使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來”。這樣的講話說明了總書記對于我黨在基層事業(yè)單位的組織建設(shè)的重視，同時也進(jìn)一步說明基層黨建工作的重要性，因此通過理論與實踐的結(jié)合，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要指示要求，大力加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨的建設(shè)，具體而言我們可以從以下三個方面展開。

2.1 建立并完善合理的黨組織機(jī)構(gòu)

在當(dāng)下我國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革持續(xù)進(jìn)行并不斷深入的背景下，事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和組織職能也逐漸復(fù)雜化，權(quán)責(zé)不對稱和機(jī)構(gòu)更新以及人員的頻繁調(diào)動都成為新時期事業(yè)單位黨組織建設(shè)所面臨的問題，根據(jù)實際的改革情況我們需要積極調(diào)整機(jī)構(gòu)組織，以法治視角規(guī)范組織建設(shè)。首先，我們需要將事業(yè)單位改革與政府機(jī)構(gòu)改革保持同步，黨組織的機(jī)構(gòu)需要與事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革保持同步調(diào)，并規(guī)范基層事業(yè)單位黨組織的機(jī)構(gòu)。此外，基層黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)需要不斷學(xué)習(xí)黨建理論知識，提高自身的業(yè)務(wù)和政治素養(yǎng)，通過多樣化的黨建活動實現(xiàn)基礎(chǔ)呢個黨組織的職能具體化和運(yùn)作制度化。

2.2 切實提高黨員隊伍的綜合素養(yǎng)

黨組織是一個集體，而構(gòu)建集體的則是一個個的黨員個體，所以為了確保基層事業(yè)單位黨組織的整體素養(yǎng)的提高，我們需要從個體的黨員抓手，對于組成黨組織的個體的黨員，需要做好黨員的主體性工作，加強(qiáng)對黨員的教育，提升全體黨員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，這對于有效改善基層事業(yè)單位黨建工作有著重要的意義。具體而言，我們需要立足于基層事業(yè)單位的特點，切實展開對黨員的培訓(xùn)工作，按照集中和持續(xù)性學(xué)習(xí)的原則，將黨建理論知識與實踐工作結(jié)合起來，有效發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用，另外在強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的同時，我們還需要注重組織紀(jì)律的同步學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員的黨性組織紀(jì)律意識的培養(yǎng)，展開批評與自我批評教育。

2.3 樹立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

優(yōu)良的組織必須還具備自我改善和提高的機(jī)制，進(jìn)而時刻是組織保持清醒的狀態(tài)，明確自我的定位，進(jìn)而有針對性的展開工作，提高自身的組織性和效益。而自我改善和提高的動力在于監(jiān)督，所以基層事業(yè)單位黨建工作也需要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的固化，黨內(nèi)監(jiān)督是推進(jìn)黨組織自我改良和提高的有效途徑，所以我們需要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主機(jī)制的建立，以黨性原則保持民主，對人民群眾的切實利益予以關(guān)注，同時要關(guān)注黨員是否切實履行黨員的職責(zé)，參加黨組織的活動。另外我們還需要在黨建工作中突出民主集中制原則，通過多樣化的教育形式增強(qiáng)黨員的民主意識，提高黨內(nèi)決策的民主化和科學(xué)性，并有效保障黨員的自身權(quán)利與義務(wù)。最后我們需要重視對重大問題決策的民主化，即對于關(guān)系到黨組織和廣大人民群眾切實利益的事情應(yīng)當(dāng)通過集體領(lǐng)導(dǎo)的原則進(jìn)行商議，進(jìn)而有效貫徹民主集中制原則，不斷改善黨內(nèi)民主。

3 結(jié)語

基層黨組織建設(shè)是我黨黨組織建設(shè)的重要組成部分，由于事業(yè)單位不同于政府機(jī)關(guān)，其具有人才集中和公益性的特點，另外其與人民群眾的密切聯(lián)系也使得黨建工作的重要性十分突出，所以在全面推進(jìn)依法治國的背景下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨內(nèi)民主是十分有必要的，我們需要不斷改進(jìn)和探索基層黨組織建設(shè)的工作方法，確保其為人民群眾服務(wù)的宗旨的和絲線。并全面推進(jìn)國家政治文明建設(shè)。

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