激活力·掘潛力·要動力
——學習黨的十八屆五中全會精神體會

文/曹良華

激活力·掘潛力·要動力
——學習黨的十八屆五中全會精神體會

文/曹良華

習近平總書記指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，認識、適應、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。作為新常態(tài)時期的第一個五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，全面把握新常態(tài)的新特點新要求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

筆者認為，“十三五”規(guī)劃，絕非只是一個普通的“五年規(guī)劃”，而是一個具有歷史深遠影響的“五年規(guī)劃”，不僅決定著中華民族復興大業(yè)的國家命運，并且關乎每一個中國人具體的夢想和福祉。中國鐵路建設企業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中尋找什么方向，才能推動企業(yè)邁向新里程？

認清形勢向新常態(tài)要經(jīng)濟活力

近期，一些地方的“十三五”規(guī)劃相繼出爐，鐵路投資仍是亮點。河北在十三五規(guī)劃中提出，積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通，加快建設京唐、京衡、石濟等快速鐵路，積極謀劃通州至燕郊、亦莊至廊坊、房山至涿州、大興至固安四條輕軌項目建設。陜西在“十三五”期間計劃投資2 500億元完善鐵路交通網(wǎng)絡，建設鐵路里程約4 600千米，將全面加快包頭至西安、西安至成都、銀川、武漢、重慶、南京等客運專線建設，完善陜西快速鐵路網(wǎng)絡，實現(xiàn)市市通快速鐵路、西安與周邊8個省會城市高鐵聯(lián)通。福建初步規(guī)劃投資近1 600億元，建設新線1 374千米，超過目前全省快速鐵路里程的總和。北京計劃到2020年建設市郊鐵路超過800千米、城市軌道交通超過900千米、京津冀城際鐵路超過1 300千米。另外，隨著高鐵項目和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，泛亞、歐亞和中亞高鐵線將是中國高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的重點，目前泛亞高鐵和歐亞高鐵國內段均已動工。

除了地方財政性資金向城際鐵路、城市軌道交通等領域傾斜外，“十三五”期間中央也將進一步加大預算內資金對交通基礎設施的支持力度，重點投向中西部鐵路、城際鐵路?？梢哉f，“十三五”將是中國鐵路建設的黃金期，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈勢必將迎來新一輪投資盛宴。

作為新常態(tài)時期的第一個五年規(guī)劃，“十三五規(guī)劃”給各行各業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。作為鐵路施工企業(yè)，我們要認清當下形勢，做到提前謀劃、蓄勢而發(fā)。

中鐵五局六公司近幾年取得了較快發(fā)展，面對當前新形勢新常態(tài)，中鐵五局六公司積極轉變思路，堅持“練內功、強管理、調結構”的工作思路不動搖，積極調整經(jīng)營開發(fā)思路，加大從路內到路外市場的拓展。

公司領導首先是認真研究，著力思考，堅定信心，積極應對。其次，堅持把思路變成決策、把決策變成措施、把措施變成行動、把行動變成成果。第三，持續(xù)推進標準化管理，實現(xiàn)標準化管理在公司項目的全覆蓋，著力提升公司精細化管理、信息化管理、集約化管理水平。第四，把調整市場結構放在重要位置，制訂了鐵路鋪架、城市地鐵、橋梁預制及其他工程的“四輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略以及圍繞四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略，為公司進一步走向市場、開拓市場、贏得市場激發(fā)新活力。

六公司經(jīng)濟活動分析會

曹良華（左3）在南百二線制梁場檢查指導工作

大膽作為向國企深改要發(fā)展?jié)摿?/h2>

進入新常態(tài)，中國經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，亟須全面深化改革以釋放發(fā)展?jié)撃堋．斍?，我國?jīng)濟增長的動力不足，從客觀環(huán)境看主要是結構問題，結構調整暴露出大量的產(chǎn)能過剩、無效投資或低效投資；從主觀意愿看主要是投資者信心不足，投資者不看好未來市場，即使有大量的社會資本，也不愿意投入，尤其是投入實業(yè)。要改變目前的局面，關鍵是放開市場，推動改革，讓市場釋放吸引力，讓愿意投入的資本投入市場，并發(fā)芽生根，而國企改革正是提振市場信心的一大突破口。

此前公布的“十三五”規(guī)劃建議，強調公有制的主體地位和國企改革的重要性，其核心是深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。從國家層面，需要解決國有企業(yè)監(jiān)管體制存在的問題，明確政府角色，完善國有資產(chǎn)管理體制，包括主要管理要素、方式和模式；從企業(yè)層面，需要解決企業(yè)競爭力、效率問題，其關鍵是完善治理結構，建立市場化經(jīng)營體制。國企改革事關國民經(jīng)濟發(fā)展大局，事關社會穩(wěn)定，事關非公有制經(jīng)濟的發(fā)展熱情與發(fā)展動力。從某種意義上說，搞好國企改革具有“一箭多雕”的作用。

只有改革才有動力，只有創(chuàng)新才有出路。作為鐵路施工企業(yè)，我們推進國企改革既要搞好頂層設計，又要制訂好具體方案，找準突破口和切入點。面對新挑戰(zhàn)，中鐵五局六公司堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以“練內功、強管理、調結構”為主要舉措，在推進經(jīng)濟增長方式上由投資型增長向增效型增長轉變；在推進管理方式上由粗放型向精細型轉變；在推進目標定位上由規(guī)模型向效益型轉變。同時，公司要積極發(fā)揮二次經(jīng)營作用，著重加強經(jīng)營網(wǎng)點建設，運用人脈力量，積極占領新市場，推動企業(yè)深化改革。例如：當前在建筑市場逐漸規(guī)范的情況下，在建項目其自身在安全、質量、信譽等方面的影響力對后期經(jīng)營起著重要作用，中鐵五局六公司深耕地方市場，以精品工程的信譽實現(xiàn)多次中標，贏得了地方的信賴。另外，公司對正常運轉的項目亦采取超前意識管理，施工期間綜合考慮各方面不利因素，及時化解不利因素，確保鋪架、制梁施工穩(wěn)步推進；暫時停工的項目，要確保人員能及時到位，項目領導與其管理者隨時保持聯(lián)絡，及時整合力量，確保項目勞動力的需要；新開工項目努力通過上下溝通、左右協(xié)調，積極創(chuàng)造條件推進施工，爭取多創(chuàng)造產(chǎn)值。

身體力行向提升領導力要持續(xù)動力

“十三五”規(guī)劃建議提出，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

當前，我們在各方面正處于非常時期，有來自施工生產(chǎn)滯后的壓力、資金不能及時到位的壓力、職工和民工工資需按時發(fā)放的壓力、安全質量重任在肩的壓力、施工一線不穩(wěn)定因素增多的壓力，等等，可以說這些都對我們全體領導干部是一場嚴峻的考驗，因此，領導干部的表率作用尤其重要。

越是在困難時期，我們越要倍加重視領導干部的作風建設。公司各級領導一定要身先士卒、廉潔勤政，帶頭抓好工作，帶頭解決問題，遇到矛盾不回避，遇到問題不推諉，并結合中鐵五局總體思路，著重抓好經(jīng)營開發(fā)，重點防控安全質量，超前考慮各項工作，嚴格進行資金預算管控，扎實推進內控體系建設，切實抓好過程控制，確保信用評價領先，切實加強領導作風建設，調動一切積極因素維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。

在中鐵五局六公司的日常管理中，我們一直要求各級領導干部要大力倡導和弘揚五局永爭第一的志氣、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團結和諧的心氣、健康文明的習氣，并充分結合正在開展的黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實踐行，努力兌現(xiàn)承諾，要經(jīng)受得起職工群眾的評議。

十八屆五中全會吹響了新一輪國企改革的號角，貫徹五中全會精神，就要用改革激發(fā)活力、發(fā)展挖掘潛力、競爭釋放動力，讓新理念入腦入心、成為自覺，以“不日新者必日退”的憂患意識、敢為天下先的改革勁頭，推動企業(yè)邁向新里程，奮力闖出一條發(fā)展新路來。

（作者系中鐵五局六公司總經(jīng)理）

（本文照片由銀雪提供）

（責任編輯：李萬全）