“互聯網+”視域下的政協履職能力現代化建設

林國錦

乘著“互聯網+”、大數據戰略上升為國家戰略的東風，“互聯網+政協履職”進入了理念、技術、管理、機制全方位創新的階段。站在新的時代起點上，創新運用“互聯網+”的理念與技術，推進政協履職能力現代化建設大勢所趨、大有可為。

“互聯網+”契合了政協履職能力現代化建設需求

政協履職能力現代化是全方位的現代化構建，充分發揮互聯網作為先進生產力的重要作用，加快推進互聯網與政協履職的深度融合，大勢所趨，更大有可為。

從發展趨勢來看，習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會講話時指出“要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設”、“探索網絡議政、遠程協商等新形式，提高協商實效”等明確要求，為“互聯網+”推進政協履職能力現代化提供了遵循和方向。

從技術特性來看，互聯網作為一種開放、平等、互動、共享的傳播工具和媒介，以及全球一體的公共空間，為政協履職開辟了廣闊空間，提供了全新手段。

從履職特點來看，互聯網傳播空間上的“全球化”和時間上的“全天候”，可以有效破解閉會期間委員履職難題，調動委員履職積極性和主動性。通過“互聯網+政協經常性工作”，深化服務委員開展提案、視察調研、反映社情民意信息等工作。通過委員履職服務管理系統，還可以對委員履職成果進行客觀統計與量化考核、進一步增強委員履職的責任感和使命感。

從功能發揮來看，政協的組織化、規范化、制度化參與優勢彌補了網絡參與的不平衡性、自發性、虛擬性等可能帶來的不足。通過兩者優勢互補，有利于充分發揮互聯網優勢和稟賦，推進政協更好地履行職能、發揮作用。

從政協工作實踐來看，互聯網已成為推進政協履職能力現代化的有效抓手。上海市政協創建履職信息數據庫，逐步收錄改革開放以來歷屆市政協的提案、社情民意信息、重要調研報告、重大協商專題等履職成果，成為促進上海經濟社會發展的重要智庫。廣東省政協開通全省政協“委員之家”網絡互動平臺，打造省、市、縣（市、區）三級政協委員履行職能、發揮作用的網絡陣地。還有更多的“微創新”，廣西省柳州市政協為紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年，創新互聯網+文史資料工作，推出“柳州抗戰”專題網站，在突出政協文史“三親”特色的基礎上，整合了相關特色資源。

“互聯網+政協履職”的浙江實踐

近年來，適應政協履職新任務與互聯網發展新趨勢，浙江省政協找準“互聯網+政協履職”的性質定位，圍繞政協委員、社會公眾和政協機關三類服務對象，創新運用互聯網思維與技術推進政協履職服務綜合平臺、“浙江政協”門戶網站、“浙江政協”APP、機關綜合辦公管理平臺及相關應用系統，構建了多維立體的政協履職智慧化服務體系，提升了政協履職能力現代化水平與質量。

發揮政協委員主體作用，推進政協履職服務綜合平臺建設

2013年以來，在智能提案管理系統、反映社情民意信息系統、文史資料閱讀系統、委員履職服務系統等政協業務應用系統建設的基礎上，新建了包括講話文件庫、履職成果庫、知情明政庫，以及委員履職反饋、征詢調查、視頻會議等系統，整合形成“一站式”的政協履職服務綜合平臺。2015年2月，適應移動互聯網蓬勃發展的態勢，推出了“浙江政協”APP。委員可隨時隨地通過手機、PAD等移動終端登陸APP，進行本人履職情況查詢、報送，提案、社情民意信息報送，活動報名，信息查閱、在線交流等。同時，依托履職服務平臺，探索開展在線提案辦理協商和民主評議，推進政協協商民主；通過平臺視頻會議系統開展省政協港澳臺僑委員遠程協商會，實現政府有關部門與海外委員的網絡協商；構建“委員網上工作室”，廣泛了解民情、匯聚民意，更好發揮委員主體作用。

服務社會公眾參與，推進“浙江政協”門戶網站建設

“浙江政協”門戶網站自2001年1月上線以來，歷經6次整體改版升級，以及日常優化調整，已初步成為省政協網絡宣傳的主陣地。圍繞省政協重點履職工作，突出政協履職品牌宣傳，做好政協全會網絡宣傳和輿論引導，全方位、多角度展現政協全會盛況和委員履職風采；加強對政協常委會議、主席會議、專題政治協商會議等重要會議，以及政協提案、委員視察、調研、反映社情民意信息等經常性工作的報道等。

此外，依托“浙江政協”門戶網站，先后在全國政協系統開展了一系列探索創新。2006年起，每年選取一個民生相關重點提案開展提案辦理全程網絡直播（文字、視頻），并與網民開展在線交流；2007年，率先推出了“政協委員網”，成為展示委員履職成果的新平臺、征集社情民意的新渠道；2009年，打造“港澳華僑委員之家”，拓展了港澳華僑委員參政議政、建言獻策的渠道；2010年，率先推出“政協委員微博社區”，邀請委員圍繞“共話大學生創業”主題展開討論；2012年，推出與政協門戶網站同步更新的“WAP手機政協網”……

服務政協機關工作，打造機關信息化辦公管理平臺

一流的信息化平臺是一流機關的重要支撐。2008年起，經過連續四期的開發建設，建成了集信息展示、檢索、分析，以及流程優化、決策支持等功能于一體的省政協機關綜合辦公管理平臺。采用“平臺+構建”的模式，在承擔機關辦公自動化職能的同時，突出了各類政協業務應用的整合，重點構建了公文管理系統、電子公告管理系統、信息資源庫、行政事務管理系統、提案管理系統、委員履職管理系統、文史資料管理系統等“十大應用系統”，在規范機關管理、優化履職環境、促進政協工作“三化”建設等方面發揮了重要作用。

互聯網推進政協履職能力現代化模式創新

理念創新是先導，主要解決“要不要”創新，為什么創新等問題

政協組織要從推進社會主義民主政治建設和政協履職能力現代化建設的高度，認識到互聯網服務政協履職不僅是技術層面的變革，更是理念、管理、機制層面的深刻變革，是一項開創性、系統性、長期性的工作，需要加強頂層設計、分步推進。認識到“互聯網+政協履職”，雖然形式變了，但實質沒有變，都是履行職責。培養運用互聯網思維謀劃問題、推進工作的習慣，從“政協履職需要什么”的高度與“互聯網能做什么”的契合度出發，主動思考在政協各項履職活動及履職全過程中，哪些可以運用互聯網做得更好。

技術創新是關鍵，主要解決“會不會”創新、怎么樣創新等問題

在政協履職服務平臺、門戶網站及相應業務系統建設基礎上，適應大數據、移動互聯網、云計算等新一代信息技術發展大趨勢，加速推進政協履職能力現代化。運用大數據技術，挖掘、分析、共享政協履職資源，用好政協海量履職成果，為政協履職培植豐厚的土壤；創新運用移動互聯網，用好“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端），隨時隨地為委員履職提供移動化服務；搭建政協履職服務云計算平臺，為政協履職提供一站式、全流程、定制化服務。

管理創新是核心，主要解決創新“實不實”，如何做到務實管用等問題

學習借鑒現代政治理念與先進管理經驗，探索務實管用的“互聯網+政協履職”的方式方法。制定平臺信息管理規定，實現信息化服務內容、形式、流程、保障等管理的規范化、精細化，提升履職創新成效。通過平臺情況綜合分析評估系統，對信息化服務政協履職情況進行分析評估，讓管理更加有的放矢。

機制創新是保障，主要解決創新“長不長”，如何可持續發展等問題

當前，“互聯網+政協履職”尚未形成長效機制，存在連貫性不強、統籌性較弱等不足，這就要求我們改進政協履職管理服務模式，對業務流程進行優化重組。加強“互聯網+政協履職”長效機制建設。從制度層面進行整體設計與配套銜接，明確發展的目標、要求、內容、方法、保障等，積極探索互聯網的技術、人才、安全、合作支撐等，合力推進政協履職能力現代化建設。

（作者單位：浙江省政協辦公廳信息中心）