我國信息消費成就回顧及展望

在信息消費時代，需要人們積極把握機會，加快推進建設信息消費制度，讓信息消費能夠更健康地發展，成為國民經濟的重要支柱產業。

信息消費成效回顧

2013年8月，《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》發布后，工信部分兩批遴選出了104個城市，作為國家信息消費試點城市，進行了為期兩年的試點建設。通過工作指導、項目支持、宣傳推廣等方式，推進各試點城市信息消費工作，積極探索信息消費發展的新模式和新路徑，加強了各試點城市之間的交流學習。

2014年，為了加大對信息消費試點城市的支持力度，工信部與國家開發銀行簽訂了《金融合作協議》，在信息基礎設施、信息產品供給、公共信息服務、新型信息服務等領域遴選和支持了一批符合政策、前景較好的項目。

2015年，工信部從試點城市中推薦申報的290余個項目中，遴選出了面向中小微企業、物流、互聯網金融公共服務平臺等60個具有較強扶植性和推廣價值的信息消費創新應用示范項目；從104個試點城市中遴選出北京、上海、天津、大連等25個示范城市，以示范項目和示范城市為重點，繼續推廣示范。

經過三年的試點示范，夯實了信息消費的網絡基礎，信息產品供給更加豐富，信息服務模式不斷創新。在基礎設施方面，實施智慧中國專項行動，全面推動網絡提速降費、加快光纖和4G網絡建設，對信息消費的能力顯著提高。在信息產品供給方面，依托科技重大專項和產業基金推動了信息終端和核心技術產業化，增強了國產智能手機、智能電視的研發能力，智能手表、智能手環、智能家具等新產品相繼涌現。在信息服務創新方面，移動電子商務、O2O等網絡新業態、新模式層窮疊出，培育了新的消費模式。

信息消費面臨的新形勢

一是信息技術跨界融合和信息網絡研發步伐加快，不斷形成信息消費新供給。新一代感知、傳輸、存儲、計算機加速融合創新，極大加大了高速互聯、智能處理和數據挖掘等技術的創新活力，不斷孕育新產品和新業態，4G網絡加速普及，圍繞5G研發高速推進，智能適配新一代網絡正在形成。網絡效力和性能空前提升，為基于廣覆蓋、高帶寬、高可靠網絡的新型信息消費提供了有力的基礎條件。

二是供給側改革將提高供給體系的質量和效率，不斷為信息消費注入新的動力。由于缺乏足夠的技術積累，我國電子信息產業的終端處于全球價值鏈中低端，能夠引領信息消費熱點的高端產品尚不多，信息產品創新能力普遍較低，新產品開發能力弱，在一定程度上影響了高端產品和服務的供給。加快以技術、創新、資本、人才為主線的供給側結構性改革將進一步促進信息消費結構升級和需求增長，為擴大信息消費注入新的活力。

三是互聯網應用與大數據技術加快開辟市場應用的新領域，不斷拓展信息消費的新空間。互聯網應用與大數據技術的普及正在推動形成新的消費習慣、消費模式和消費流程。以互聯網為載體，線上線下互動的新型消費持續擴張，智能穿戴、智能家具、智能汽車、智能機器人等新產品不斷涌現，不斷刺激新的信息產品和信息服務消費需求，便捷、智能的終端產品和一體化服務內容形成信息消費新的增長模式。大數據技術應用不斷加速，以人為核心的公共服務模式創新，互聯網與傳統產業融合的創新步伐加快，產業互聯網快速興起，催生出一批新產品、新模式、新業態、新產業，正成為新的信息消費增長點。

四是互聯網金融不斷創新，不斷強化信息消費的新的支撐。當前服務于互聯網金融的大數據、云計算能力不斷提升，日趨成熟，消費應用方面互聯網幾乎成為創新的熱點領域，從應用場景創新到業務模式創新，再到支付介質創新，創新亮點不斷，顯著帶動信息消費高速發展。如支付寶錢包、微信支付已經成為最受歡迎的支付方式之一。網絡消費信貸在垂直效率領域不斷滲透，以消費為代表的線上金融、零售領域與信息消費結合，共同形成巨大的藍海市場。

信息消費發展建議

《“十三五”規劃綱要》提出，要以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成以經濟發展新常態的體制機制和發展方向，創新信息產品和信息服務模式，培育消費新需求仍是下一步推進信息消費的重點方向。所以，筆者認為發展信息消費有三點需重點關注。

一是加強供給側改革，進一步提升信息消費的供給水平。著力推動前瞻性強、市場前景好的新型信息消費的研發推廣和普及應用，不斷擴大有效和中高端信息產品的供給，推動公共數據資源開放共享，支持公共基礎設施智能化改造，積極發展新型數字文化，增加優質文化產品和服務供給，推動社區數字文化建設。

二是釋放創業創新活力，進一步挖掘信息消費的新需求。推動電子商務本地化融合發展，深挖重點行業信息服務業，以推動“互聯網+”與中國制造2025融合發展為契機，鼓勵基于互聯網、云計算、大數據應用的創新服務型制造，構建多方位協同創業、創新機制和雙創公共服務平臺。釋放“大眾創業、萬眾創新”的潛能，為優化信息消費環境添磚加瓦。

三是完善機制和政策，進一步營造促進信息消費發展的良好環境。近年來，各部門、各試點示范城市相繼出臺了一系列政策，為信息消費營造了良好的發展環境，下一步需要加大落實簡政放權，以開放、包容的態度鼓勵新產品、新業態、新模式創新發展。例如，加快推進信息消費信貸管理模式和產品創新，加大對新消費重點領域的金融支持。在鼓勵發展的同時，也要規范管理、防范風險。

（作者單位：工信部信息消費信息化和軟件服務業司）

（本文根據王建偉在中國互聯網大會上的演講整理）