論城市建設投資有限公司項目成本管理的改進

岳曲

摘要：隨著我國市場經濟的飛速發展，我國城市建設投資公司的發展空間也得到了較大的提升，城市建設投資有限公司為城市基礎性建設做出了很大的貢獻，但是在項目成本管理工作中城市建設投資有限公司還存在一些問題，不利于城市建設投資有限公司的穩定發展。本文從項目成本管理的基本理論出發，分析了城市建設投資公司項目成本管理中存在的問題，并提出了幾點城市建設投資有限公司項目成本管理的改進措施，目的在于提高城市建設投資公司項目成本管理水平，全面提升城市建設投資有限公司的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：城市建設投資 項目成本管理 改進

城市建設投資有限公司是政府一個良好的融資平臺，為城市的基礎建設做出了很大貢獻，大大提升了城市的形象。做好項目成本管理工作對于城市建設投資公司未來的發展可以起到重要的作用，因此如何提高項目成本管理工作水平是現階段城市建設投資公司的主要工作之一，要盡快總結出國內外先進的項目成本管理經驗，全面提升城市建設投資有限公司的經濟效益和社會效益。

一、項目成本管理理論概述

（一）全過程成本控制

在20世紀80年代中期，我國項目成本管理領域的一些專家提出了全過程成本控制的理論，到了90年代后全過程成本控制理論有了更好的體現，在整個項目周期中項目成本貫穿了整個過程，從項目準備立項開始，就要對項目進行全方位、全過程的項目成本管理，在施工的各個階段都會伴隨著成本控制，一直到工程項目竣工結束。

（二）作業成本管理

西方一些國家的先進制造企業在20世紀90年代后，就將所耗用的資源歸入到作業成本當中，作業成本管理理念是一種全新的企業管理理念，它主要強調的是以成本為中心，為了保證產品和服務的合理性，要最大程度上使用一些信息，及時地改變作業的工序，提高作業成本的工作效率。經過實踐證明，通過作業成本法可以對項目成本進行準確的預測，可以說作業成本管理方法是項目成本管理方法中必不可少的方法和計算準則。

（三）目標成本管理

日本是目標成本管理的起源地，目標成本管理是建立在美國目標管理基礎之上的，它是一種全面成本經營系統，有效地將企業發展戰略、經營戰略、市場競爭結合起來，從現階段來看目標成本管理方法已經被廣大企業所應用，并取得了很大的成效。項目成本管理主要是以上述兩種理論為基礎，總結了以上結論的共同點，最終形成了目標成本管理的理論。

二、城市建設投資公司項目成本管理的問題

（一）觀念淡薄

長期以來，由于一些城市建設投資公司的管理者受到了傳統觀念的影響，對成本管理意識的重要性缺乏認識，在進行項目成本管理過程中時常發生用行政手段強制實行的情況，或者遇到困難就退縮不做，直接導致在項目成本管理中說得多，做得少，考核獎罰制度形式化嚴重，項目成本管理缺乏節約意識。

（二）系統環節松散

構建一個完整的成本管理系統，是需要制訂計劃、優化方案、預測成本、控制過程、考核績效、核算成本等環節進行有效的結合。上述的幾個環節都是項目成本管理的重要組成部分，任何一個環節出現問題都會直接降低項目成本管理的效果，但從實際情況來看，一些城市建設建設投資公司還存在著系統環節松散的問題，直接加大了項目成本的管理成本。

（三）管理手段落后

從實際情況來看，一些城市建設投資公司在進行項目成本管理過程中只是依靠經驗來工作，成本管理意識落后、墨守成規，不能及時地更新和改進項目成本管理方法。雖然一些城市建設投資公司在努力地學習先進的項目成本管理經驗，但是在學習的過程中依然存在著不結合實際等問題，直接降低了學習項目成本管理的效果。

（四）缺乏量化指標

量化指標應該從以下兩個方面入手：一方面是項目盈虧獎罰標準，另一方面是指標的合理性，從實際情況來看一些城市建設投資有限公司并沒有建立起科學的定量指標體系，對一些指標只是進行簡單的估算，對于一個項目中間環節可以節約多少、具體完成多少、從中增收多少等問題并沒有清楚的認識。

（五）項目各材料要求差異較大

隨著市場經濟的發展，對工程項目的材料也提出了多樣化的要求，因此材料在質量、價格、品種、規格上就會有很大的差異，這樣就會直接導致預算、定量分析、編標很難有一個統一的標準，不利于節約項目成本。

（六）采購環節較多

城市建設投資有限公司進行項目建設的很多材料都是從一些二級或者三級銷售商手中獲得，一般來說花費得成本過高，同時隨著新材料的不斷推出，材料的價格很難在短時間內估算出來，因此就加大了采購的成本。

三、城市建設投資有限公司項目成本管理的改進

（一）投資決策階段

通過相關數據表明，在項目成本中投資階段的成本占了百分之八十到九十，因此可以看出項目投資的正確性直接關系到建設過程中的成本，也關系到項目建設后的社會效益和經濟效益，因此城市建設投資公司要在投資決策階段做好成本管理工作。一方面要從市場調研入手，對國內外市場調研進行仔細的分析，準確地預測出未來的市場趨勢，分析和判斷出產品的競爭力和價格，要從經濟層面對產品的發展方向進行論證；另一方面要認真編制投資估算，工程項目投資估算是工程設計招標、項目投資資金、限額設計的重要依據，因此要堅持實事求是的原則來編制投資估算，對投資估算過高就會導致浪費和積壓資金，對投資估算過低就會干擾投資計劃，同時在編制投資估算的時候考慮到地區和時間上的差異，項目成本的管理人員要進行及時的調整。

（二）設計階段

確定工程設計之后，城市建設投資公司成本項目管理就進入到設計階段。在項目成本費中設計費大概占開發成本的1.5%到2%，對工程造價的影響可以達到百分之七十以上，因此可以看出項目設計是否合理直接關系到成本管理的水平。從實際情況來看，一些城市建設投資公司的設計人員并沒有認真地研究工程設計，時常會發生隨意改變設計標準和系數，因此開發商在設計階段需要加強對設計人員的管理。

城市建設投資公司要認真收集設計資料，廣泛聽取相關設計人員的意見，詳細了解設計單位的情況，在設計和編制招標文件的時候要以項目工程為主要依據。城市建設投資公司要嚴格的對不同設計階段進行審查，工程設計的深度和質量要達到國家的相關標準，審定一項工程項目是否合理，就要審查項目方案的合理性，對一些工藝技術的成熟性進行考核，減少和降低項目設計方案發生重大改變的可能性，降低一些一次性成本的投入。同時要在保證項目設計安全的前提下，降低工程造價，嚴格把關項目設計的經濟性，避免出現設計概算缺項問題的發生。

（三）招投標及承發包階段

在招標工作中，城市建設投資公司的項目經理要堅持公平、公正、公開的原則，在招標前要嚴格考察施工單位的資質、財務情況和訴訟情況，從實際情況上看，一些施工項目實施的是掛靠制，許多小的包工隊掛靠在了大的正規公司，這些公司雖然看上去比較正規，但實質上管理不到位，時常會發生不能按照工期交工的現象，因此要加強對合同簽訂的管理，要明確約定合同的付款方式、工期、結算方式、違約處理方式、獎罰方式，要預測出一些索賠因素，將一些法律條文列入到合同當中，盡可能避免索賠事件的發生。

（四）施工階段及竣工結算階段

施工階段是對合同的具體落實，是資金投入最多的階段，是對招投標工作的延伸，由于受到一些客觀因素的影響，施工階段的情況會與招標的情況有所不同，因此，城市建設投資公司的成本管理人員就要認真地研究項目工程中的問題，并積極地采取科學合理的措施予以解決。

為了更好地控制項目工程中的成本，城市建設投資公司的成本管理人員要嚴格地審核項目工程的變更，要進行提早變更，盡可能地減少一些不必要的變更，避免施工階段出現變更的情況發生，要謹慎對待一些可能影響工程造價的項目，仔細計算出所有資金的花費情況，然后再進行變更，這就會在一定程度上控制好建設項目變更的成本。

現場簽證是工程結算的重要依據之一，城市建設投資的項目管理人員要對現場簽證進行嚴格的管理。由于一些施工單位不能嚴肅的對待現場簽證，這樣就會帶來許多的工程結算糾紛問題，憑借現場簽證施工單位就可以向施工單位進行索賠。為了更好地管理好現場簽證，就需要成本項目的管理人員詳細地記錄現場簽證，及時準確地記錄現場簽證的內容。

在工程的竣工階段，要以合同為主要依據來核對內容是否得到落實，在工程中的花費是否符合標準，核對施工項目的數量和質量是否與竣工圖相一致，核對與簽證、設計變更等項目是否經過相關部門的審批，要以事實為竣工結算的主要依據，為了真實地反映出工程造價，要保證工程結算的合理性、公正性。

（作者單位：巴中市城市建設投資有限公司）