重慶市兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃

喻本宏，詹愛平，徐紅燈，趙阿蘭

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司重慶分公司，重慶　401147）

重慶市兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃

喻本宏，詹愛平，徐紅燈，趙阿蘭

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司重慶分公司，重慶401147）

分析了重慶市兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出了構(gòu)建其生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃方案及建議，旨在指導(dǎo)該地區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，確保兩江新區(qū)直管區(qū)建立科學(xué)、先進(jìn)的生活垃圾收運(yùn)體系，以及2020年生活垃圾收運(yùn)率達(dá)到100%。

兩江新區(qū)；生活垃圾；收運(yùn)系統(tǒng)；規(guī)劃

2010年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)函（2010）36號(hào)文正式批復(fù)設(shè)立兩江新區(qū)，長(zhǎng)江、嘉陵交匯處北部1200km2，成為我國(guó)繼浦東新區(qū)、濱海新區(qū)之后的第3個(gè)國(guó)家新區(qū)。兩江新區(qū)直管區(qū)是兩江新區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，目前兩江新區(qū)直管區(qū)包含水土、龍興、魚嘴共3個(gè)組團(tuán)，面積238 km2，2020年規(guī)劃人口120萬(wàn)人，生活垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)到1 200 t。為構(gòu)建和完善兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾清潔收運(yùn)的目標(biāo)，使生活垃圾收運(yùn)和處理與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市發(fā)展相適應(yīng)，需對(duì)兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)該地區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。

1　　兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1生活垃圾產(chǎn)生量現(xiàn)狀

參照《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》中71個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)劃項(xiàng)目和8條次級(jí)河流域治理項(xiàng)目，確定人均生活垃圾日產(chǎn)生量按1.00 kg/（人·d）計(jì)。兩江新區(qū)直管區(qū)2013年底人口為22.21萬(wàn)人，垃圾產(chǎn)生量為222 t/d，年產(chǎn)生垃圾量約8.1×104t。

1.2生活垃圾收運(yùn)模式及設(shè)施

規(guī)劃區(qū)生活垃圾實(shí)際清運(yùn)量約為155 t/d，實(shí)際清運(yùn)率估計(jì)僅為70%，收集運(yùn)輸設(shè)備較陳舊，以人力收集、樓式垃圾站存放、5 t翻斗車運(yùn)輸為主，對(duì)周邊環(huán)境影響嚴(yán)重。特別是水土、魚嘴、龍興等垃圾收集、處理水平落后。

兩江新區(qū)直管區(qū)的垃圾量較少，垃圾的收集運(yùn)輸以人力收集、垃圾屋（站）存放、5 t翻斗車運(yùn)輸為主。目前垃圾收運(yùn)設(shè)備全部為租用，水土片區(qū)垃圾收運(yùn)設(shè)施相對(duì)落后、垃圾清運(yùn)率不高、對(duì)周邊環(huán)境影響嚴(yán)重，垃圾處理設(shè)施二次污染尚待整治。在區(qū)內(nèi)建有1座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，位于渝北區(qū)石船鎮(zhèn)，處理規(guī)模75 t/d，但目前尚未使用。

1.3生活垃圾處理現(xiàn)狀

重慶市主城區(qū)現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)4座，分別為長(zhǎng)生橋垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，處理規(guī)模1 500 t/d，按照市政府相關(guān)文件的要求，該場(chǎng)即將封場(chǎng)關(guān)閉；同興垃圾焚燒發(fā)電廠，處理規(guī)模1 200 t/d；黑石子垃圾填埋場(chǎng)，處理規(guī)模1 000 t/d；豐盛垃圾焚燒處理廠處理規(guī)模2 400 t/d。

目前，水土鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)簡(jiǎn)單收集后直接送至同興垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理，生活垃圾清運(yùn)量約為68 t/d；龍盛片區(qū)（魚嘴和龍興組團(tuán)） 生活垃圾經(jīng)簡(jiǎn)單收集后直接送至豐盛垃圾焚燒廠進(jìn)行處理，其中，魚嘴組團(tuán)生活垃圾清運(yùn)量約為61 t/d，龍興組團(tuán)生活垃圾清運(yùn)量約為26 t/d。

1.4生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)存在問(wèn)題

1）垃圾收運(yùn)系統(tǒng)不完善。垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋面不能滿足城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的要求，垃圾收運(yùn)率較低，垃圾仍然是城區(qū)污染的重要來(lái)源。

2）垃圾收運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施落后。①設(shè)置了未封閉的垃圾圈，垃圾長(zhǎng)期得不到有效清運(yùn)和處理，滲瀝液、臭氣污染較重；②現(xiàn)狀垃圾站為樓式垃圾站，該類垃圾站因其作業(yè)環(huán)境差，臭氣、污水、噪聲污染嚴(yán)重，作業(yè)方式落后，在城市中已經(jīng)屬淘汰類型。這為將來(lái)的垃圾收運(yùn)埋下一定的環(huán)境衛(wèi)生隱患；③垃圾收運(yùn)方式主要為人力挑、小三輪車?yán)?，垃圾收集設(shè)施比較缺乏，即使配有收集設(shè)施，但標(biāo)準(zhǔn)低、配套性差，密閉性也較差，收運(yùn)過(guò)程中存在著散落和氣味散發(fā)，影響環(huán)境衛(wèi)生和人民生活。

3） 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站嚴(yán)重不足。到目前為止沒(méi)有一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，規(guī)劃范圍內(nèi)生活垃圾普遍未經(jīng)壓縮，直接運(yùn)輸，運(yùn)輸成本很高。

4） 環(huán)保宣傳與教育嚴(yán)重不足。居民缺乏必要的環(huán)保宣傳與教育，對(duì)垃圾污染防治知識(shí)的了解較少，環(huán)保意識(shí)普遍較差。

2　　生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃

2.1規(guī)劃原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，綜合考慮人口、資源、環(huán)境和社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。以兩江新區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，構(gòu)建兩江新區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

2.2規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

基準(zhǔn)年為2013年，規(guī)劃年限為：2013—2020年，服務(wù)范圍為重慶市兩江新區(qū)直管區(qū)，包含水土、龍興、魚嘴共3個(gè)組團(tuán)，服務(wù)面積238 km2，服務(wù)人口120萬(wàn)人。

2.3規(guī)劃目標(biāo)

兩江新區(qū)直管區(qū)的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)納入主城區(qū)的收運(yùn)系統(tǒng)中，統(tǒng)籌考慮。實(shí)現(xiàn)兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾的收集和運(yùn)輸密閉化，建立科學(xué)、先進(jìn)的生活垃圾收運(yùn)體系。徹底杜絕生活垃圾運(yùn)輸“拋冒滴漏”的問(wèn)題，確保2020年生活垃圾收運(yùn)率達(dá)到100%。

2.4生活垃圾產(chǎn)生量及性質(zhì)預(yù)測(cè)

人均垃圾產(chǎn)生量參照《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》中71個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)劃項(xiàng)目和8條次級(jí)河流域治理項(xiàng)目，確定人均生活垃圾日產(chǎn)生量按1.00 kg/（人·d） 計(jì)，預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量為1 200 t/d，各區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)見表1。

表1　　規(guī)劃區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，目前規(guī)劃區(qū)域基本使用燃?xì)庾鳛槟茉矗钥梢哉J(rèn)為在規(guī)劃時(shí)間范圍內(nèi)，兩江新區(qū)直管區(qū)各城鎮(zhèn)的生活垃圾的理化性質(zhì)與主城區(qū)的生活垃圾相似，生活垃圾組成成分見表2。

表2 生活垃圾組成%

2.5生活垃圾收運(yùn)模式和收集設(shè)施規(guī)劃

2.5.1生活垃圾收運(yùn)模式的確定

生活垃圾收運(yùn)模式主要有直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)2種。由于兩江新區(qū)3個(gè)組團(tuán)距離生活垃圾處置場(chǎng)較遠(yuǎn)，均超過(guò)20km，故全部采用壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾收集模式。

2.5.2轉(zhuǎn)運(yùn)站前端生活垃圾收集模式

根據(jù)兩江新區(qū)直管區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)中垃圾產(chǎn)生量較大、收運(yùn)較分散等特點(diǎn)，結(jié)合各組團(tuán)的實(shí)際情況，規(guī)劃采用“收集點(diǎn)+壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站”為主，“流動(dòng)車輛收運(yùn)”為輔的收運(yùn)模式，本規(guī)劃主要考慮以下3種情況：①居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、科研、教育、辦公等區(qū)域：宜采用“廢物箱→標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶→桶裝垃圾收集車”或“標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶→桶裝垃圾收集車”的生活垃圾收集模式；②工業(yè)區(qū)及其它區(qū)域等：宜采用“廢物箱→垃圾收集箱→拉臂車”或“垃圾收集箱→拉臂車”的生活垃圾收集模式；③輔助收集設(shè)備：宜采用“廢物箱→標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶→后裝壓縮車”的生活垃圾收集模式。

2.5.3生活垃圾收集設(shè)施工程量

根據(jù)所確定的生活垃圾收集模式和原則，結(jié)合生活垃圾收運(yùn)相關(guān)的國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出生活垃圾收集設(shè)施工程量，如表3所示。

表3　　生活垃圾收集設(shè)施主要工程量

垃圾房的技術(shù)要求：建筑面積應(yīng)不少于20 m2，宜設(shè)有給排水和通風(fēng)除臭設(shè)施；廢物箱、垃圾收集箱和收集車等設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾的清潔收集，密閉運(yùn)輸。

2.6生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃

2.6.1生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置原則

1） 嚴(yán)格按照兩江新區(qū)總規(guī)2020年人口為依據(jù)，統(tǒng)一對(duì)垃圾量預(yù)測(cè)和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行一次性規(guī)劃。

2）站址距處置場(chǎng)的運(yùn)距應(yīng)大于20 km。

3） 站址選擇原則：應(yīng)選擇在服務(wù)區(qū)中心與相應(yīng)處置場(chǎng)連接軸線帶附近，且應(yīng)盡量靠近服務(wù)區(qū)，縮小站前運(yùn)距，增加集裝轉(zhuǎn)運(yùn)的距離，以降低運(yùn)輸成本；交通便利，易接既有快速道路，以縮短新建進(jìn)場(chǎng)道路費(fèi)用。

4） 轉(zhuǎn)運(yùn)站型式：大中型站宜采用豎式壓縮工藝，中小型站宜采用水平壓縮工藝。

2.6.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)生活垃圾清運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮季節(jié)波動(dòng)因素的影響，本項(xiàng)目季節(jié)波動(dòng)系數(shù)取值為1.3，可以預(yù)測(cè)一次轉(zhuǎn)運(yùn)需求量。規(guī)劃服務(wù)區(qū)域2020年生活垃圾一次轉(zhuǎn)運(yùn)需求量為1 560 t/d。結(jié)合兩江新區(qū)的實(shí)際情況和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)原則，規(guī)劃服務(wù)區(qū)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容為新建5座生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，詳細(xì)情況如表4所示。

表4 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)上述轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)的原則，規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)內(nèi)容，包括壓縮系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)容器，配置如表5所示。

表5　　轉(zhuǎn)運(yùn)站系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

2.6.3生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)物流規(guī)劃

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)物流必須符合重慶市整體的生活垃圾物流規(guī)劃。根據(jù)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)內(nèi)容及站址分布，結(jié)合重慶市的整體生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的布局以及兩江新區(qū)道路規(guī)劃的實(shí)際情況，規(guī)劃服務(wù)區(qū)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的物流走向如表6所示

表6　　生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的物流走向規(guī)劃

2.6.4生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合CJJ 47—2006城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范的要求，還須符合：①規(guī)劃范圍內(nèi)3個(gè)組團(tuán)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建筑風(fēng)格、風(fēng)貌應(yīng)統(tǒng)一，充分考慮站內(nèi)環(huán)境的美化及建筑物造型。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外形應(yīng)美觀，并應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。②轉(zhuǎn)運(yùn)站的轉(zhuǎn)運(yùn)單元數(shù)不應(yīng)小于2，以保持轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的連續(xù)性與事故狀態(tài)下或出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)的轉(zhuǎn)運(yùn)能力。③轉(zhuǎn)運(yùn)站的環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施必須與轉(zhuǎn)運(yùn)站主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)啟用。轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)單元的工藝設(shè)計(jì)，強(qiáng)化在卸裝垃圾等關(guān)鍵位置的通風(fēng)、降塵、除臭措施；轉(zhuǎn)運(yùn)站必須設(shè)置獨(dú)立的抽排風(fēng)/除臭系統(tǒng)。配套的運(yùn)輸車輛必須有良好的整體密封性能。

3　　項(xiàng)目投資

本規(guī)劃生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，服務(wù)范圍為重慶市兩江新區(qū)直管區(qū)的水土、魚嘴、龍興3個(gè)組團(tuán)，總投資額約為26526萬(wàn)元。其中，轉(zhuǎn)運(yùn)站前端生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)投資5176萬(wàn)元，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)投資合計(jì)21350萬(wàn)元。

生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行成本分為前端收集系統(tǒng)和一次轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行成本。經(jīng)測(cè)算，本規(guī)劃前端收集系統(tǒng)運(yùn)行成本為1 200萬(wàn)元/a，一次轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行成本為3 965萬(wàn)元/a。

4　　結(jié)論和建議

1）生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)采用規(guī)劃先行的原則，在專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，在兩江新區(qū)直管區(qū)開發(fā)建設(shè)的時(shí)期，應(yīng)同時(shí)建立生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)兩江新區(qū)直管區(qū)生活垃圾的收集和運(yùn)輸密閉化，建立一流的、科學(xué)的、先進(jìn)的生活垃圾收運(yùn)體系。

2）生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)征用一定數(shù)量的土地，用于垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，建議在總體規(guī)劃以及控制性規(guī)劃中為生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)預(yù)留足夠的用地。

3） 生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格施行先建后拆的制度，替代設(shè)施未交付使用前，不得停止使用或拆除原有設(shè)施。

Domestic Waste Collection and Transportation System Planning of Liangjiang New District（Direct Management District）in Chongqing

Yu Benhong，Zhan Aiping，Xu Hongdeng，Zhao Alan
（Chongqing Branch，North China Municipal Engineering Design&Research Institute Co.Ltd.，Chongqing401147）

The status and characteristics of domestic waste collection and transportation in Liangjiang New District（Direct Management District）of Chongqing were analyzed.The planning scheme and suggestions for constructing domestic waste collection and transportation system were put forward to establish a scientific，advanced domestic waste collection and transportation system in Liangjiang New District（Direct Management District），and to ensure itsrate reach 100%in 2020.

Liangjiang New District；domestic waste；collection and transportation system；planning

X32

B

1005-8206（2016）01-0079-04

喻本宏（1982—），工程師，主要從事環(huán)境工程專業(yè)固廢方面的設(shè)計(jì)和咨詢工作。

2015-03-03