縣級圖書館運營管理的探析與思考

摘 要：本文主要討論了縣級圖書館的運營管理工作，首先介紹了縣級圖書館運營管理趨勢，包括圖書館特色資源建設和信息資源共享管理等；接著分析了我國縣級圖書館運營管理存在的問題，包括服務水平方面的問題、資源短缺方面的問題、服務內容方面的問題、宣傳力度方面的問題等；文章的最后對縣級圖書館的運營管理提出了一些意見和建議。

關鍵詞：縣級；圖書館；運營

1 縣級圖書館運營管理發展趨勢

1.1 縣級圖書館特色資源建設

隨著普通大眾對文化生活的需求的不斷提高和我國縣級城市的不斷發展，縣級圖書館在資源建設方面已經取得了很大的成就。例如在圖書館中有為農民開設的農業圖書專欄，有為各地特色文化生活開設的縣級文化圖書專區等，這些專區的設置豐富了縣域民眾的文化生活。這些特色圖書資源的建立是與我國逐步開放的市場經濟分不開的縣級特色圖書館資源的設立和縣級人民的需求息息相關。

1.2 縣級圖書館信息資源共享管理

圖書資源的共享是縣級圖書館運營管理的重要課題，在資源共享的最初階段是指圖書館與圖書館之間資源的互相共享。隨著技術的不斷發展，圖書館之間資源共享的范圍不斷擴大，包括人力資源的共享、管理方式的共享、網絡建設的共享等。各縣級圖書館之間的各種資源共享加快了各縣級圖書館的建設。

2 縣級圖書館運營管理存在的問題

2.1 傳統管理思想束縛縣級圖書館管理改革

縣級圖書館管理人員受制于傳統管理思想的束縛，把圖書館定位于非盈利性的組織，在開支方面比較節儉，無論是在技術還是人員方面都無法滿足管理的需要。在人員配備方面，很多工作人員既不是圖書管理相關人才也不是信息管理相關人才，員工招聘時存在拉關系走后門的情況，導致一些工作人員在管理上敷衍了事，工作效率低下。在資源配備管理上很多縣級圖書館還使用傳統的指令模式，以政府的配備為主導，沒有充分利用市場的調節作用，而政府在圖書資源配備時有時會考慮不周全，這就導致了有些需求很大的書在縣級圖書館找不到的情況。

2.2 資金的短缺制約服務水平提高

縣級圖書館服務水平主要體現在對圖書資源上，而資金是圖書資源的保障，很多縣級圖書館由于政府預算有限，沒有充足的資金提供給圖書館，這就導致了縣級圖書館沒有足夠的資金購買圖書，制約了服務水平的提高；在人員管理、技術服務等方面也都需要大量的資金投入，例如電子圖書資源的建設需要配備大量的電腦，沒有資金的保障，現代化圖書館的建設無從談起。

2.3 縣級圖書館服務內容缺乏吸引力

隨著縣級人民物質文書水平的提高，人們來圖書館的目的已經不僅僅是看書了，例如有的家長那個帶孩子來圖書館感受文化的熏陶或來圖書館自己，工作族有時會帶著電腦來圖書館查查資料，打打文檔等。人們的這些需求對縣級圖書館的運營管理提出了更高的要求。但是調查研究發現，縣級圖書館除了圖書室，并沒有為人們設置單獨的休息室，即時有，有的也僅僅是擺設，不對普通的民眾開放，這就吸引不了人們來圖書館，很多縣級圖書館大多時候都沒什么人。

2.4 縣級圖書館的宣傳力度不夠

很多民眾壓根不知道自己縣里的圖書館在哪里，跟沒有去過圖書館，有的知道有圖書館但是不知道具體位置在哪，這也是導致縣級圖書館人數不多的一個主要原因。導致這種現象的主要原因還是縣級圖書館的宣傳力度不夠，很多縣級圖書館只有在舉辦活動時才簡單的宣傳一下，方式就是橫幅宣傳，一是宣傳力度不夠，二是宣傳效果不佳。

3 縣級圖書館運營管理的建議

3.1 思維導向市場化

縣級圖書館要轉變傳統的管理思維方式，引入市場化的管理理念，充分發揮市場的調節作用，把圖書館的建設看作是一次市場投資，把圖書館的資源逐步向社會各界開放，例如縣級圖書館可以借助互聯網手段打造電子圖書庫，民眾可以通過互聯網來實現對圖書資源的查閱；同時，把圖書館的管理工作和文化教育產業結合在一起，例如何以定期舉辦文化學者講座，這些講座可以收取一定的費用用于圖書館的圖書購買和人員管理開支等。還可以在圖書館內引入咖啡廳等市場投資，及解決了收入問題，又為市民提供了方便，一舉兩得。

3.2 拓寬資金來源渠道

首先，拓寬資金來源渠道。圖書館事業是一項高投入、持續性的公益事業，單一的資金來源渠道常常會讓圖書館創辦者不堪重負，如前文提到的L社區圖書館，而國內外社區圖書館的建設經驗也表明，社會、企業、個人的捐贈是社區圖書館資金的重要來源。這就要求，一方面政府要制定政策鼓勵社會力量和市場力量參與其中，如對捐贈的企業減免一定的稅收等；另一方面社區圖書館本身要主動吸納社會資金，改變過去的“等和靠”的籌措資金模式，積極聯系各類慈善基金會和當地企業，加強對自身的宣傳，呼吁社會共建社區圖書館。

其次，要創建以政府為主體的資金投入模式。目前蘭州市很多社區圖書館雖然是公辦公助型，但仍然缺少資金，一個很重要的原因就是社區圖書館建設資金并沒有納入到固定的財政投入體系當中，且沒有設立專項資金。而民辦型社區圖書館由于其創建主體的原因，則更難獲得政府的資金投入。針對此，筆者認為，對于公辦公助型圖書館，政府應該綜合考慮人口結構，統籌規劃，整合各類資源，將多個規模小，影響力小的社區圖書館整合成一個輻射面廣的社區圖書館，并將其納入到地方固定財政投入體系當中，保證資金投入的持續性和穩定性。

3.3 發掘人力資源，規范圖書館人員管理

一是招募志愿者，一方面，挖掘社區中熱愛圖書館事業的退休人士，讓他們參與到社區圖書館的日常工作和管理；另一方面，充分利用高校志愿者協會，與志愿者協會建立合作機制，讓大學生志愿者負責社區圖書館的各類活動。

二是制定規章制度，規范人員管理。將志愿者納入到日常的人員管理當中，從而盡可能減少志愿者服務不穩定的現象。

三是加強業務培訓，社區圖書館工作一般會涉及專業的圖書管理知識，如圖書編碼、分類等，而工作人員絕大多數都沒有圖書館專業背景，因此基本的業務培訓十分必要。一方面，可以尋求省、市圖書館的幫助，把社區圖書館管理員培訓納入到培訓體系中，確保培訓的定期化和長期化，另一方面，工作人員可以通過不定期參觀省/市圖書館、各大高校圖書館進行學習。

3.4 開展多元化服務

針對縣級圖書館服務缺乏吸引力的問題，筆者認為，應開展各類特色服務并建立服務內容多元化、服務方式多樣性的長效機制。具體而言，借鑒民辦公助型X社區圖書館的成功經驗，一是針對社區居民人口結構開展相應培訓活動，如在流動人口比例多的社區開展就業培訓，在青少年人口比例多的社區開展“四點半學校”和“書法繪畫活動班”等；二是開展各類符合社區居民需求講座，內容可涉及法律、親子、心理、育兒、安全等；三是為社區居民提供互動性平臺，通過舉辦讀書會、學習角、座談會、興趣小組等形式，將志趣相投的社區居民聚集到一起。總之，所有的工作內容都要貫穿社區居民本位的建設服務理念，始終要以社區居民的需求為出發點和落腳點。

參考文獻

[1]張興.我國社區圖書館的建設模式研究[D].河北大學2011.

[2]王瑜.北京城市社區圖書館服務的問題與對策研究[D].中央民族大學.2013.

[3]曲蘊.面向學習型城市的上海社區圖書館建設研究[D].上海交通大學.2011.

作者簡介

羅益（1985-），男，浙江臺州路橋，本科，畢業于浙江師范大學，助現館員。