審計工作要做到“六個精準”

■姚建軍

審計工作要做到“六個精準”

■姚建軍

2015年6月，習近平總書記到貴州省考察，提出了扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的重要思想。對于審計工作來說，“精準”，同樣是一種不可或缺的精神。它既是一種態度，也是一種作風，更是一種追求。審計工作的職能在于捍衛國家利益、守護公共資金、監督權力運行、查處貪污腐敗。審計工作中的精準，就是實事求是、客觀公正、抓住關鍵、突出重點。所以，審計工作必須適應新常態，踐行新理念，客觀審慎，明辨是非，強化精準意識，培養精準作風，做到在項目計劃、人員安排、查找問題、審計定性、處理處罰、評價意見等六個方面的精準。

1.項目計劃要精準。精準的審計項目計劃可以增強審計工作的針對性，減少盲目性，大大提高工作效率，真正做到“全面覆蓋、突出重點”。要做到項目計劃的精準性，必須做好以下四點：一要吃透上級的有關精神，按照省、市審計部門的部署安排，保障黨和國家的方針政策落地生根開花，促進以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給結構性改革取得實效。二是圍繞縣委縣政府的中心工作，結合本縣經濟發展實際，做深入細致的調查研究，精準安排審計項目，立足實際，服務大局。三是突出解決老百姓關心、關注的難點、熱點問題，重點安排扶貧資金的專項審計，服務民生、順應民意。四是合理利用可用審計資源，創新審計方式方法，借力現代化審計手段，實現審計全覆蓋。

2.人員安排要精準。審計質量的好壞關鍵在人。一要因事用人。針對不同的審計項目特點，精準安排相應的審計人員，讓專業的人做專業的事，發揮專業特長優勢，做到知人善任、量才為用。二要優化組合。根據個人的性格特點、行為特征、業務特長，精準整合審計組人員結構，做到取長補短、優劣互補，揚長避短、發掘潛能，團結協作、形成合力。三要實績優先。倡導實績優先的理念，形成實績優先的氛圍，讓績優者得到更多的尊重，讓績優者得到更多的回報，讓績優者有成就感。這樣才能充分調動人員的積極性，達得事半功倍的效果。

3.查找問題要精準。查錯糾弊是審計機關的基本職責。通過揭露問題、查處問題、督促整改，達到完善制度，規范管理的目標，更好地發揮國家治理的基石和重要保障作用。所以，精準查找問題成為一種必須。《審計準則》第二十四條規定“審計人員應當合理運用職業判斷，保持職業謹慎，對被審單位可能存在的重要問題保持警覺，并審慎評價所獲取審計證據的適當性和充分性，得出恰當的審計結論”，精準查找問題是審計人員一種基本的執業要求，同時也是一種責任。《審計法》賦予審計機關“維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展”的責任，審計就是要通過查找被審計單位的問題，提出相關的處理處罰意見，以審促改，建章立制，完善提高，更好地履行《審計法》賦予的職責。如果違紀問題沒有被發現，將會變得越來越嚴重，給黨和人民的利益造成更大的危害。精準查找問題也是一種考驗。違紀問題的隱蔽性、針對性和抗查性，對審計人員的審計能力、自律能力是一種考驗。審計人員應當恪守嚴格執法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密的基本職業道德，大膽創新方法，排除一切干擾，精準查找問題，經受住本領恐慌、能力不足、廉政風險的考驗。

4.審計定性要精準。審計定性是對審計證據進行分析，對存在問題的性質對照相應的法規予以定性，并提出處理意見和建議，這是審計工作的一道重要環節。審計定性的精準程度事關審計結果的質量，所以必須做到“準確、合法、恰當”。這就要求我們必須做到以下三點：一是提高審計人員的履職能力。審計人員要精通國家的法律法規，具備豐富的專業知識，保持高度的職業謹慎，利用充分的審計證據，作出客觀的精準定性。二是建立規范的工作流程。規范審計工作流程，嚴格項目審理制，準確運用法律法規，保障定性精準無誤。三是落實“三個區分”。堅持公開透明陽光，容錯糾錯并重，審慎區分無意過失與明知故犯，工作失誤與失職瀆職，探索實踐與以權謀私，客觀求實地作出結論和處理。

5.處理處罰要精準。審計的落腳點就在處理處罰。通過處理處罰，達到發揮監督職能，維護財經紀律，促進廉政建設的目的。所以處理處罰的精準度就顯得尤為重要。審計處理處罰的對象是被審計單位及責任人，要得到認同才有更強的執行力，處理處罰必須做到事實清楚、證據確鑿、依法依規、恰如其分。如果處理處罰不精準，不僅會影響其執行力，還會造成執法不公，使審計的公正性和權威性受到損害，審計的良好形象受到影響，審計的公信度遭到質疑。對審計查出的違反財經法規問題，應嚴格按照《國家審計準則》規定的程序，征求被審計單位及個人的意見，實行項目審理制度，重大事項組織聽證。處理處罰要依據《財政違法行為處罰處分條例》等法規，區別違紀違規問題性質和情節的輕重、數額的大小，精準、合理作出處理處罰決定，切忌“任性作為，彈性執法”。

6.評價意見要精準。審計評價是審計機關依據相關法律法規，對被審計單位的財務管理及責任人個人履職效果的一種判斷評定，它包括經濟管理制度的建立、財經法規的執行，以及個人履職、遵守廉政紀律情況等方面。審計評價要以事實為依據，將落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念作為審計評價的重要標準，精準套用法律法規。精準的審計評價是一種陽光公示，體現的是執法公正、社會公平。精準的審計評價可以鼓勵先進，鞭策后進。對先進是一種肯定、認可，讓先進有榮譽感、獲得感，對后進是一種警示，可以激勵后進的責任心、進取心。審計評價不精準，就會混淆視聽，讓投機鉆營者有可乘之機，讓碌碌無為者失去約束，讓違法亂紀者逃脫制裁。所以審計評價一定要做到內容完整、事實清楚、客觀公正、實事求是、用詞恰當、定性精準。

（作者單位：南昌縣審計局）