借力社會組織?破解脫貧難題

向新華 劉國軍

黃平縣把社會組織作為創新農村脫貧工作模式，推動貧困戶脫貧、空殼村脫殼的重要途徑和抓手，逐步解決農村脫貧攻堅四大難題，實現貧困戶由“要我脫貧”向“我要脫貧”的思想轉變，由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。

“一鄉一企”破解就業難題。針對農村富余勞動力過多、各鄉鎮投資在200萬元以下項目較普遍的現象，黃平借助“三變”改革，開展200萬元以下項目實施情況的專題調研，研究推出“一鄉一企”建筑崗位就業工程。由農村致富能人牽頭，組織具備勞動能力的貧困群眾組成建筑勞務公司，承接本鄉鎮投資在200萬元以下的建筑項目工程，有效解決貧困戶富余勞動力就業難題。

目前，新州鎮等五鎮均已成立鄉鎮建筑勞務公司，縣域內投資在200萬元以下建筑施工項目全部交由鄉鎮建筑勞務公司負責施工。條件成熟的“三變”改革試點村貧困戶自發建立勞務隊，如新州鎮十里橋村建筑勞務工程隊已承接15萬元項目建設工程，貧困戶成員除了領取每日的務工費以外，項目結束還獲得人均2500元分紅。

“一村一社”破解思路難題。針對貧困戶想致富無門路、無技術的現實情況，黃平縣在黨建工作中明確“雙脫”目標，并列入考評考核，按照每村5萬元標準投入600余萬元推進“一村一社”工程，以村為單位推動農業產業化，帶動貧困群眾參與農業規模化、產業化生產，解決貧困人口無發展思路的問題，今年底實現“村村建有合作社”、村村培育出適宜地方實際的主導產業。

野洞河藥材種植專業合作社建立了兩個面積達900余畝的標準藥材種植示范基地，農民以土地入股，按每畝每年不低于500元的紅利進行分紅。同時采取“3331”模式與貧困戶抱團致富，即30%歸合作社、30%歸貧困戶、30%用于獎勵參與勞動的貧困人口、10%作為村集體經濟。目前合作社每年交易資金突破1600萬元，先后帶動縣內5個鄉鎮1600余農戶發展種植中藥材，使680戶貧困戶3000余人實現脫貧。目前，全縣已注冊農民專業合作社283個，吸納3837戶貧困戶參與，參與率達62.5%，合作社運營資金總額突破4000萬元。

“一戶一貸”破解資金難題。為有效解決貧困戶在發展中資金不足的難題，黃平縣農商銀行積極推出“特惠貸”政策，大力支持貧困戶發展。針對發展思路清晰、發展能力較強的，鼓勵和支持他們貸款創業；針對發展思路不清、能力不強的，鼓勵他們貸款入股企業、合作社或基礎設施項目。野洞河鎮萬豐養牛專業合作社通過聯動本村22戶貧困戶，貸款110萬元進行肉牛養殖，在保底返給每戶貧困戶每年2500元的同時，發放牛犢給貧困戶飼養，一定程度上消除了貧困戶的投資風險。

目前，全縣共計有1049戶貧困戶通過申請“戶戶貸”特惠貸款5370.38萬元入股專業合作社或自主創業，有效解決了貧困戶發展資金不足的問題。

“一人一技”破解技術難題。針對貧困戶無技術、貧困戶家庭因學返貧的情況，黃平縣中等職業學校在大力推行“民辦公助”中職辦學模式的基礎上，通過全面推進教育扶貧，不斷加大“公助”力度，把民辦的黃平縣中等職業學校辦成黃平縣脫貧攻堅技能培訓基地。今年以來對進入貧困人口建檔立卡系統的貧困學生實施“兩助三免”，同時借助“春暉助學計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺·國之棟梁”等公益助學項目，幫助貧困家庭學生完成學業。同時建立新型職業農民教育培訓、管理和扶持政策體系，實施農村“田秀才”“土專家”“職業經理人”培訓計劃，免費對貧困家庭勞動力和新型農業經營農民集中開展培訓。今年共針對貧困人口“一人一技”工程開展各種培訓6期，受益人數達到357人，其中312人獲得勞動技能證書，有效解決了貧困群眾無脫貧技能的問題。（作者單位：黃平縣委組織部 黃平縣委辦 責任編輯/哈文麗）