中小企業創新發展出路

編譯/本刊記者 鄭偉

中小企業創新發展出路

編譯/本刊記者 鄭偉

注重創新的中小企業更有希望參與全球或區域生產網絡并在其中取得較好的效益。為鼓勵中小企業創新，傳統的融資途徑必須進一步拓寬。

從全球經濟發展趨勢和東亞地區快速發展態勢來看，科技與創新在亞洲地區未來經濟增長中正發揮著越來越重要的作用。亞洲生產力組織（Asian Productivity Organization，簡稱APO）的研究發現，無論是在產出增長、人均國內生產總值，還是全要素生產率和勞動生產率方面，亞洲地區在全球經濟中的重要性都有所增長，亞洲人均GDP的增長甚至超過了美國。

在亞洲地區，中小企業對于社會經濟發展的重要性得到普遍認同。APO對亞洲主要經濟體（中國、印度、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、菲律賓和泰國）的中小企業創新與融資現狀以及各國為鼓勵中小企業創新采取的不同政策和干預措施進行了調查。

APO調查顯示，中小企業能夠成為亞洲發展中國家經濟增長的強大引擎，但中小企業的現代化和創新已經迫在眉睫。也就是說，中小企業需要在產品、流程和服務等方面進行更多開發、部署和經濟利用。但是，中小企業在為創新而進行融資過程中遇到諸多障礙。從企業層面來看，大多數中小企業面臨的最大問題是財力和資源有限，以及由管理技能不足導致的企業治理不完善、發展規模受限等。此外，外部環境的不利加劇了問題的嚴重性，例如金融市場發展水平相對較低、融資資源有限，以及面向中小企業的金融機構仍然過少等。由此可見，為鼓勵中小企業創新，傳統的融資途徑必須進一步拓寬。

沿價值鏈上行

對于中小企業和大型企業以及微型企業之間的區別，通常包含以下任意一個或幾個方面：自有資產、廠房及機械設備投資、實繳資本、年銷售額，以及全職員工數量。在印度，中小微企業指的是在廠房和機器方面的投資不超過200萬美元的企業，既包括持有資產，又包括通過融資租賃或分期付款購買的機器的投資。韓國對于中小企業的定義以員工數量作為主要劃定標準，不同行業分有不同的標準：制造業、礦業、建筑、交通運輸、大型零售商店員工人數少于300人；商業支持服務行業員工人數少于200人；批發及產品中介行業員工人數少于100人；其他行業員工人數少于50人。在菲律賓，小型企業指的是總資產介于71，909美元和347，947美元之間、員工人數為10-99人的企業；中型企業的總資產為350，267美元到230萬美元之間、員工人數在100-199之間的企業。泰國中小企業的員工少于200人、固定資本低于670萬美元，不包括土地資產和個人財產。

中小企業在價值提升和促進就業中的潛力已經得到了展現。APO研究發現，中小企業還能夠成為拉動亞洲發展中國家制造業出口增長和升級的強大的引擎。亞太地區中小企業在出口總量中所占份額在各經濟體之間有很大的差別，最新數據顯示，馬來西亞中小企業在出口總量中所占份額最低，為17.8%；中國最高，約為60%。中小企業對于出口的貢獻，主要體現在出口總量、出口以及技術、技能多樣化等方面均有所增長。對于內需不旺的經濟體而言，中小企業出口對于有競爭的產品和潛力巨大的服務出口中發揮著至關重要的作用，因而為經濟和就業的持續增長提供了堅實的基礎。

為更好扮演這一角色，中小企業需要向價值鏈上游挺進，特別是在生產局域性突出的東亞地區。目前，在東盟四個主要經濟體（馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）中，只有大約22%的中小企業參與了全球生產鏈，而且只是被視作生產鏈中的二級或三級供應商。

根據世界銀行對東盟經濟體5，900家制造型企業調查的企業及數據進行研究，結果顯示，20世紀90年代末，大企業在經濟發展中處于領先地位，中小企業只是作為直接出口商或跨國公司的供應商。

這些結果表明，創新型中小企業在積極參與全球和區域價值鏈中的巨大潛力。此外，關于東亞地區貿易格局與國際生產/分銷網絡的研究指出，在東亞地區，多種形式的業務外包得到迅猛發展，包括定牌加工、原廠委托設計、電子產品制造系統公司，以及使當地企業積極參與生產網絡，特別是在中國、馬來西亞和泰國，從而加速了該地區的企業活動大大超出企業原有邊界。這種現象為那些創新性強、技術裝備先進的中小企業創造了巨大機會，使他們能夠參與到這些國際生產/分銷網絡之中，從而創造更大的價值、提供更高質量的就業機會。

我國在挖掘中小企業價值潛力，以及鼓勵中小企業參與全球和區域生產網絡和供應鏈中的實踐已經成為中小企業發展的一個模型。實踐證明，中小企業為了成功連接到全球和區域性生產、分銷網絡，需要開發最終和中間產品及服務，以滿足全球市場的需求，同時，還要追求產品和工藝的創新，增加對技術的利用。

但中小企業在參與全球和區域價值鏈或網絡過程中，受到強大的壁壘限制。主要體現在缺乏融資渠道、人力資源限制、商業環境不穩定、無法滿足國際標準、基礎設施不足，以及其他與企業規模相關的限制，如無法捕捉市場機會等。這些障礙中的任意一個都能夠對中小企業參與全球和區域生產網絡構成障礙，同時，障礙之間的連鎖反應會加劇單一障礙的負面影響。

創新戰略增長

在競爭激烈的全球和區域環境下，以創新為主導的戰略是企業賴以生存、發展和擴張的關鍵所在。中小企業可以通過創新參與全球和區域價值鏈，包括利用現代技術生產價值更高的最終產品，或中間產品及服務。近期研究發現，注重創新的中小企業更有希望參與全球或區域生產網絡并在其中取得較好的效益。創新成果、管理以及創業的態度都是決定中小企業能否參與生產網絡的最終要的企業品質。

要履行其在經濟增長與發展中的重要作用，中小企業必須積極擁抱技術和創新。對于大多數中小企業而言，他們最需要的就是敢于創新。創新能夠激發中小企業的生產力，改變其供給曲線，促進產出與就業的更快增長。在發展中國家，中小企業創新將使經濟增長更具包容性，因而更具優勢。中小企業將從創新中獲得增長的動力，因為創新能夠賦予他們可持續發展的能力，使他們能夠在競爭激烈的全球經濟中生存和發展下去。離開了創新，中小企業將面臨陷入低生產率陷阱的風險，阻礙企業增長潛力的充分發揮。創新的中小企業才能夠在創造高質量的就業崗位和產生更高的附加價值總值中具有相當大的靈活性和敏捷性優勢。

創新意味著開發、部署新的產品、流程和服務，并使之產生經濟效益。通過新產品、過程和服務的開發與商業化，中小企業能夠在不同環節參與全球和區域生產、分銷網絡或價值鏈。從這層意義上說，創新才是中小企業生存與長期增長、保持競爭力的關鍵。創新經濟要求中小企業能夠在所有經濟領域培育新市場、促進技術創新，同時提供高技能的工作崗位。各國都已經認同這樣一個觀點：運用適當的技術及資金不斷創新是未來中小企業增長和擴張的驅動力。

關于這方面的實踐，馬來西亞于2007年發布了國家創新計劃，主要包括三大推動力：（1）以提高目標領域的競爭優勢、強調商業化的輸出為目標的研究議程表；（2）促進知識資本在科學和技術領域的發展；（3）建立國家創新體系。在泰國，國家創新署（NIA）專注于以下三個領域創新技術的發展和高附加值產品的商業化：（1）生物技術和天然產品；（2）生態工業，包括清潔能源、生物材料和有機農業；（3）軟件&機電一體化、納米科技解決方案和產品設計。韓國實施的五年（2009-2013）中小企業技術創新計劃旨在通過提高科技競爭力促進全球中小企業發展，并依據“選擇和集中”的策略，實現研發投資效率的最大化。菲律賓采用三管齊下的方法促進中小企業的創新：（1）菲律賓國家創新戰略；（2）科技企業孵化；（3）促進學術創業項目發展。國家創新戰略旨在增強人力資本、支持企業孵化、優化創新環境和鼓勵創業精神。我國在鼓勵中小企業創新方面采取了多種措施。在地方創新體系下，地方政府與行業合作、學術和研究機構密切合作，鼓勵當地企業和大學建立合資企業，培育地方產業集群，并借助信息與通訊技術增進地方創新部門之間的溝通。中小企業的成長路徑包括創新、升級、轉型、品牌發展，與大型企業密切合作、制造業與服務業的一體化，以及改進產品和生產設備的節能性能。印度尼西亞建立了一個中小企業創新中心，來提高中小企業生產力、產品多樣化和附加值，以及增強企業的競爭力等。同時，國家創新委員會協助加強國家創新體系、建立中國家創新文化、為制定優先級計劃和行動計劃等方面提供建議。印度為創新企業家提供一攬子援助，包括技術教育與培訓、研究、咨詢，以及為鼓勵創新提供實驗室服務等，同時，提供孵化基地和和風險投資基金等金融援助。

此外，有些國家還針對影響中小企業創新的其他重大障礙制定了互補性的策略或采取干預性措施。這些也是至關重要的。政府不僅在提供一整套財務援助方面保持積極立場，同時還要在確保政策和監管環境友好的前提下，為中小企業提供廣泛的技術援助。

政策支持創新

缺乏足夠的融資對中小企業的創新和發展構成了嚴重的障礙。菲律賓發展研究所最近針對來自電子、汽車、服裝和食品行業的101家中小企業進行了調查，這些企業均表示，融資限制仍然是影響企業發展的最重要的障礙之一。一項關于融資渠道的重要性實證研究發現，能獲得更多信貸的中小企業更容易參與生產網絡。中小企業的競爭力強弱，以及能否充分利用他們的能力，融資仍然是最重要的制約因素。同時，融資還關系到中小企業能否抓住全球經濟和區域經濟一體化的商業機遇，特別是在區域生產網絡中的參與權。

中小企業融資受到多方面因素的影響，主要包括：（1）企業自身特點，如缺乏抵押品、管理技能缺失和治理不善、資產有限、信用低、注冊資本少、運營規模小、收益低，以及現金流方面的問題。（2）國家金融市場的發展水平，融資成本高、資金來源有限，以及支持中小企業融資的金融機構數量有限等。

資金可獲得性不僅影響到中小企業生產能力和競爭力的提高，還決定了企業能否持續創新、創造就業，以及對促進經濟增長和發展的作用的發揮。因此，各國都針對中小企業融資制定了響應的政策和計劃，孤立、支持中小企業創新。總體而言，各國都運用傳統的銀行貸款、由政府或機構或機構提供專門的財政支持（貸款）專，及其他類型的金融工具，如貸款擔保、供應鏈貸款擔保、風險投資基金和項目融資等。基本理念就是創新型中小企業在獲得金融服務過程中收到高度限制，政府應當承擔起為這些中小企業降低融資成本的責任。以韓國為例，自1997年貨幣危機以來，中小企業政策集中在使創新型中小企業更容易獲得融資上面，建立了針對中小企業的政策性資金和信用擔保制度。菲律賓有政府性銀行向由菲律賓國外采購商協會（FOBAP）背書的中小出口企業提供特殊的融資援助。在泰國，為中小企業提供金融支持的是國家創新署，其主要關注創新技術和高附加值產品的商業化；此外還有支持小型創新企業發展的泰國中小企業發展銀行。

亞洲地區未來的發展必須以區域經濟發展為支撐，而區域經濟發展又取決于具有創新性的中小企業的發展，他們能夠引領創新，能夠通過連接到全球和區域企業價值鏈創造高技能的就業崗位并生成更高的附加值。要實現這一愿景，各國政府要鼓勵創新型中小企業的發展。政策制定者面臨的主要挑戰在于如何制定政策和干預措施，來解決中小企業長期以來面臨的經濟增長和生產率制約。中小企業需要的最重要的政策和干預措施之一就是能夠保證融資渠道的暢通和促進創新的免費支持。

基于以上分析，未來的中小企業創新政策干預可以采取幾個關鍵點。經濟發展水平與創新活動的水平和中小企業融資創新相關。在針對促進中小企業創新的系統設計過程中，要重點關注以下幾個能夠支持和促進中小企業的創新的重要方面：（1）友好的政策和監管環境，如專注于中小企業創新和國內中小企業融入全球和區域價值鏈；（2）制度框架的存在，如制定能夠為創新型中小企業提供有效服務的國家創新議程及確保議程得到執行的支持性機構；（3）支持性基礎設施的建立，如專注于高科技創業公司的孵化器政策；（4）提供業務發展服務；（5）提高融資可獲得性，主要政策推動力涵蓋了從傳統的銀行貸款、由政府提供直接融資支持，到更為復雜的融資工具，如貸款和擔保基金、風險投資基金等。毋庸置疑，要實現建立創新型中小企業的目標，政府和私營部門之間的協調合作是最重要的保證。協調的平臺可以是一個知識基礎設施，能夠將公共部門和私營部門（中小企業）、學術界和商業界聯系在一起，為越來越多的戰略合作提供一個場所，促進中小企業創新目標的實現。

（本文節選編譯自亞洲生產力組織發布的“Innovation and SME Financing in Selected Asian Economies”）