邯鄲市鋼鐵產業SCP視角下的循環經濟發展分析

杜江波　王海博　周海坤　孟令書　李小波

摘要：本文對邯鄲鋼鐵產業現狀及產業組織進行分析；利用SCP分析框架分析了邯鄲鋼鐵產業的市場結構，市場行為和市場績效。確立了邯鄲鋼鐵產業發展循環經濟的總體思路，最后，提出了戰略保障措施。

關鍵詞：鋼鐵產業；循環經濟；邯鄲市

中圖分類號：F426 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

一、引言

鋼鐵產業做為邯鄲的支柱產業，為邯鄲市的經濟增長做出了巨大貢獻，但鋼鐵產業的高耗能，高污染，高排放的特征，決定了其必須改變生產模式，走循環經濟之路，實現可持續發展.本文通過對邯鄲鋼鐵產業發展循環經濟過程中存在的不足進行分析，.提出改善的措施供參考。

二、SCP分析框架下的邯鄲市鋼鐵產業

SCP框架，即“市場結構（market structure）—市場行為（market conduct）—市場績效（market performance）”分析。

1.市場結構分析

（1）集中度。邯鄲市鋼鐵產業集中度相對較低，除邯鄲鋼鐵集團生產規模較大外，其它鋼鐵企業的總產量約占到邯鄲鋼鐵總產量的一半，但數量卻有上百家之多。這此地方鋼鐵企業在產品結構上主要集中于線材，棒材等低端鋼鐵產品，產品結構雷同，在工藝生產上相對落后，生產規模較小，廢氣，廢料的再利用程度差，不符合減量化和再利用的原則。

（2）企業規模。比照國際標準來看，鋼鐵聯合企業的生產規模達到300—500萬噸才符合最小經濟規模要求，而要達到最佳經濟規模效益鋼鐵的年生產量則至少要達到800—1000萬噸，全市40家鋼鐵企業只有邯鋼一家鋼鐵生產能力在500萬噸以上，有28家企業的生產能力在100萬噸以下，占到了邯鄲市鋼鐵企業總數的70%，100萬噸的生產規模僅相當于最小的經濟規模300萬噸的三分之一，可見邯鄲市的鋼鐵企業在生產規模上還達不到產業的規模經濟。

（3）進入壁壘。由于影響宏觀經濟增長的房地產、進出口、金融貨幣政策等，煤電油運供應緊張，價格上漲，降成本增效益難度加大，邯鄲鋼鐵行業的進入壁壘不斷提高。

2.市場行為分析

（1）產品價格。今年上半年在國家對鋼鐵等產業去產能的宏觀背景下，全國的鋼鐵產量相比去年有一定程度的下降，但全球經濟疲軟和中國經濟結構調整也帶來了鋼鐵消費量的下降，總體而言，鋼鐵市場供大于求的矛盾仍然存在，而鋼鐵的主要原料鐵礦石的價格在低位盤整后又開始出現了上漲的趨勢，給鋼鐵企業帶來了不小的成本壓力，鋼鐵行業面臨的形勢仍然十分嚴峻。

（2）并購重組行為。2008年邯鋼和唐鋼聯合成立河北鋼鐵集團公司以來，雙方在共享資源，技術互補，差異化產品結構，協調市場方面做出了諸多努力，也取得了一定的成效。但在鋼鐵產業不景氣的宏觀大背景下，僅僅靠這樣的重組行為并不能對邯鄲鋼鐵產業帶來質的飛躍。邯鄲本地的其它一些鋼鐵企業也要通過并購重組行為來做大做強，也可能通過縱向一體化，上游延伸到鐵礦石，焦炭，運輸，下游延伸到機械，裝備制造，提高鋼鐵產業的附加值，提升利潤水平。

3.市場績效分析

（1）生產的相對效率。邯鄲市目前雖然取締了國家明令規定淘汰的工藝裝備，.但仍存在一些能耗高、環保差、效率低的生產狀態。同時，企業污染治理技術水平低，二次資源回收利用率如鋼鐵渣利用率、工業水重復利用率等都很低，造成企業生產的相對效率很低。鋼鐵工業由于工業流程長，生產環節復雜，能耗高，廢氣、廢渣產生量大，是工業污染的重點行業之一。

（2）產業的技術進步與創新。隨著鋼鐵市場對新產品、高附加值產品都不斷需求，邯鄲市鋼鐵企業在追求技術進步的同時，不斷擴大新產品的生產，新產品產值也在持續增長。

（3）利潤水平。邯鄲的鋼鐵產業一方面由于低附加值產品比例較高；另一方面許多企業產品結構類同，市場競爭激烈，產品價格低，利潤水平長期處于微利的狀態。

三、邯鄲市鋼鐵產業循環經濟發展戰略

1.戰略模式選擇

以循環經濟理論“減量化、再利用、再循環”的3R原則對邯鄲市鋼鐵產業進行產業再造，使鋼鐵產業從傳統的鋼鐵生產功能演變到能源轉換和大宗廢棄物處理的產業大循環體系，實現產業間的共生藕合和與生態環境的協調發展原則。以鋼鐵生態工業園區為依托，通過縱向一體化，上游延伸到鐵礦石，焦炭，運輸，下游延伸到電力、機械，裝備制造，提高鋼鐵產業的附加值，提升利潤水平。

2.戰略保障措施

發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，從實際出發，采取切實有效的措施，搞好相關的支撐體系建設，具體來講包括以下幾方面措施：

（1）從實際出發，抓住重點，在資源開采環節、資源消耗環節、廢物產生環節、再生資源環節、鋼材消費環節，循序漸進，推行循環經濟。

（2）建立科技支撐體系。可從兩個方面著手提高鋼鐵產業的技術水平，一是要通過加快技術改造，對那些高耗能、高排放、高污染的工藝技術裝備徹底淘汰；二是要提高資源綜合利用水平，實現固體廢棄物的資源化、工業廢水循環利用和煙氣回收。

（3）強化法制觀念，完善相關法規和政策。

（4）建立促進循環經濟發展的完善財政政策體系。一是加大財政投資力度，二是加強財政監管職能。

（5）進一步完善政府相關職能一是加強組織機構建設。二是做好全市循環經濟發展的統一規劃。三是明確相關單位職責，加強指導、協調、檢查、監督。由循環經濟產業局負責組織協調、指導推動邯鄲市循環經濟發展工作。四是建立循環經濟建設的實施反饋機制。

（6）加強宣傳教育，營造社會氛圍。

基金項目：本文為邯鄲市科技局課題“邯鄲市鋼鐵產業循環經濟模式研究”成果，項目編號： 1034201127-2。