深陷經濟泥淖的巴西拼盡全力,卻仍然捉襟見肘招致吐槽一片,不由再次引發人們思考:從經濟的角度看,辦奧運會到底值不值得?
每屆奧運會都是全球最盛大的聚會,無數的汗水淚水歡笑悲傷都濃縮在短短的數十天中。2016年里約奧運會雖歷經坎坷,但仍如期而至。深陷經濟泥淖的巴西拼盡全力,卻仍然捉襟見肘招致吐槽一片,不由再次引發人們思考:從經濟的角度看,辦奧運會到底值不值得?
奧運會到底賺錢嗎?
據《經濟學人》報道,1960年以后的奧運會基本都是超成本運作的,平均支出比預期超179%。
實際上,自奧運會舉辦以來,直到1984年洛杉磯奧運會舉辦以前都是虧損的。其中尤以1976年蒙特利爾奧運會的虧損最為突出,虧損高達24多億美元,共10億美元的債務使該市的納稅人負債30年才還清。同時也造成無人敢申辦奧運的局面,1984年夏季奧運會僅有洛杉磯唯一提出申辦。
1984年洛杉磯奧運會是由虧轉盈的轉折點,以5億美元的投資就換來了2.5億美元的盈利。主要源于引入奧運轉播等一系列商業運作,方才挽回奧運巨虧的局面。從此奧運會隨著各種商業運作的成熟以及競技水平的提高,影響力越來越大,盈利更有保障。但此后奧運會的收益并沒有直線上升,接下來的數屆奧運會都勉強維持盈利。
2004年雅典奧運會是目前虧損最嚴重的奧運會,投入100億美元,收入僅19億美元,巨額虧空要數十年才能補上。
相較于夏季奧運會,冬奧會的盈虧表更加“慘不忍睹”。
1998年長野(日本):政府花費190億美元建造高速火車和滑雪道等設施。奧運會后,對場館設施的高額維護費影響了長野的經濟發展。1999年長野的制造業以30%的速度下降,211家企業宣布破產,下降速度創造了二戰以來地方經濟衰退的最高紀錄。
2014年索契(俄羅斯):初始預算120億美元,實際花費510億美元,超過往屆所有冬奧會花費的總和,也打破了北京在2008年創造的耗資400億美元的紀錄。
解密奧運會收支
奧運會的成本由四部分構成:1. 申請舉辦權的費用,大約需要花費5000萬到1億美元不等。2. 大量場館的建造、翻新,包括高標準的體育設施場館、奧運村以及舉辦開幕式/閉幕式的巨大場所。3. 運營成本。雖然在總成本中所占比例不高,但安檢費用值得一提。自9·11事件以后,奧運會的安檢費用急速上漲,2000年悉尼奧運會花費2.5億美元,而2004年雅典奧運會花費超過15億美元,之后歷屆安檢費在大約10億至20億美元之間。4. 大量的基礎建設,尤其是房屋和交通。國際奧組委要求主辦地的酒店房間數至少達到4萬;道路,鐵路、機場均需要升級或修建。這些基建的費用共將達到50億美元至500億美元不等。
然而,奧運會也因為建造大量華而不實的“一次性工程”而廣受詬病。例如,悉尼的奧林匹克體育場每年要花費3000萬美元來維護,但奧運結束之后就甚少使用。專為2004年雅典奧運會而建的眾多場館,花費高昂甚至加劇了希臘的財務危機,目前卻門可羅雀。
奧運會的收入來源主要有五部分:全球電視轉播費、國內贊助商收入、全球贊助商收入、門票和奧運衍生品、許可證等。
值得關注的是,城市紅利“奧運遺產”:這部分無形資產或許才是各大城市爭破頭要申辦奧運會的原因。首先,可以借奧運契機,整治城市環境和布局,改善基礎設施,更新城市中原有的落后地帶;其次,采用新理念和新技術來建設場館,并通過奧運會的國際性大舞臺加以推廣;第三,借助城市開發和奧運旅游;最后也是最重要的是借助奧運會的大舞臺來宣傳本國文化、提升自身國際地位、展現綜合實力。以上種種,都是之后各種商機接踵而至的前提。
這方面表現最優秀的是1992年巴塞羅那奧運會,被認為是明顯地加速了西班牙的經濟復蘇。這屆奧運會只投資73億美元,就給加泰羅尼亞地區帶來了260億美元的效益,對于西班牙全國的拉動更是難以估計。
里約奧運會賺了賠了?
據主辦方表示,2016年里約奧運會的成本預算為41億美元,其中80%的融資來自于私人領域。不過,這部分開支并未涵蓋交通、基礎設施等。市場預估,里約奧運會預期將共投入200億美元。
按照以上類別分項合計,轉播費:據可查資料顯示,僅美國NBC電視臺支付里約奧運會轉播版權的費用就高達12億美元。而早在2012年,我國中央電視臺便以16億美元的高價購買未來四年的奧林匹克賽事轉播權,直到2016年巴西里約熱內盧夏季奧運會結束;贊助商:目前,國際奧委會尚未公布里約奧運會的贊助總收入,外界猜測可能超過100億美元。至少肯定會高于2012年倫敦奧運會的80億美元。門票:截至8月4日,里約奧組委表示奧運門票已售出80%,帶來10.45億雷亞爾(約合20.9億元人民幣)的收入。
這么看來,雖然巴西經濟一團糟,里約奧運會事故頻出一言難盡,但里約奧運會最后還是有可能迎來盈利的結局。此外,無論最后結果如何,里約奧運會都將在歷史上具有重要意義。這是奧運會首次在拉丁美洲舉行,也是全球第四次由新興經濟體主辦奧運會(前三次為1968年墨西哥、1988年韓國,以及2008年中國)。
奧運會能變得更值嗎?
隨著成本的不斷上升,奧運會需要更多的改革以自負盈虧甚至擴大盈利已成為共識。據美國智庫外交關系協會,經濟學家指出,國際奧委會的申辦環節實際上是變相“鼓勵”申辦國鋪張浪費,甚至陷入“贏者詛咒”的怪圈。
基于這種情況下,國際奧委會近期通過了《奧林匹克議程2020》的改良計劃,其中包括減少申辦的費用,允許主辦國更靈活地使用已有設施,股市申辦國發展可持續戰略,以及增加外部審計和其他透明監管措施。
但市場仍呼吁更加強勁的監管,和更有力的措施。經濟學家Baumann and Matheson稱,發展中國家應該“共同分擔”舉辦的壓力,而不是僅讓能夠消化虧損的發達國家承擔。很多經濟學家稱,所以想要申辦奧運會的城市都應該確保承辦奧運會符合本土更加長遠的計劃發展,而不僅僅是“一次性買賣”。
2013年,國際奧委會宣布日本申奧成功后,東京一夜沸騰,日本股市一度飆升。雖然奧運會在成本核算上也許是一塊“燙手山芋”,但對于日本政府而言,舉辦奧運會和其開放經濟的決心可謂相輔相成。
對日本來說,“奧運熱”能夠刺激其低迷的投資環境,為當前以經濟刺激為目標的稅收、貨幣、寬松政策提供后盾。
冬奧會方面,接下來將是2018年平昌冬季奧運會(韓國第一次舉辦冬奧會),和2022年北京冬季奧運會,北京將成為全球第一個既舉辦過夏季運動會,又舉辦過冬季奧運會的城市。
根據北京冬奧申委提交給國際奧運會的申辦報告,2022年北京奧運會的預算約30.7億美元。一部分是賽事編制預算約為15.6億美元,另一部分是場館建設預算約為15.1億美元。北京、張家口此次申辦冬季奧運會的三大理念是“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”。