日本極力挽救TPP引發質疑

●本報駐日本、新加坡特約記者　蔣豐　辛斌　●本報記者　高穎

日本取代美國做TPP（跨太平洋伙伴關系協定）的“盟主”？在奧巴馬政府宣布不會在任期內尋求讓國會通過TPP后，“TPP已死”成為不少分析人士的判斷。但14日從日本傳出的消息稱，日本領導人認為“這不意味著TPP就完了”“必須由日本來主導TPP早日生效”。日本為何如此堅持？沒了美國，日本能挑起這個大梁嗎？不僅外界質疑，日本國內也有不同聲音。不管怎樣，現實是，TPP有點大勢已去的意味，一些相關國已然意興闌珊，紛紛將目光瞄向別處。

“非常嚴峻的狀況”

“在美國政權出現交替的時期，必須由日本主導TPP早日生效。”14日上午，日本首相安倍晉三出席參議院TPP特別委員會會議，他的表態迅速引起日本媒體高度關注。

日本NHK電視臺第一時間轉播了會議相關畫面。會上，針對安倍如何應對美國當選總統特朗普可能廢除TPP一事，不僅在野黨參議員紛紛“開炮”，執政黨參議員也表現出強烈憂慮。安倍尷尬地表示：“確實面臨非常嚴峻的狀況，說實話，我也認識到了。但是，這不意味著TPP就完了，如果日本不表明自己的立場，TPP就真的徹底完了。”

上周，日本眾議院通過了TPP協定承認案。據日本新聞網報道，安倍爭取在本月底前在參議院也通過這一承認案，使得日本成為TPP12國中第一個承認該協定的國家，掌握TPP主導權。

《日本經濟新聞》14日稱，已經有TPP參加國提出調整協議，在缺少美國的情況下盡早使TPP生效的方案。墨西哥經濟部部長瓜哈爾多日前表示，為了協定能在缺少美國的11國參加的情況下生效，將提出調整條款。

眼下，安倍正通過外交方式探索打破TPP困境的方法。其中一個重要場合是19日起在秘魯召開的亞太經合組織（APEC）峰會，安倍已決定利用這個機會舉行TPP國家首腦會議。日本時事通訊社稱，安倍相信，12國首腦將向世界傳達TPP的意義。

更關鍵的活動是17日安倍與特朗普在紐約的會談。有日媒稱，安倍或拿中國說事兒，試探特朗普對TPP的看法。日本內閣官房長官菅義偉14日表示，會談之后，日本推進TPP的方針不會變。

“一個很小的安慰獎”

安倍政府為何如此看重TPP？日本九州大學一名學者分析稱，安倍政府如此看重，首先是因為日本經濟產業需要依靠TPP獲得重生。日本很多支柱產業經歷多年發展后，進入瓶頸階段，僅靠日本自身很難解決其中的模式弊病和結構矛盾。而且，TPP包含著日本的國際政治利益。對日本而言，TPP不僅是區域經濟一體化問題，更是日本追求國際話語權和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準則的“重頭戲”。

“這是日本人自己給自己設套。”北京外國語大學億陽講席教授丁一凡14日接受《環球時報》記者采訪時說，克林頓時期，美國就跟日本提出要搞雙邊貿易協定，從那會一直談到現在，日本人一直拒絕達成雙邊協定。奧巴馬政府之所以能夠說服日本接受TPP，是因為他使日本人相信，TPP是美國人設計的一個地緣政治的東西，就是把中國排除在外。所以日本就豁出去了。

日本能扛起TPP的大旗嗎？有觀點認為，TPP能積聚這么多國家，主要是靠美國的影響力。而日本現在的國際地位顯然與美國有不小差距，根本不具備接任“盟主”的實力，TPP其他國家也很難接受日本的主導。

韓國《中央日報》14日稱，若美國放棄，TPP將會失去動力。光云大學教授沈相烈表示，“若經濟規模最大的美國不參與TPP，TPP將不具可行性”。

新加坡《海峽時報》14日的一篇文章稱，沒有美國，剩余國家繼續前行是可能的，但它們組成的貿易聯盟影響力將大大縮小。新加坡國立大學教授鄒漢彬也認為，缺少美國，有關協定“只能是一個很小的安慰獎”。

丁一凡說，日本遠不是大國，沒有美國，誰會想跟日本玩呢？TPP一開始就是針對中國的設計，如果沒有美國，TPP國家和中國的貿易關系遠超跟日本的往來，明智者肯定跟中國推進的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)玩了。

注意力在轉向中國

不少TPP參加國確實有些意興闌珊。印尼《雅加達郵報》14日稱，TPP12國領導人本周將為這份協定討論一個出路，但APEC秘書處執行主任艾倫·波蘭德感到，由于之前曠日持久的協商，已經出現“談判疲勞”。

“馬來西亞不需要TPP來提高其在全球經濟舞臺上的地位，因為它已經擁有能夠全身而退的其他貿易協定”，馬來西亞《馬來郵報在線》14日報道稱。馬來西亞是TPP12國之一。

據越南網14日報道，越南工商部長陳俊英表示，TPP是越南參與的自貿協定之一，無論有沒有TPP，越南都為一體化做好了準備。越南經濟學家吳智龍稱，越南應為最糟的情況制定最好的應對方案，不能完全依賴TPP。“明白人都清楚，既有的TPP已經胎死腹中。”新加坡《聯合早報》14日發表社論稱，對于持續從自貿獲益的亞太地區，美國不核準TPP僅代表其自己棄權，區域國家依然會謀求其他形式的合作來促進貿易。

不少媒體提到，RCEP正受到關注。美國《華爾街日報》14日稱，澳大利亞外長畢曉普上周表示，TPP失敗將在貿易協定方面出現真空，其空白或將被中國主導的經濟伙伴關系填補，澳大利亞將在任何能夠受益的地方尋求達成協議。畢曉普特別提到RCEP。

《澳大利亞人報》14日稱，周末的APEC峰會上，亞太地區領導人或將被要求考慮新的貿易協定，包括中俄，但沒有美國。澳貿易部長斯蒂文·喬博稱，對參與其他地區貿易組織持開放態度。

“隨著奧巴馬埋葬美國主導的TPP，注意力轉向中國支持的貿易協議。”專門關注金磚國家的《金磚郵報》13日稱，中國提議的亞太自由貿易區（FTAAP）在秘魯APEC峰會期間將被聚焦。報道特意強調，無論在FTAAP還是RCEP貿易談判上，普京都支持中國。▲