通過有效減少貧困農戶數量來帶動農業經濟發展

朱甄子

摘要：張掖市是甘肅省的商品糧基地，經濟發展也主要依靠農業。但一些縣區部分農民經濟條件差，收入偏低，嚴重制約了他們的農業生產。這就需要當地政府給予有效幫扶，解決貧困農戶發展資金問題，幫助他們發展高效農業，不但可以使得這些農戶最終脫貧致富，還能提升當地的整體農業水平，發展當地農業經濟。本文以張掖市為例來研究“雙聯”和精準扶貧對農業經濟發展的重要性。

關鍵詞：雙聯 精準扶貧 農業經濟

中圖分類號：F3233文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0021-01

一、張掖市貧困人口基本情況

近年來，張掖市在市委市政府的領導下，大力推進“雙聯”和精準扶貧、專項扶貧等工作，使貧困發生率下降到了2%以內，在脫貧致富上取得了顯著成績。但由于大部分貧困人口集中在自然條件差，基礎設施不完善的落后地區或山區，這就給扶貧工作帶來了許多困難。在張掖市貧困人口中大部分又是農民，由于自身經濟條件差，進而影響到了農業生產，農業生產沒有好的收入又導致他們的經濟來源更加薄弱，最終形成了惡性循環。

二、開展“雙聯”和精準扶貧對當地農業經濟發展的重要性

在我國許多貧困地區，大量農戶由于資金缺乏而無法開展農業種植和生產。如果地方政府能出臺好的政策和措施，給予這些貧困農戶一定的幫扶，在使他們脫貧的同時，使他們更有能力開展相關農業生產，帶動當地農業經濟的整體發展。開展“雙聯”和精準扶貧就是對這一部分貧困農戶的有效幫助，不管是從資金上，知識技術支持上，還是開展相關培訓上等，都能有效地幫助貧困農戶早日脫貧致富，推動當地農業發展。

三、張掖市“雙聯”行動和精準扶貧中存在的主要困難

近年來，張掖市通過實施精準扶貧工作，先后實現了甘州、肅南、山丹、民樂、高臺五個插花型貧困縣整體脫貧。但在整個扶貧工作中仍然存在一些困難和問題，導致扶貧工作不能達到預期效果。

首先，許多貧困地區自然條件惡劣，群眾自我發展能力不強，農業收入不穩定，影響了扶貧工作的效果。由于許多貧困農戶本身文化知識水平偏低，掌握的實用技術較少，因此，他們無法掌握和使用現代化農業的新知識和技術。再加上這些地方由于基礎設施、交通和地理位置的原因，跟外界交流較少，更進一步限制了他們的自我發展能力，這些都加大了扶貧工作的難度。其次，如何有效解決貧困農戶資金短缺的問題。由于資金短缺，無法將足夠的資金投放到農業上。長期以來，農村普遍存在“銀行不敢貸、農民貸不起”的“錢難”問題，嚴重制約農民增收、農村發展和脫貧致富的步伐。如何在扶貧過程中幫助農戶解決資金問題，成為扶貧過程中的重點也是難點。最后，扶貧的效果如何監管，也是考察扶貧工作的重要環節。如果監管力度不夠，不但扶貧工作流于形式，而且還會滋生許多腐敗貪污現象。如何建立有效的監測機制，強化監管考核也成為扶貧工作中的一個難點。

四、解決貧困農戶現狀發展農業經濟的對策

自從張掖市的“雙聯”和精準扶貧工作開展以來，加快了貧困地區脫貧的步伐。實施到村到戶的個性化幫扶措施，不斷推進了雙聯行動與精準扶貧精準脫貧行動的深度融合。但就在幫扶貧困農戶的工作中，仍然存在一些問題，在工作方法和政策上還缺少一些創新，為了更好地幫助貧困農戶脫貧，還應該不斷提出和設計出更多具有地方性、針對性和創新性的對策。

（一）發展農村金融服務，強化金融支持

我國的商業銀行網點和非銀行金融機構大多集中在發達地區或是中小城市，在農村或偏遠地區設立的營業網點相對較少，考慮到風險因素，這些機構能提供的業務也比較單一，最終導致了農村普遍存在的“銀行不敢貸、農民貸不起”的“錢難”問題。當地政府應該出臺優惠政策，激勵各個金融機構多推出一些能夠幫助農戶解決資金融通的業務，為他們今后的農業發展提供資金支持，同時也拓展了這些金融機構本身的業務量和客戶群體。

（二）利用電子商務拓展農產品銷路

由于各個地方農產品標準化程度低、地域性強、季節性強等特點，有時會限制農產品的銷售，特別是在一些經濟本身就欠發達地區，農產品銷售的情況對農民收入至關重要。電子商務就是解決這一問題的有效方法。各地方政府應該將電子商務和農業有效融合的模式介紹給農民，教授他們如何用農業電子商務的概念來發展農業。

（三） 加強對貧困農戶現代化農業技能的培訓

大部分貧困農戶由于本身文化水平程度低，還不會使用現代化農業技術，依舊用一些老方法進行農業生產，大大降低了農業生產的效率和質量。因此，地方在進行“雙聯”和精準扶貧的時候應該多開展一些培訓課程，或是請相關專家給農戶講解和指導，讓他們體會到現代化農業的重要性，并逐漸把先進的技術運用到農業生產中。

責任編輯：孫瑤