電力企業投資計劃管理中的問題及對策

駱瑞玲

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，電力企業投資計劃管理也在不斷地深化，已經成為影響和制約電力企業健康可持續發展的重要因素。主要分析了電力企業投資管理中經常遇到的問題與解決對策。

關鍵詞：電力企業；投資計劃管理；投資額；收益額

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.054

投資管理作為企業管理中的一項重要的內容，是企業發展中永恒的主題，也是企業管理的主線，發揮著監督、協調、控制的作用。在電力企業中，投資是實現其戰略目標的關鍵，同時也推動了電力企業技術的進步。在電力企業的戰略發展中，投資計劃是其具體表現，也是控制投資風險的一個重要途徑。投資方向、投資規模和投資節奏要是掌握好了，可以大大推動電力企業的健康發展。做好電力企業投資計劃管理不僅可以保證國民經濟的增長，還可以滿足人們工作、生活的需要，并且可以促進電力企業戰略目標的實施。

1 簡述電力企業投資管理的內涵

投資是指將有形或無形資產投放于某種對象或事項，以取得一定收益的活動。它主要包括固定資產投資和股權（產權）投資，其中，固定資產投資是指境內外新建、改擴建、購置固定資產的投資。

電力公司對投資實行全過程的管理，包括項目規劃、項目前期、計劃安排、工程建設、竣工驗收、后評價等各個階段的管理。

應把握的投資原則是：投資項目必須符合公司發展戰略，以公司發展規劃為指導，優化投資結構，保證投資重點，集中資金進行電網和公司重點項目建設，嚴格控制非生產性投資，禁止低效或無效投資。

2 電力企業資產投資管理遇到的問題

2.1 計劃編制不合理

電力企業涉及的項目類別較多，大至投資數億的電網基建項目，小至投資數千元的零星購置項目，且各類項目規劃、儲備、計劃編制的要求不盡相同，各項目需求部門未能準確、熟練掌握，在編制計劃時未能嚴格遵從各專項計劃要求進行充分論證，導致所列計劃的投資規模、建設周期、設備規模與實際實施的結果存在一定偏差。

2.2 考評制度不完善或者執行不到位

近幾年來，電力企業為了進一步加強投資計劃管理，自上而下不斷完善考評制度。但由于考評不僅涉及各專項計劃管理部門關注的項目完成率、準確率，也涉及財務部門關注的資金完成率、轉資及時率等指標，因此各單位的考評體系都要在動態中不斷完善。各項目責任部門對不斷動態調整的考核機制尚無法完全適應。

另外，因為項目實施進度及完成質量受招標、施工現場環境、停電計劃安排等內外部因素影響，對責任認定造成一定困難，導致考評制度未能切實執行到位。

2.3 電力企業投資計劃的體系不夠完善

在實際的工作中，公司對于固定資產的投資計劃歸口管理進行明確，但是在總體實施過程中，各自管控、考評指標不統一，缺乏明確的指向性，令基層項目責任部門無所適從，往往只能應付了事，導致投資計劃管理體系結構松散，未能形成統一合力。

2.4 電力企業的管理理念還有待提高

基層電力企業仍然存在好大喜功的問題，不論自身財務能力，盲目擴大投資；未提前對項目投入產出率進行評估就下達計劃。另外，項目后評價工作還有待進一步推廣。定期對項目實施過程與效果進行“回頭看”，對其合規性、經濟性、社會效率綜合評價，有利于發現項目生成、實施、竣工結算各環節的疏漏，進一步提高投資計劃管理水平。

3 電力企業投資計劃管理問題解決對策

3.1 加強電力企業管理制度的完善與宣貫

電力企業一定要結合企業內部投資實際的情況，完善電力企業的管理制度，確保各專業部門管理制度具有相容性、可執行性，把電力企業的管理制度切實落實到企業的日常生產和管理中，真正實現電力企業管理工作有章可循，使得電力企業的管理具有系統性、全面性和合理性。

進一步加強管理制度的學習宣貫，將各項管理制度落到實處。確保公司關于項目規劃、儲備、計劃和實施、驗收、結算等環節的管理要求能落實到實際工作中。盡可能避免因規劃深度不夠、項目儲備不細致、計劃編制不科學等造成不必要的無效投資或項目計劃重大調整。

3.2 提升電力企業的控制能力

電力企業的管理者一定要正確認識到投資計劃管理與企業經濟發展兩者之間的聯系；財務部根據公司經營狀況和財務能力，確保合理的盈利能力和資產負債水平，初步測算公司財務能力；發展部按照“量力而行，量入為出”的原則，根據項目需求，優化投資結構，提出需求規模；項目建設部門根據施工承載力、外部環境成熟度，對項目可行性進行審查。通過財務能力、投資需求、施工能力等幾個方面的反復測算，提出次年度投資能力草案，報公司黨組會（總經理辦公會）研究確定。

加強電力企業投資計劃管理全過程考核，從項目規劃、儲備考核、計劃考核、效益考核等幾個方面，將影響投資效益的過程管理指標納入公司本部及基層單位業績考評，引導各部門、各單位注重投入產出效益，建立了儲備考核、計劃考核和效益考核3個方面的評價考核機制。

3.3 進一步加強信息化平臺的設計與應用

目前，電力企業各專業管理部門的投資管理平臺各自為陣，數據入口、出口不一致，管控節點及評價標準不一致，各類統計報表展示平臺也不一致……這不僅不利于綜合管理部門進行綜合評價與考評，也給各項目責任部門增加了日常維護難度。因此，亟需建立一套綜合的的項目管控平臺，從各專業管理系統及時、準確抽取項目進度數據，以利于實現投資計劃查詢統計，方便計劃跟蹤與監督實施，實現項目執行統計分析功能，對各類信息進行集中分析展現。

4 結束語

總而言之，投資計劃管理是企業日常管理中十分重要的組成部分。加強對企業內部投資的計劃與管理對實現企業長期穩定發展具有積極意義。在電力企業日常管理活動中，計劃是一項基礎職能，對實現投資目標具有極大意義。投資額、收益額、項目周期長短、投資風險等因素對投資活動造成的影響較大，增加了電力企業投資的風險，增大了電力企業的投資難度。所以，電力企業一定要重視投資計劃管理，加強電力企業管理意識，提高電力企業投資安全性，推動電力企業健康穩定可持續健康發展，實現電力企業長期發展的戰略目標。

參考文獻

[1]王建設，李玉梅.試論電力企業資產的配置與管理[J].中國企業管理，2014，20（09）：192-194.

〔編輯：劉曉芳〕