淺議高校行政管理的創新途徑

王震

摘 要：隨著高等教育的發展，高校也面臨前所未有的挑戰，現行的高校行政管理體制逐漸難以適應新時期對建立高效的行政管理體制的要求。本文通過對行政管理觀念、方式和手段、職業化等方面問題的探討，試圖闡述高校行政管理體制創新的途徑。

關鍵詞：高校；行政管理；創新

高等教育行政管理是高校管理工作的重要組成部分，涉及到教學、科研、后勤等各項工作的方方面面，并為它們的有效完成提供了不可或缺的指導和輔助作用。近年來，高校行政管理的改革和創新已經成為各高校不得不面對的一個現實問題。

1 高校行政管理工作存在的問題

1.1 行政管理觀念落后

由于管理工作涉及到“人、財、物”等重要資源，加上我國長久以來的“官本位”思想，在某些管理人員的眼中，管理就意味著權力，做管理工作就是當“領導”。在這種錯誤觀念的引導下，一方面使得一些行政管理人員自我估計過高，儼然以領導者自居，造成服務意識淡薄，沒能牢固樹立“為教學科研服務、為師生員工服務”的根本宗旨，缺乏為教學一線和師生員工服務的熱情；另一方面，使得一些管理人員對 “權力”和“職位”的追求更重于對教學、科研等方面的追求，忽視了對提高自身素質的要求，也忽視了高校行政管理工作的意義，造成行政管理工作效率的低下。

1.2 行政工作方式、手段落后

管理方式和手段是提高行政效率的基礎，其作用和意義不能忽視。在現代管理中，如果管理方式落后，辦公手段陳舊，將直接影響到行政效率的提高及管理目標的實現。目前我國一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，一些行政管理人員缺乏創新精神，說話憑習慣，辦事靠經驗。這種模式極大地體現了管理方式的隨意性，管理者往往無法正確理解被管理者的真正需求，使管理工作不到位。更重要的是，這種經驗主義還容易使管理人員對以往的辦事經驗產生極大的依賴感，辦事墨守成規，一板一眼。

當今世界科學技術迅猛發展，技術是提高行政政率強有力的工具。但在一些高校中，校園網、新軟件的開發應用都相對滯后，有的信息仍然主要依靠傳統的人與人之間的相互傳播，忽視了互聯網傳播的速度與作用。這種不能把現代科學技術有效地作用于管理，不能把現代科學技術與管理及時相結合的行為既拖延了管理目標實現的過程，也給行政管理增加了許多不必要的麻煩。

1.3 行政管理工作非職業化

高校行政人員現行的管理體制存在兩種情況：一是按專業技術人員的管理模式，二是套用國家行政模式，形成了管理的二元性。[1]在我國高校，許多行政人員既承擔著日常行政管理工作，又有著自身的教學科研任務，屬于“雙肩挑”模式。據湖北省教育科學一項重點立項課題對湖北等六省共17所高校1312名管理干部的調查結果顯示，“雙肩挑干部335人，占有效百分比26.4。其中教學系部處級領導干部中雙肩挑的比例最高，占62.5%。”[2]在“雙肩挑”干部管理模式所存在的問題中，“管理工作和業務工作的矛盾是最主要的矛盾……在實際工作中，有的人過于投入教學、科研而影響管理工作，也有的人因傾心管理工作而使教學工作受到影響”。[3]由此可見，由于個人時間和精力的有限性，很難有人能夠同時兼顧管理工作和教學工作，實現雙贏。這種將管理工作和教學工作混淆在一起，模糊化的結果，只能是使行政管理工作的科學性和規范性無法得到保障。

2 高校行政工作創新的途徑

2.1 轉變行政管理觀念，增強服務意識

高校行政管理的目的是利用現有的有限資源，充分調動全體人員的積極性，提高管理的效率。作為行政管理工作的實施者，應圍繞行政管理的目的，明確權責觀念，淡化權力思想，增強服務意識。在工作的過程中，要明確自己的崗位職責，做到權責一致。找準自身定位，既不對自己做過高估計，也不對自我價值感估計過低，強化自身的責任感與使命感。牢固樹立“為教學科研服務、為師生員工服務”的服務宗旨，經常深入教學、科研和管理一線調查研究，了解師生之所需，及時發現新問題，適時調整管理方案，達到優化管理，不斷提高服務質量。

2.2 加強學習、講求方法

高校行政人員的思想水平、業務能力等是決定行政效率的決定因素，行政管理工作本身也是一個不斷實踐、不斷學習、不斷提高的過程。大力營造學習氛圍，強化行政人員的學習意識，使管理人員不僅能夠熟練掌握做好本職工作所需知識，更能增強解決實際問題的能力。要做到這一點，學校應積極為管理人員提供學習和實踐的機會，如組織非專業管理人員關于教育學和管理學方面知識的學習；有計劃地選派人員到機關、企業掛職鍛煉；加強與外界的交流與聯系，積極組織人員參加學術交流與業務研討會等活動。

只有通過不斷的學習完善，才能不斷提高行政管理人員的素質水平，使他們能夠自覺自愿地參與到行政管理的創新工作當中來。

2.3 實現管理和辦公手段的現代化

主要指各級行政機關管理手段現代化問題，即運用以計算機為代表的各種現代化先進技術手段收集行政信息，分析決策，以及使用這些先進技術進行日常管理工作。

信息化是當今社會的一大特征，高校行政管理工作與高效先進的信息技術是分不開的。建立現代化的辦公自動化系統，保證人們及時、全面、快捷、有效的信息交流與溝通，提高行政效率。如對人事、教學、科研等工作實行計算機網絡化管理，實現信息的處理、傳遞、存貯計算機化，使相關的信息資料得到便捷的查詢和掌握，改變以往“跑——問”的查詢方式；實現教學、科研等新軟件的升級、開發和應用，使軟件的更新速度與工作需要相匹配，更好地發揮出現代技術在管理工作中的作用，從而節省大量的人力、物力和財力并提高行政管理工作的速度與質量。

2.4 行政管理工作職業化

管理職業化是現代大工業生產方式和組織運作的基本要求。對于一般行政管理人員，提倡業務培訓與學習，不斷提高業務水平，滿足職業不斷發展的要求，實現行政管理工作的職業化和專職化。對于“雙肩挑”型的管理人員，則不能直接讓他們在管理工作與教學工作中做出“二選一”式簡單的選擇，要徹底實現行政管理工作的職業化，則更為復雜也更需要時間。在我國，行政管理工作的非職業化，即“雙肩挑”干部管理模式有其歷史原因，之所以能夠在我國高校長期存在，有其一定的合理性，在于它是滿足學術權力在政治權力和行政權力的雙重擠壓之下努力發揮其自身影響與作用的一種變化形式[4]。所以在短時間內徹底實現行政管理工作職業化是不太現實的，需要一個過渡期。目前的解決方法在于如何明確規范“雙肩挑”干部的崗位職責和管理任務，如對“雙肩挑”型人員的管理工作和教學工作進行量化，確定好各自的分配比例與完成程度。對于“雙肩挑”型人員應給予適當的經濟補償，提高他們的工作積極性與熱情，以便更好地完成預期目標。

總之，高校行政管理工作的觀念創新、方式手段創新、人員素質提高，是一項必須長期堅持的工作。在實現我國高校行政創新工作的過程中，應隨時關注教育與社會變化發展的新要求，不斷進行修正與完善，以期真正實現高校行政管理工作的創新。

參考文獻

[1]向孟德.我國高校行政管理的現狀透析及創新思路[J].和田師范專科學校學報（漢文綜合版），2009（6）.

[2]駱家寬.關于高校管理干部“雙肩挑”狀況的調查與思考[J].山東省青年管理干部學院學報，2000（6）.

[3]黃小華等.高校“雙肩挑”管理干部問題探討[J].中山大學學報論叢，2003（1）.

[4]宋濤.校干部“雙肩挑”與管理職業化的理論思考.佛山科學技術學院學報（社會科學版），2006年（2）.