談住房公積金管理面臨的問題與對策

劉建菲

摘 要：隨著我國人口的日益增加和社會發展以及人口城鎮化的需求，人們對于房屋的需求量也在不斷提升。我國傳統思想注定我國是一個購房買房的大國。住房公積金的檔案數量也急劇增加，這給住房公積金檔案的管理工作帶來了新的挑戰，如何解決住房公積金檔案管理中尤其是個人住房貸款檔案中存在的問題成為當前管理工作的當務之急。

關鍵詞：住房公積金；檔案管理；問題；對策

做好住房公積金檔案管理工作首先在于防范和化解公積金貸款風險。住房公積金檔案是住房公積金管理機構在貸款過程中形成的文件材料，是繳存單位及職工住房公積金賬戶設立、繳存、提取、使用、變更、轉移、并戶、貸款、封存、解凍、注銷等活動中形成的具有參考利用價值的原始記錄。它保留著當事人的真跡，具備法律效力，是防范和化解住房公積金貸款風險的有效憑證，當發生法律糾紛時，住房公積金檔案可作為當事人憑據，采取相應措施，從而將風險降到最低。其次是為繳存者的切身利益提供安全保障。住房公積金每筆業務的記載都與繳存公積金的職工的利益息息相關，一旦丟失，將可能給職工帶來不可挽回的損失。

1 住房公積金檔案管理的現狀

住房公積金檔案管理應當說是我國獨有的一套體制，其最終目的是為了讓城鎮職工以相對低廉的貸款成本來購買住房。住房公積金系統發展到今天已經有著數十年的歷史，其在管理方面也在不斷改革和進步，但是目前的住房公積金系統的管理方面并不盡如人意，使得一直處在社會輿論的風口浪尖之上，這一方面是因為住房公積金的管理方式相對保守老舊，另一方面則是因為其在申請與發放信貸的過程中有著申請難、發放慢、額度低等現象，并且其貸款的額度很多情況下已經無法滿足目前貸款者的貸款需求，即公積金的貸款額度嚴重與市場上的實際房價脫離。除此之外，在其管理過程中還存在著住房公積金檔案管理不嚴格，審查過于寬松，發放貸款后收回率過低，利用其他理由違規提用住房公積金專項資金等等。可以說我國目前的公積金管理狀態是十分混亂的，我們必須逆轉這樣的局面撥亂反正使得公積金貸款服務能夠更好地服務于城鎮職工。

2 當前住房公積金檔案管理存在的問題

隨著住房公積金規模的擴大和業務的累積，檔案數量與日俱增。近年來，隨著公積金檔案創級工作的推進，檔案管理有了長足進步，但仍然存在一些問題，主要表現在：

2.1對住房公積金檔案工作重視不夠。由于住房公積金檔案數量巨大，工作環節繁瑣，加之有些領導不太重視，對住房公積金檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，人員配備不足，經費不到位的情況普遍存在；有些部門沒有專門的檔案室和檔案管理人員，該歸檔的檔案沒有及時歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴重。

2.2缺乏專業住房公積金檔案的管理標準和規范。住房公積金檔案管理缺乏國家標準，造成住房公積金檔案的各地管理辦法不統一，在住房公積金檔案的不一樣專業類別中，管理的規范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔、如何進行整理歸檔，哪些資料不需要歸檔、如何銷毀，哪些資料需要分類、分級管理，哪些資料需要集中統一管理、如何管理，客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序，主觀上也需要建立標準化、規范化的管理制度和管理秩序。

2.3管理手段和管理水平落后。隨著住房公積金業務量的逐步加大，有的管理部實施了檔案的微機化管理，但由于軟件、硬件、管理員三者沒有有機結合，有的缺乏硬件配置，有的缺乏相應軟件，有的缺乏專業人才，因而未能發揮出應有的效能。陳舊的檔案管理模式效率低下，查找資料費時費力，做數據統計更為艱難，直接影響了工作的進展。

2.4檔案管理業務培訓少，業務水平亟待提高。相關機構對檔案人員的業務培訓較少，開展經驗交流的機會也不多；檔案專業人才很少。

3 加強住房公積金檔案管理的對策

根據住房公積金檔案管理工作中存在的問題和管理工作的發展需要，改進和完善我國的住房公積金檔案工作，將是管理工作和檔案工作的一項重要內容。筆者認為，當前住房公積金檔案工作可以從以下幾個方面進行改進：

3.1 加強制度建設，實現統一管理

針對目前住房公積金業務檔案管理不規范，標準不統一的現象，住房公積金主管部門應加強重視，積極會同檔案部門，依據《住房公積金管理條例》及《檔案法》規定，制定住房公積金民生檔案的管理辦法，推行一套操作性強、科學統一的住房公積金民生檔案管理標準，只有制度規范，標準統一，才可能實現住房公積金業務檔案的科學化、規范化、標準化

3.2 加強領導重視，強化檔案意識

住房公積金業務檔案的收集僅僅靠檔案員微薄的力量是難以做好的，必須得到單位領導的大力支持與幫助。一是加強領導重視，一把手領導親自掛帥，成立檔案管理工作領導小組。二是健全檔案管理網絡，配置專職檔案員，分層逐級明確責任人，各業務處室確定業務檔案聯絡員，定期向檔案室移交辦結業務資料。三是開展業務檔案專題知識講座，強化全員檔案意識，避免職能部門為方便工作私自收藏應交未交檔案。全方位、多層次強化業務檔案收集意識，提高業務檔案收集率。

3.3 拓展創新思想，拓寬收集渠道

住房公積金業務檔案的特殊性要求檔案員在收集環節要結合實際，拓展思路，采取多種形式，以靈活多樣的方式爭取檔案資源。檔案員要熟悉掌握業務歸檔范圍，細心觀察，通過單位年度、月度工作計劃、專項業務開展計劃、總結等材料隨時收集業務檔案資料。同時，要開動腦筋，走出檔案室，深入業務部門變被動接收為主動出擊，在歲末年初之際與各業務科室主動對接，收集補充上一年度“帳內賬外”業務資料。對于特殊業務檔案要及時對接前臺業務，做到隨時收集，不缺不漏。

3.4 加強檔案管理人員素質建設

檔案工作者的綜合素質直接關系到檔案管理工作的質量，住房公積金業務檔案關系到廣大職工權益的保障，也是化解資金放貸風險的重要憑證，因此檔案工作者不僅要熟悉檔案管理業務，更要了解住房公積金相關業務流程，在收集工作中才能具備甄別檔案材料的能力。同時，在收集工作中要求檔案員具備熱心、專心、細心、耐心的工作態度和不怕煩瑣、敢于“厚臉皮”向各職能科室收集資料的責任意識。同時，積極參與各類檔案培訓，思想上不斷與時俱進，業務上不斷精益求精，努力擴展知識層面，提升檔案業務技能。

4 結束語

我國的住房公積金檔案管理是一項長期且復雜的綜合性系統工程，在對住房公積金檔案進行管理時，一定要看清楚目前住房公積金檔案管理中所存在的問題，及時給予妥善的解決。住房公積金檔案管理制度得到了不斷地完善和創新，才能夠為居民提供更加完善的住房公積金檔案管理服務，從而讓人民感受到資金的取之于民、用之于民。

參考文獻

[1]于洪東，劉文杰.當前住房公積金管理中存在的問題和解決建議.住房公積金.2011，6（9）.

[2]李春艷.我國住房公積金管理中存在的問題及對策.經營管理.2011，10（24）.