突發性群體事件中旁觀者參與問題及其化解

劉勇

摘 要：旁觀者參與突發性事件是我國社會轉型、體制轉軌時期人民內部矛盾發展的新形態。旁觀群眾參與突發性事件的身份轉換速度快、規則可控度低、防范難度大且行動意圖指向不明，這極大地增加了事件的預防和化解難度。有效防范旁觀者參與突發性事件，必須清晰把握事件中旁觀群眾由圍觀者到實際參與者的具體行動流程，在分析旁觀群眾參與沖突的深層原因的基礎上，從加強話語引導、自我約束、利益關注、快速反應等層面，構建有效的突發性群體事件中旁觀者參與問題化解機制。

關鍵詞：突發性群體事件；旁觀者參與；行動流程；化解機制

中圖分類號：C916文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）09-0073-05

一、問題的提出

全面建成小康社會，必須有一個相對和諧穩定的社會環境。我國目前處在體制轉軌的加速期、改革探索的攻堅期、社會轉型的變動期，一個必須引起社會各界高度關注的現象是，一些街頭偶發的矛盾沖突或簡單的民事糾紛引起的突發事件最終激化、變異成參與人數眾多、人員成分復雜、對抗程度激烈的突發性群體事件，給社會穩定帶來極大隱患。馬克思曾強調指出：“對人類生活形式的思索，從而對這些形式的科學分析，總是采取同實際發展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發展過程的完成的結果開始的。”①按照馬克思的這一觀點，從突發性群體事件的結果來反思事件形成、演化、升級的全過程，可以發現一個清晰的突發性群體事件發展變異的邏輯，那就是，盡管觸發每一起突發性群體事件的原初沖突各有差異，但最終推動沖突走向異化升級甚至惡性發展的主體，是一些臨時聚攏、與原初沖突并無直接利益關聯的旁觀群眾，正是由于他們的身份由旁觀者變成實際參與者，導致原本簡單的矛盾沖突改變了發展軌跡，激化升級為突發性群體事件。

突發性群體事件的實際推動力量是那些臨時聚集的旁觀群眾，他們如何變成了使原初沖突變異升級的主體呢？目前，這方面的研究還比較薄弱。學者們從不同角度對旁觀者參與現象進行了初步探析，但主要集中在對旁觀者參與的心理進行分析，在此基礎上探索相應的應對與化解機制。從現有成果來看，以下方面亟待進一步深化研究：一是從邊界沖突的角度考察旁觀者身份邊界的變化；二是剖析促使旁觀者激活自我身份邊界參與沖突的利益因素和價值因素；三是梳理旁觀者激活自我身份邊界變成事件實際推動者的行動流程；四是構建基于旁觀者參與流程的群體性沖突化解機制。本文著重分析突發性群體事件中旁觀群眾改變圍觀身份參與原初沖突的具體行動流程，以期揭示突發性群體事件中旁觀者參與的深層誘因，從而建構解決突發性群體事件中旁觀者參與問題的有效機制。

二、突發性群體事件中旁觀者參與的行動流程

研究突發性群體事件中的旁觀者參與問題，首先需要明確的是，突發性群體事件中旁觀者與參與者之間有著明確的身份邊界。參與者是突發性群體事件發展進程和沖突激烈程度的實際主導者，而旁觀者僅僅是因關注突發事件或出于好奇心而臨時聚攏且與沖突各方不存在任何直接利益關系的群眾。參與者和旁觀者在突發性群體事件發展過程中處于不同的地位，對事件的發生、發展、變化起著不同的作用，彼此之間存在明確的“我們”“他們”的身份邊界。從旁觀者群體的角度，“他們”是指突發性事件中存在直接利害關系的沖突雙方。但實踐中，作為旁觀者的“我們”在圍觀的過程中會激活自我身份邊界，變成突發性群體事件中主導沖突走向的參與者——“他們”中的一部分。梳理近年來因旁觀者參與而形成的突發性群體事件，考察旁觀者激活自我身份邊界、以實際參與者的身份推動突發性群體事件發展的行動邏輯，可以發現，突發性群體事件中的旁觀者參與經歷了以下基本行動流程。

1.臨時圍觀的本能邏輯階段

每一個社會個體都是分散的、無序流動的、潛在的旁觀者，其對突發性矛盾和民事糾紛的聚攏圍觀既沒有固定的時間和行為模式，也沒有事先約定，其聚攏圍觀的直接觸發因素往往是突發性事件中沖突雙方在身份、經濟地位等方面的強烈差異，這種差異的大小與旁觀者參與群體的大小成正比，也與旁觀者參與的可能性成正比。近年來發生的“萬州事件”“甕安事件”“石首事件”“池州事件”“馬鞍山事件”等突發性事件之所以引起大量群眾聚集旁觀，很大程度上都是由于最初的沖突雙方存在強烈的身份、地位差異。旁觀者在聚集圍觀的初期主要關注突發性事件的緣起、利害雙方的身份背景與經濟地位差異、賠償是否公正等議題，并沒有改變自我身份參與到與自己沒有直接利害關系的突發性事件中的意愿。“這一時期圍觀者無明確行動目標，其行動邏輯可歸結為受好奇心驅使的‘圍觀邏輯。”②

2.旁觀感染的情緒邏輯階段

群體中的一切話語、情感和行為在群體成員之間都具有很強的心理暗示和行為傳染作用，這種暗示和傳染會在群體中產生極大的行動導向作用，使群體成員表現出與其作為孤立的社會個體時截然不同的行動狂熱。對突發性事件而言，旁觀者如果缺乏通過權威機構及時了解有關沖突的信息，就會在群體之間通過口口相傳等渠道獲得一些不一定準確的信息甚至是主觀猜測，事件本身在信息傳遞中變得越來越模糊，旁觀者不再停留于聚攏初期的好奇觀望，開始發出帶有主觀情感的價值評論。這種經過信息篩選形成的價值判斷在旁觀者之間迅速傳播，其中甚至夾雜著大量謠言和小道消息，這無疑會加劇旁觀群眾對弱者的同情，生成更加強烈的主觀情緒、情感。“當真實權威信息極度缺乏從而形成信息真空或者當大眾傳播媒介在特殊外力干預下出現集體‘沉默和‘失語時，群體成員之間的人際和群體傳播成為群體信息傳播的主要渠道，各種撲朔迷離的傳聞、無中生有的流言成為聚集人群競相傳播的主要內容和共同分享的信息基礎。”③

3.英雄主義的價值邏輯階段

對原初沖突中弱者一方的關注和同情，是旁觀者改變自我身份，以沖突事件實際參與者身份推動事態發展的重要情緒拐點。從近年來發生的典型突發性群體事件來看，最初的沖突雙方在身份和經濟地位上基本上都存在民與官、民與商、窮與富、一般社會大眾與基層權力機構的強烈對比，旁觀者基于自我主觀認同，基本上都選擇站在弱者的一方。尤其是當原初沖突中的弱勢一方出現人員非正常受傷或死亡，而比較強勢的另一方不但沒有以及時有效的行動來消解彼此之間的沖突，而且沒有關于沖突事件的權威信息發布，有的甚至直接將公安機關推向第一現場，就會點燃旁觀者持續積累的不滿情緒。旁觀者作為社會個體時面對突發性問題一般能夠保持應有的理性，但在特定沖突事件現場，在沖突雙方的力量強弱對比鮮明、沖突信息混沌模糊的情況下，“路見不平，拔刀相助”的英雄主義情緒必然推動旁觀者參與到沖突事件中，聲援他們主觀意識中的弱者一方。有學者調查過“石首事件”中旁觀者參與的行為動機，60.9%的受訪者認為自己由旁觀到參與的直接目的是幫弱者討公道。④旁觀者群體從言語評論的情緒感染上升到替弱者一方討公道的價值認同，其行動從情緒邏輯階段走向英雄主義的價值邏輯階段。endprint

4.借機表達的利益訴求階段

借機表達自我利益訴求，是旁觀者改變自我身份參與突發性事件的一個重要原因。我國目前處在社會結構劇烈調整階段，市場經濟的深入發展必然帶來多元利益主體和不同利益訴求，既有利益結構在社會轉型中不斷被打破，社會階層結構不斷分化整合，不同群體之間的利益沖突不斷蓄積。目前，我國的分配體制、社會保障體制還不夠完善，不同社會群體之間的收入差距超過了人們的合理預期，市場經濟快速發展中出現的道德困境、精神迷失、文化迷茫、價值沖突等問題使一些人產生了不滿情緒和消極心態。一些突發性事件極易誘發旁觀者長期累積的不滿情緒，其借機表達自身利益訴求，改變身份成為突發性事件的直接參與者就成為必然選擇。

5.全面參與的群體沖動階段

不斷聚集的旁觀者在群體情緒和同質話語的相互傳染中，作為社會個體的理性分析判斷能力降到最低狀態，借機表達自身利益訴求的心理逐漸形成，參與沖突的邊界因素被激活。“原本分散的個體在思維、行動傾向和行為方式上趨于高度一致”，“任何類型群體成員或個體的過激行為都將被其他人自覺模仿”。⑤旁觀者參與沖突的激情持續高漲，規章制度、道德規范和法治約束都從他們頭腦中消失。“由于沒有了責任感的約束，群體的情感會因此變得更加狂躁，這一點在異質性群體中表現得尤為突出。因為人多勢眾，群體中的個體便確信自己可以免于受罰。群體人數越多，個體對這一點就越肯定，并且個體意識到自己人數眾多后，一下子擁有了巨大的力量，于是就表現出孤立的個體不可能表現出的情感與行為。”⑥在群體感染、從眾效應和借機表達自身利益訴求的意愿三種因素的合力推動下，旁觀者群體狂躁沖動，最終成了突發性事件的實際參與者。

三、突發性群體事件中旁觀者參與問題的化解機制

消除突發性群體事件中的旁觀者參與現象，不僅要分析旁觀者改變自我身份參與沖突的實際行動流程，還要綜合分析旁觀者參與沖突的行動背后的根源性因素，建構有效化解突發性群體事件中旁觀者參與問題的機制。

1.建構有效的話語引導機制

在突發性事件異化升級的過程中，推動旁觀者激活自我身份邊界參與沖突的一個重要因素，是圍繞原初沖突的各種撲朔迷離的小道消息和流言蜚語，它們排斥、控制其他話語，在其他話語缺失的情況下占據信息傳播的主要陣地，成為引導事態發展的主流話語。話語與權力密不可分，任何一種話語一旦對其他話語形成壓力和控制力，就必然產生權力效應。“有話語的地方就有權力，權力是話語運作的無所不在的支配力量。”⑦有效阻止旁觀者身份邊界被激活，阻止突發性事件演化升級，必須建構有效的話語引導機制。

第一，堅持信息第一的原則，搶占話語傳播陣地。任何群體性事件的爆發都不是一蹴而就的，即使是一些由偶發矛盾引發的突發性群體事件，也都會經歷一個形成、發展、演化升級的過程。如果基層政府能有一個良性的預警系統和輿情收集機制，在旁觀者聚集的第一時間積極主動地在現場對事件進行權威話語發布，及時滿足旁觀者對突發性事件的基本知情權，并通過主流媒介等渠道進行相關信息傳播，在沖突事件發生后的“黃金24小時”內通過準確、及時、客觀、全面的信息發布和傳遞，掌握事件信息和相關輿論的話語權，就會徹底消除有關突發性事件的小道消息和謠言的生成土壤，降低旁觀者因權威話語滯后而激活自我身份邊界的可能性。

第二，不斷提升信息鑒別的敏銳性。福柯認為：“話語意味著一個社會團體依據某些成規將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位，并為其他團體所認識的過程。”⑧按照福柯的這一解讀考察旁觀者參與突發性事件的行為特征，可以發現，旁觀者在其身份邊界自我激活之前已經在一定程度上接受、認可了其所接觸的關于突發性事件的信息解讀。有效阻止旁觀者改變自我身份參與沖突，要求基層政府工作人員有敏銳的話語鑒別力，能夠及時、準確地判斷、抓住信息的表象變化，在不良輿情初露端倪時就采取及時有效的應對之策。

第三，提升駕馭新媒體話語的能力。考察近年來發生的典型突發性群體事件，網絡信息傳播的“蝴蝶效應”對旁觀者快速聚攏、不斷激活身份邊界起到了不可估量的作用。鑒于此，政府應主動擔負起網絡信息傳播把關人的角色。面對突發性事件，政府要主動通過網絡平臺，及時發布和更新事件發展的相關信息，滿足廣大旁觀者和潛在旁觀者的網絡話語權需求。那種想通過簡單的斷網斷電來阻止網絡話語傳播，以弱化網絡話語對現實話語的影響的做法，無法從根本上阻止旁觀者通過各種途徑獲取網絡信息，反而會提升旁觀者對網絡上有關突發性事件的小道消息和謠言的認同度。只有主動占據網絡輿論信息生成和傳播的制高點，主動引領網絡空間話語傳播態勢，及時規范網絡空間的不良信息，才能有效避免不良網絡信息和網絡謠言與旁觀者群體即時互動，減小旁觀者激活自我身份邊界參與突發性群體事件的網絡推力。

2.建構有效的自我約束機制

勒龐曾指出，孤立的社會個體會受到各種因素的影響和刺激，此時，“他的大腦會告誡他，沖動行事是不明智的，服從于這種刺激會產生怎樣的后果，于是孤立個體就不會被外部刺激所左右，他會權衡利弊后采取理智的行動”⑨。一旦孤立的社會個體成為群體中的一員，即使其出于好奇心而成為突發性事件的臨時旁觀者，其作為孤立社會個體的主觀意識、規則理念和道德理性也會隨著旁觀者群體規模的擴大而不斷調整，在群體成員情緒的相互傳遞和感染中逐步放棄作為孤立社會個體時的自我調控、自我約束能力。阻止作為孤立社會個體的旁觀者改變身份卷入突發性群體事件，必須建構行之有效的自我約束機制。

第一，弱化社會大眾的身份標簽。社會轉型帶來了利益分化和社會結構調整，受社會資源占有量、個人能力、主觀努力等主客觀因素影響，社會個體的利益差異必然處于動態調整過程中。政府不應過分依據實際收益為社會個體貼上弱勢群體或強勢群體的身份標簽，主流媒體不應在宣傳報道中有意強化這種被主觀設置的身份標簽，因為社會階層之間的身份標簽越鮮明，基于相同身份認知的旁觀者參與突發性事件的可能性就越大，沖突的暴力性就越強。正如蒂利所說：“我們——他們邊界越強烈，互動中的傷害顯著性越明顯，所有暴力行動者之間的協同性就越廣泛。”⑩endprint

第二，強化社會大眾的法律意識。突發性群體事件中改變自我身份參與沖突的旁觀者大多數都存在法不責眾的意識，許多人甚至根本不懂法，群體的匿名性和責任的分散性更加助長了他們法不責眾的心理動機。“石首事件”的參與者中，“43.9%的受訪者說不清楚為什么參與”。B11“甕安事件”的觸發，很大程度上是由于參與者法治意識淡薄。據“甕安事件”發生后的相關調查，當地很多學校根本就不開設法治教育課，這是導致許多中小學生參與“甕安事件”的法治原因。

第三，強化社會大眾的道德控制力。旁觀者改變自我身份參與突發性事件，不排除客觀因素的影響，也與其主觀上自我約束放松、道德責任感下降有很大關系。隨著市場經濟的發展，一些人追求自我利益最大化，個人本位主義膨脹，忽略了本應承擔的社會道德責任。有效阻止旁觀者參與突發性事件，必須提升社會個體的道德控制力，在強化社會大眾的責任倫理、道德理性的過程中，推動人們自覺將個人利益的實現融入其他人、不同社會群體和國家整體利益的實現過程中。

3.建構有效的利益關注機制

人們對物質利益的需求不是單一、僵化、一成不變的，而是隨著經濟社會發展不斷提升、多元化的。近年來發生的典型突發性群體事件中，進城務工人員、庫區移民、拆遷利益受損者、失地農民、礦產開發利益受損者、國企下崗職工、無業青年等旁觀者之所以參與突發性事件，一個主要原因是想借機表達因渠道堵塞而無法有效表達的利益訴求，即以體制外的方式進行非制度化表達。有效阻止此類旁觀者改變自我身份參與突發性事件，要求政府直面并有效回應社會大眾的合理利益訴求，立足于深化體制改革，從制度上、根本上解決多樣化的利益訴求問題。

第一，加大對民生的關懷和保障力度。民生問題是事關社會和諧穩定的根本性問題，民生建設的推進程度不但直接關系到黨群干群關系，而且關系到黨長期執好政掌好權的社會基礎。旁觀者卷入突發性事件的現象表明我國民生建設存在嚴重的滯后性甚至是缺失，使得一些旁觀者參與沖突、借機表達利益訴求。鑒于此，政府要提升社會保障的覆蓋程度和力度，加強化解民生問題的能力建設。同時，要拓寬社會參與渠道，使不同利益群體都有暢通的渠道表達自己合理的利益訴求包括民生方面的需求。

第二，提升社會利益分配的公平度。“急劇的社會變遷給中國社會造成的一個直接后果，就是社會的利益主體多元化，利益關系更趨復雜”，不同利益主體“對自身利益的保護意識日益增強，對公共資源分享的訴求日益強烈”。B12不同利益集團之間理性妥協精神的缺失及對利益追求的排他性博弈，使貧富差距越來越成為滋生社會不良輿情的因素，也是導致突發性群體事件中旁觀者怨氣蓄積、心態失衡的一個深層原因。因此，必須加大社會資源調控力度，打破既得利益集團不斷固化的利益藩籬，推動社會利益更加公平、公正分配。

4.建構有效的快速反應機制

有效的規則促成普遍的信任，普遍的信任筑牢制度的基礎。規則的缺乏和有效應對機制的缺失，是旁觀者激活自我身份邊界參與突發性事件的又一推動因素。如前所述，突發性群體事件有一個不同力量匯聚并推動事態演化的過程，如果能夠建立快速有效的事態應對機制和矛盾疏導機制，不同力量的匯聚就會在一定的節點被有效阻止，旁觀者參與突發性事件就會被遏制或化解在萌芽狀態。

第一，建構多渠道的輿情匯集和預警機制。政府部門要派員深入農村和城市的街道、社區，了解基層群眾最基本、最急迫的訴求，匯集社會各個層面的輿情信息，通過建構預警機制，防止潛在的旁觀者參與突發性事件。預警機制的建構要充分發揮農村村組和城市社區居委會的作用，通過快捷、暢通的渠道輸出、輸入社會輿情，使政府部門一旦發現可能觸發潛在旁觀者聚集的苗頭性信息，就能采取切實有效的措施分類妥善處置。

第二，建構多點聯動的行動機制。防止突發性群體事件發生，很重要的一點是發現輿情后及時通過多部門協同行動，阻止旁觀者形成群體、控制群體規模擴大。政府部門尤其是基層政府部門要警惕因規則缺失和體制遲鈍而導致一些小事引發分散的社會個體不斷匯聚圍觀，尤其要防范因政府工作人員現場處置失誤而導致旁觀者參與突發性事件，最終將小事拖大。

第三，樹立積極主動的矛盾處置意識。阻止旁觀者激活自我身份邊界參與突發性事件，要堅持主動預防為主、及時化解為輔的原則。政府工作人員要不斷提升自己的政治責任感、政治敏銳性和政治鑒別力，強化為民服務的宗旨意識和為民謀利的執政能力，徹底改變以“坐診”的方式等候群眾反映問題的做法。要積極主動地采取“拉網式”方法問計于民、問需于民，真正把工作做到前頭，把問題落到實處，把矛盾化解在基層。

第四，建構完善的依法處理機制。阻止旁觀者參與突發性事件，很重要的一點是依法打擊推動事件變異升級的主要鼓動者和組織者，尤其要依法打擊造謠者、傳謠者和網絡謠言的制造者與傳播者，徹底打消旁觀者借機鬧事的主觀心理。同時，要不斷完善網絡信息傳播的相關法律法規，依法查處推動突發性事件惡化的信息網絡平臺的提供機構和主要負責人。尤需注意的是，對突發性事件現場的臨機處置，“應注意掌握適當的尺度，不應無原則地滿足當事人的利益要求甚至不合理要求。過度遷就只會助長部分人的鬧事心態，損害政府的權威”B13。

注釋

①《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社，2009年，第93頁。

②④B13張荊紅：《價值主導型群體事件中參與主體的行動邏輯》，《社會》2011年第2期。

③⑤向良云：《重大群體性事件參與者類型與集群機制研究》，《探索》2012年第3期。

⑥⑨[法]古斯塔夫·勒龐：《烏合之眾：大眾心理研究》，陳昊譯，法律出版社，2011年，第22、12頁。

⑦王一川：《語言烏托邦》，云南人民出版社，1994年，第241頁。

⑧王治河：《福柯》，湖南教育出版社，1999年，第159頁。

⑩[美]蒂利：《集體暴力政治》，謝岳譯，上海人民出版社，2011年，第4頁。

B11參見劉子富：《新群體事件觀》，新華出版社，2009年，第41頁。

B12參見李漢林、魏欽恭、張彥：《社會變遷過程中的結構緊張》，《中國社會科學》2010年第2期。endprint