村級報賬員不只是出納

本刊記者　　陳　娜

村級報賬員不只是出納

本刊記者陳娜

近年來，村官腐敗事件頻頻被曝光，腐敗多緣于制度執行不力。報賬員作為實行會計委托代理村的財務管理第一經手人，是村財收支的第一道關口，有必要重申其重要性。

筆者在調研時曾聽到某鎮“三資”管理中心的代理會計這樣說：“感覺報賬員就像是企業的出納。”當前報賬員隊伍里年輕人所占比例逐漸增大，一位“80后”村級報賬員曾對筆者坦言：“由于之前沒接觸過財務，接手時心里還挺忐忑，后來發現專業性并不強。”

財政部發布《關于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會［2008］8號）規定，“各代理服務機構在接受委托后，各行政村不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員”。文件還規定，報賬員“主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向代理服務機構報賬”。通俗地說報賬員的工作分兩塊，一是把簽好字的發票、飛機和火車票、銀行收付款通知單、發貨票等定期送交代理會計，二是領取和保管備用金。

而企業的出納工作，顧名思義，出即支出，納即收入。出納工作是管理貨幣資金、票據、有價證券進進出出的一項工作。具體地講，是按照有關規定和制度，辦理本單位的現金收付、銀行結算及有關賬務，保管庫存現金、有價證券、財務印章及有關票據等工作的總稱。

該代理會計之所以把村報賬員理解為出納，主要原因是村報賬員負責領取和保管村級備用金，村級備用金主要用于日常業務開支，備用金用完后，報賬員帶齊手續完善的原始發票經代理會計審核后入賬。

那報賬員是怎么產生的呢？財會［2008］8號文規定，報賬員由通過民主選舉產生的村干部兼任或由通過民主程序產生的村民擔任。同時，報賬員產生后應及時向代理服務機構備案，并積極參加財政部門組織的業務培訓，經考核合格，具備相應的政策水平和報賬業務技能后，方可上崗。

當前青年人在村報賬員隊伍中已經有一定占比，各個地方對其崗前、崗位培訓要更加重視。除業務培訓外，作為村集體和上級各部門的鏈接點，報賬員應更加注重對自身的職業道德教育。近日，《檢察日報》報道浙江江門市石門鎮一名村報賬員因挪用267萬土地征用費等被判有期徒刑9年。鉆空濫用手中權力終會被查，各地報賬員應以此為戒，加強職業素養。

收集整理票據只是賬務處理的第一步。農業部發布《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托代理的意見》（農經發［2008］4號）規定，“村集體辦理經濟業務取得原始憑證后，由經手人注明用途簽字蓋章后，交民主理財小組審核，重點審核經濟業務的真實性，通過后加蓋民主理財印章，交村集體主管財務領導審核，確認無誤后簽字蓋章，交村報賬員”。村報賬員定期向代理服務機構報賬。

賬務處理的規范流程為：填制、審核原始憑證——填制、審核記賬憑證——登記日記賬、明細分類賬和總分類賬——編制財務報表。各地實施的委托代理實質上是科學地分解了賬務處理流程，報賬員或者經手人負責填制原始憑證，代理會計負責后面手續。CK