改革創新降本增效

欄目主持/陳祥森

改革創新降本增效

欄目主持/陳祥森

中國經濟進入轉型期關口，急需改革創新來催生動力，尤其在推進服務業主導的產業轉型升級中，創新模式、降本增效，已成為物流業內改革的選擇。為此，本刊編輯部邀請把酒臨風、夜雨觀瀾、金玉其中和西斯萊克做客“深度”欄目，直抒胸臆，發表看法。

補齊短板降本增效

專欄小編：歡迎四位專家做客“深度”欄目。7月21日在交通部新聞發布會上，交通運輸部綜合規劃司副司長張大為表示，“十三五”期間，將圍繞交通運輸促進物流業“降本增效”出臺一系列政策措施。我記得吳敬璉先生談經濟結構優化時說，還是要改革，要提高效率。效率是我們的短板，因此今天請四位專家圍繞效率問題談談你們的想法。

夜雨觀瀾：中國社會物流費用一直居高不下，其實就是效率問題，這里有管理和技術方面的原因。當前我們搞供給側改革，降低物流成本是供給側改革的內容之一，那么我們就要圍繞“降本增效”來定措施，抓落實，切實把社會物流費用降下來。

把酒臨風：加快物流業發展，對于推進經濟結構轉型，增強經濟發展內生動力，培育發展新動能具有重要意義。促進物流業“降本增效”，是當前供給側結構性改革對物流業提出的最迫切要求。以物流運輸為例，就是要以提升運輸鏈效率為著力點，以結構性調整、制度性改革、技術性創新為路徑，促進物流運輸的“降本增效”。

西斯萊克：從管理角度談“降本增效”，我看要從有效協調企業資源、規范企業管理、優化業務流程、提高企業運營效率和增加收益入手，把企業的各方面資源（人力、資金、信息、物料、設備、時間、技術、質量管理等）進行充分調配、平衡和優化，使企業提高資金運營水平，建立高效率供銷鏈，提高生產效率，降低成本，促進企業內部建立能夠高度協調運作、產出市場所需、效益最大化的軟性管理體系。

金玉其中：對于“降本增效”有關部門會出臺一系列政策措施，交通部表示，將著力從四方面促進物流業“降本增效”。一是加快構建銜接順暢的基礎設施網絡，著力補齊短板、優化運輸結構。二是積極推進“互聯網+”高效物流。三是大力發展多式聯運。四是推進“放管服”，不斷完善政策法規、優化市場環境，降低物流業發展制度性成本。

專欄小編：物流業的短板是成本高、效率低，“降本增效”顯然點住了命門。運輸是物流的主要內容，交通部從四方面力促進物流運輸“降本增效”，將會有效降低物流企業負擔，提升物流運行效率。

把酒臨風：“降本增效”要做很多工作，譬如，交通部制定了《推進物流大通道建設行動計劃（2016—2020年）》，今后要按照這個計劃組織實施，推動通道的主線貫通、加快繁忙區段擴能改造，并加強通道與口岸銜接，加快構建貨暢其流、經濟便捷的物流大通道。在完善物流園區布局上，要繼續推進貨運樞紐（物流園區）建設，重點支持一批具備多式聯運、干支銜接和口岸服務功能的貨運樞紐（物流園區）發展，提高節點貨物組織轉換效率。在暢通樞紐節點“微循環”上，要支持港站樞紐和大型綜合物流園區集疏運專用通道的配套建設，補齊節點“最先一公里”和“最后一公里”短板。

金玉其中：《中國儲運》第九期的“特別策劃”主題是貨運信息平臺，這個平臺作用是“降本增效”。從國家層面講，是要重點依托國家交通運輸物流公共信息平臺等，推動物流相關信息跨部門、跨運輸方式、跨區域、跨國界交換共享與互聯應用，打造物流信息互聯“高速公路”。從行業層面講，是要優化服務，在公路港、快遞、冷鏈運輸等領域引導和鼓勵一批全國統籌布局、線上線下交易融合的平臺型物流企業發展，提高市場規模化、集約化發展水平。從企業層面講，是要啟動道路貨運無車承運人試點工作，探索完善“互聯網+”形勢下無車承運人等道路貨運市場新興業態的管理制度和標準規范。

西斯萊克：運輸效率最高的方式是多式聯運，這一點在我國開展得并不好。鐵路和內河運輸運載量大、成本低，但所占市場比例很小。公路汽車運輸運量小、成本高，目前卻是主要的運輸方式。“降本增效”要改變運輸方式，發展江海聯運、陸海聯運等先進運輸組織方式，推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛，從組織方式和管理上要效益、降成本。

夜雨觀瀾：“降本增效”不僅是行業和企業的事，更是政府部門的事，從行政改革上講，政府部門要減少行政審批、優化監管服務、降低不合理收費、強化部門協同等。譬如，推進重型載貨汽車標準化，加大對車輛運輸車等重點車型標準化治理工作的力度；實施路政改革，減免高速公路收費。此外，在道路運輸從業資格管理、道路運輸車輛維護管理、跨省超限運輸許可、道路運輸超限超載治理等方面，政府部門要進一步優化服務和完善監管，為物流業發展提供良好的環境。

專欄小編：如果我國社會物流總費用與GDP的比率能夠達到美國2010年8.3%的水平，那么可新增經濟效益5萬多億元。從目前來看，降低物流成本仍有較大空間，況且中央經濟工作會議將降成本列入2016年五項重點經濟工作之一，并明確提出“要降低物流成本，推進流通體制改革”。我們也看到這項工作正在進行中，中央政府已打出了一套政策“組合拳”，促進降低企業成本。

金玉其中：降低物流成本已經列入相關部門今年重點工作，國家發改委、商務部、財政部等部門在一起詳細梳理涉及流通企業的各項稅費，包括過路費、進場費等不合理收費，以達到減輕企業負擔，增強盈利能力的目的。交通部正在組織實施《推進物流大通道建設行動計劃（2016—2020）年》。這些表明，中央政府打出的政策“組合拳”正在發力，降低高速公路通行費成為降低物流成本的突破口，湖北省從今年6月1號起，降低全省高速公路通行費10%左右；山西太原高速公路對所有的貨車通過山西還貸高速公路的時候，享受12%的優惠，使用ETC卡的貨車，享受20%的優惠，在通行貧困連片地區的11條高速公路時，享受50%的優惠。

把酒臨風：從國家層面講，多項改革的試點工作正在進行。譬如，商務部等六部門聯合印發《全國電子商務物流發展專項規劃（2016—2020年）》，提出到2020年基本實現“布局完善、結構優化、功能強大、運作高效、服務優質”的電商物流體系的發展目標。該規劃旨在服務于電子商務未來的高速發展，重點針對當前物流成本過高的主要問題，提出了七項任務及八項工程。《規劃》的宗旨正是在于解決成本的問題，如果利用數據化、信息化發揮物流的協同效應，企業之間資源共享，比如實現共同配送就可以降低綜合成本。

夜雨觀瀾：先進的生產方式更能降低成本，比如智慧物流。有業內人士表示，通過推動物流業向智慧轉型，未來目標是要把中國社會物流總成本占GDP的比重降低到5%，這將是物流新模式對社會的重大貢獻。現在智慧物流剛剛興起，這也正是我們在智慧物流建設方面趕超發達國家的良好機遇。大數據是智慧物流的基礎，而信息的數據化正可為物流業“補短板”。所以，要加信息化基礎設施建設，提高流通信息化應用水平，啟動智慧物流建設。

西斯萊克：社會物流成本居高不下，造成產品生產時間和生產成本在越來越大的程度上被物流時間和物流成本所取代，并導致物流成本具體分攤在單位產品銷售價格中所占比重，平均達到50%至70%甚至更高，從而成為了擴大內需、增進消費的新障礙。物流業要從創新模式和科技當中尋找新的能量，降低企業成本，增強盈利能力。近年來，共同配送引起關注。在“互聯網+”時代，整合物流業資源變得更為便捷。每家物流企業的車輛情況、物流企業配送信息、貨主信息等可以高效地整合到一個平臺，通過信息共享，用好物流業的存量資源，可以有效解決過去物流業存在的空載率高、“吃不飽”的問題。

深化改革創新管理

專欄小編：本刊的這一期“特別策劃”欄目主題就是共同配送。共同配送是一種先進、高效的配送模式，可以降本增效物暢其流。有些企業采用共同配送方式，提高了配送的效率，降低了運營成本，創造出經濟和社會效益。對此，四位專家有何見解？

夜雨觀瀾：城市配送已經成為大流通的關鍵環節，影響民生，制約著城市功能的發揮。如何有效降低物流“最后一公里”成本，一直是業內頭痛問題。因此，創新配送方式，解決“最后一公里”瓶頸，共同配送可以說是“應運而出”吧。現在城際間交通非常發達，然而進了城卻是路難行。貨車進城層層受限，“走不動”成了大問題。一項調查顯示，蔬菜從北京城郊的新發地蔬菜批發市場到城區的社區零售點，其物流成本約為從蔬菜基地山東壽光到北京的新發地批發市場物流成本的4倍，支線比干線的物流成本還要高。

西斯萊克：現在城市流通出現了變化，小批量、多樣化成了主流，而物流配送受種種因素制約尚不能滿足市場變化的需求，如果只從物流業內找解決之策，現在還不能夠很好地解決這個問題。以北京地區城市配送的一次調查為例，有31%受訪者表示車輛進城難，28%受訪者認為車輛停靠難，16%受訪者認為卸貨時間、地點受限制，還有15%的人認為倉儲是城市配送的最大難題。顯然，城市配送受物流以外的因素影響很大，即使物流企業上規模，有集約經營的能力，可以搞共同配送，也躲避不開這些問題。

金玉其中：目前，我國開展共同配送的條件已較成熟。為推進城市配送服務體系建設，促進降低物流“最后一公里”成本，早在2012年商務部發布了《全國城市配送發展指引》提出，全國城市配送的建設目標是：城市配送網點覆蓋率達到40%以上，等量貨物運輸量降低30%以上，物流費用占商品流通費用的比重下降2個百分點。商務部還在全國開展了城市共同配送試點工作，在2012年選擇9個城市探索試點的基礎上，2013年財政部、商務部又確定15個城市作為共同配送試點。商務部國際貿易經濟合作研究院還于2013年6月成立了全國城市配送聯盟，作為全國性開放式交流平臺，來加強城市間、部門間、企業間的互動。另外，全國有不少城市的政府發文推介共同配送，給予政策扶持。

把酒臨風：物流配送占用大量社會資源，具有一定的公益性、公共性，需要政府投入更多精力。業內專家建議政府建立相關的專項資金、政策，重點支持城市商品配送、涉及城市安全的物流配送、先進技術和現代裝備應用、商品配送物流服務標準研制和推廣等項目。同時，著力改善城市貨運車通行環境，為進入中心城區的標準化車輛提供便利。此外，政府還應結合城市發展戰略和規劃，在道路設計、居民區選址、商業及各類服務網點布局等方面充分考慮城市配送問題，為城市配送留足發展空間。

專欄小編：物流瓶頸已經不僅僅是物流領域自己的事情，而且影響到整個經濟結構的轉型，從物流業內部講怎樣解決這個問題？從物流外部講又如何解決這個問題？

西斯萊克：我覺得物流業內部不僅要創新模式還要創新管理。中國道家創始人老子有句名言，“天下大事必作于細，天下難事必作于易”。在當前經濟下行的形勢下，物流企業面臨著諸多困難，抓好內涵管理創新顯得更加重要，而創新不是一個口號，需要從細節、從源頭抓起.最終落實到企業管理的目標上來。這是因為一個企業有了再宏偉、英明的戰略，而沒有嚴格、認真的細節執行，再英明的決策，也是難以成為現實。現在的市場競爭已經到了細節致勝的時代，“細節決定成敗”的理念已被越來越多的人所接受。我們“降本增效”就是要抓細節，把工作做實、做細，才能出效益。海爾的管理層經常說這樣一句話：“要想讓時針走得準，必須控制好秒針的運行”。這句話說明了細節管理的重要性。海爾能夠創造出世界知名的國際品牌，其企業管理從未放棄過小的細節——細致到工廠的每一個方面。“企業管理無小事，細節是大事”的風氣，這是實現企業管理創新的基礎。

夜雨觀瀾：物流成本高是整個行業的痛點，有數據顯示，我國物流成本占生產成本的比例高達30%～40%，而這個數據在發達國家的占比只有10%～15%。所以要推動物流產業鏈整合，形成規模化、集約化，實現降本增效、轉型升級。今年以來，國家推出了一系列促進物流行業發展的政策舉措，國務院辦公廳發布“互聯網+流通”行動計劃，著力推動流通業轉型升級和創新發展。同時，根據《國家發展改革委關于開展現代物流創新發展城市試點工作的通知》要求，國家發改委在委托研究機構評選的基礎上，確定了天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門、武漢等20個城市為現代物流創新發展試點城市，加強城市物流規劃、推進城市物流管理體制機制改革、完善城市重大物流設施布局建設等舉措成為重點探索方向。可以說，一系列的舉措促使物流行業的變革正在發生，物流產業鏈的各個環節科技含量在提升，倉儲周轉時間在縮短，物流效率在提高，服務模式更加貼近市場。

金玉其中：從物流外部看這個問題，我認為中國經濟已進入轉型發展的歷史性重要窗口期，窗口期并非長期存在，而是有時間界限，必須在窗口期內完成轉型，轉型成功。這就要求我們盡快地激勵產業升級、加快創新發展。產業升級將帶來專業化分工協作關系的深化、產業集中度的適當提高；將更多地開發和利用中高級生產要素，全面提升人力資本質量，優化資源配置水平；將從行業標準到工匠精神，全面推動精致生產的制度和文化建設。創新與產業升級的區別在于，產業升級中的大多數內容，發達國家已經有了，我們也要跟著有，而創新則是從無到有，我們與發達國家大體處在同一起跑線上。我國經濟發展從重數量走向重質量后，創新是否足夠活躍，特別是創新成功的概率是否足夠高，成為能否實現質量發展目標的一個關鍵因素

把酒臨風：我國經濟面臨較大的下行壓力，如果供給側改革能夠取得實質性進展，那么我國經濟有可能在今后一兩年成功觸底反彈，而且經濟發展也由重數量向重質量轉變。這個轉變對發展條件、體制和政策環境的要求有很大不同，需要加大改革力度，引爆深水區的炸彈。比如，糾正資源錯配，打破壟斷。目前在行業之間依然存在較大的生產率差異，表明要素流動不暢、配置欠佳，其根源在于行政性壟斷，要素的市場化流動和定價受阻。通過深化改革糾正資源錯配，仍然會在傳統產業釋放出規模可觀的需求，特別是有利于提高效率的投資需求。更重要的是，它能夠提高生產率，增加收益，化解潛在風險。這也是當前供給側改革中降成本潛力最大的領域，物流業也是如此吧。

專欄小編：現在，我們既面臨經濟轉型升級的歷史機遇，又面臨經濟結構調整的“最后窗口期”，那么需要一個新動力來打破僵局。在這個特定背景下，服務業市場開放是激活市場、推進調結構、轉方式的關鍵，并可以成為推動結構轉型、經濟增長的重要因素。

金玉其中：我覺得問題的關鍵取決于改革力度，改革可以破題經濟困局，其中關鍵點是推進服務業市場的開放。推進經濟結構改革，一是破題投資體制改革，加快投資轉型，實現投資與消費的互動和融合。改變投資結構，關鍵是改變政府主導型的增長方式。二是加快金融體制改革，加快發展以社會資本為主體的中小金融機構，使金融資源能夠流向具有創新能力的中小企業。三是深化財稅體制改革，盡快推進消費稅改革。形成以消費稅為主體的稅種，以適應服務業發展的新趨勢。

夜雨觀瀾：政府應該創造一個良好的營商環境，增強監督和服務功能。過去政府在經濟活動中常常越位，現在企業是市場的主體，這種情況已大大改善。然而在一些具有公益性、公共性的項目上恰恰還需要政府伸手介入。比如，城市公共配送，離開政府還真做不好。政府應該支持城市商品配送、涉及城市安全的物流配送、先進技術和現代裝備應用、商品配送物流服務標準研制和推廣等項目。同時，必須改善城市貨運車通行環境，為進入中心城區的標準化車輛提供便利。此外，政府還必須結合城市發展戰略和規劃，在道路設計、居民區選址、商業及各類服務網點布局等方面充分考慮城市配送問題，為城市配送留夠發展空間。

西斯萊克：中國的穩增長、降本增效靠什么？我認為是靠創新和產業升級。從解決我國目前生產當中存在的低效率、資源配置不當、技術進步比較緩慢、企業創新能力不足等問題的角度來說，創新和產業升級是比較有針對性的。以公共配送為例，它的本質就是降本增效、物暢其流，但如何做得更好，還是要不斷創新才能做到。

把酒臨風：其實，民營企業最具創新力，而物流業的特點是民營企業多，因此促進民營企業發展實際上就是促進物流業發展。現在，隨著國有經濟的比重進一步回升，國有企業的角色進一步回升，最后會把更多的民營經濟、民營企業擠掉。我想這件事關乎物流業的發展，要引起特別的重視。當下改革進入深水區，改革對象不僅是某些政策性和體制障礙，還包括一些人固守的思想觀念障礙。

專欄小編：今天圍繞降本增效、改革創新談了很多，專家們闡述了各自觀點，我想或許能給讀者某些啟發吧。好，感謝四位專家的參與，也感謝讀者分享了這期“深度”，我們下期再見。