李金玲　鄒振華　張貝倍

摘 要：目前，隨著經濟的快速發展和帶薪休假政策的出臺，人們也越來越注重精神生活品質的提高，所以這促使了旅游業的發展前景非常的廣闊。巢湖作為一個擁有多處旅游景區的城市，應該依托自身豐富又多樣的自然資源抓住經濟新常態這個難得的機遇，對地區的自然資源進行合理、大力的開發以促進本地區社會經濟的發展。

關鍵詞：經濟新常態；旅游資源；開發

一、前言

在中國經濟呈現中高速增長的今天，隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平的提高，中國的旅游業越來越具有巨大的發展優勢和需求，成為需求大、成長性能良好的服務產業。位于安徽省中部的巢湖憑借自身豐富的自然資源成為人們口中的“皖中明珠”，由此美譽也可以看出巢湖在旅游資源開發上的巨大潛力和市場。

二、巢湖旅游資源開發現狀及成就

巢湖是中國五大淡水湖之一，環巢湖的旅游資源有159處之多，擁有12個A級景區、，3個省級旅游優秀鄉鎮，2個國家非物質文化遺產。其中姥山島、中廟、銀屏山等也是巢湖市獨特的景區。不僅旅游內容豐富，景點全面，而且分布在各個地區，各地區間資源分布也比較均衡。巢湖也因此成為了安徽省在旅游業的自然資源擁有量上的最豐富的地區之一。

近幾年巢湖憑借自己在地理位置上的獨特優勢，在旅游業發展中取得了巨大成果。旅游業對GDP增長的貢獻逐年增加，2011年旅游總收入占GDP比重為3.802%，2015年上半年全市旅游接待總人次269.1萬，同比增長16%；實現旅游綜合收入8.3億元，同比增長12%。另外在巢湖市農家樂會議的召開背景下，也推動了鄉鎮旅游的興起，其中以“荷塘月色”“巢父生態園”等鄉村旅游景區發展較為突出，也取得不錯的成績。

三、巢湖旅游業發展存在的問題

1.旅游資源開發缺乏統一的規劃與管理

旅游資源的規劃是地區對旅游業長期發展提出的構想，所以統一規劃的合理性、可行性、整體性也就嚴重影響到地區旅游業的發展，甚至會進一步影響到一個地區的經濟、社會的發展。巢湖地區的各個景點之間的分布較為分散，又沒有在景點開發前期進行深入的市場調研，用全局性的視角進行整理規劃，所以無法將各景區的特色和優勢進行最大化的利用和開發，形成規模效應為巢湖地區旅游業的發展帶來更大的效益。同時由于景點之間沒有形成統一的體系，同時缺乏有效的交流和溝通往往導致同類型景區間的盲目開發，風格和特色類似景區增多導致景點間的惡性競爭，不利于了旅游業的進一步發展。

2.旅游資源開發專業人才供給不足

在這個時代里，各行各業之間競爭說到底還是人才間的競爭，發展更是離不開人才，尤其是專業性、高素質、高水平的人才。尤其旅游業的開發中高級人才的重要性更是不言而喻。如果說旅游景區自身的資源是基礎，那么人才必然是旅游資源有效開發的根本保障。隨著巢湖旅游業的發展，以及消費者對精神消費需求的日益上升，如何有效抓住消費者的胃口，滿足他們的要求，必然離不開專業的策劃人才、管理人才的推動。然而目前巢湖旅游業在開發的過程中明顯對于人才的重視程度不夠，旅游人才面臨整體素質不高，高級人才缺乏，人員管理不善等多種問題。在前期開發過程中缺乏專業型的策劃人才對巢湖地區景點進行策劃，在景區后期的管理中又沒有專業的行政管理人才進行管理，因而導致巢湖旅游業的知名度和管理相比較其他同級旅游景區明顯不足，影響了旅游業的發展。

3.旅游資源開發與環境保護的沖突

生態環境是人類賴以生存的基礎，同時也是旅游資源開發的基礎，在旅游資源開發過程中一旦違背了可持續發展的原則，必然會對地區的生態環境和經濟造成嚴重的不利影響。隨著巢湖旅游業的迅速發展，加上開發的時間比較晚，導致在片面追求經濟利益的過程中，旅游資源在開發過程中面臨過度以及不合理的開發等問題，巢湖旅游資源雖然豐富，但是隨著生態環境遭到破壞，資源損壞和浪費現象日益嚴重，如果又不能夠有效的對旅游資源進行管理，可能會導致旅游資源的日益衰落，長此以往也必然影響旅游業的發展。

4.旅游資源資源開發資金不足

一個地區旅游資源的開發需要大量的資金，資金是資源開發的靈魂，目前巢湖旅游資源開發的資金來源主要是巢湖市政府的資金撥款、企業以及個人的投資，然而由于政府的撥款十分有限、民間投資能力不足，所以及其容易導致巢湖旅游資源開發過程中出現資源的不完全開發、大量旅游資源浪費和破壞、污染現象嚴重等問題。由于資金不足，導致基礎設施建設落后，無法提高巢湖旅游業的競爭力，影響了巢湖旅游業的發展和整理形象的建設。

5.旅游資源開拓創新性不足，景點缺乏特色

隨著旅游需求不斷上升，各個地區都在大力開發本地區的旅游資源，導致地區間的旅游資源出現大量的同質化，缺乏自身旅游特色。旅游景區日益商業化。巢湖地區雖然旅游資源豐富、種類多、分布廣，但是目前沒有一處旅游景點完全發揮自己的特色，也缺乏像千島湖、黃山等知名度特別高的景區，因而也無法在當今旅游業競爭日益激烈的環境中形成自己的絕對優勢，加上旅游資源缺乏深層次的開發，導致旅游產品線的單一，缺乏自身的文化優勢也不利于巢湖旅游業的發展。

6.巢湖行政區域調整、行政級別降低

2011年安徽省撤銷了巢湖地級市地位，降為了縣級市。行政區域的調整可以說是一把雙刃劍，有利也有弊，既給巢湖旅游業的發展提供了新的機遇也同樣帶來許多新的挑戰，由地級市降為縣級市影響了巢湖市原來在旅游業開發中的中心地位。合肥市及省內其他地區旅游業的發展可能會降低對巢湖旅游資源開發的重視程度。

四、巢湖旅游資源開發戰略

1.統一規劃景區資源，優化資源配置

巢湖旅游資源在開發過程中要嚴格遵循統一規劃的原則，首先應該由政府相關部門主導景區的資源配置，優化分配，要嚴格依據各個地區旅游資源的的特色，遵循可持續發展的原則，對其進行合理開發。對于一些特色相同的景點要對其進行整合，統一開發，這樣不僅可以避免資源的浪費，也可以達到整體大于部分之和的效果。不同景區要按照不同的規劃方案進行開發，因地制宜，要求異不求同。依據地區特色對景區進行定位和劃分可以有效的避免地區之間為招攬游客而進行的惡性競爭。

2.廣開英雄帖，招賢納士

21世紀重視人才戰略，各行各業的想要發展必然離不開人才的推動作用，巢湖市在開發資源時候要重視人才，做到惜才、愛才、用才，在資源開發過程中要發揮專業性人才的作用。面向社會各界，招募善于資源開發的策劃和管理性人才。同時也可以實施人才儲備戰略，與高校進行合作，利用高校師生在專業上的高素養，向巢湖市旅游局輸送大量專業精、素質高的人才，對巢湖旅游資源的開發出力。另外可以和其他景區旅游局進行交流學習，虛心請教其他旅游局里的專業人才，學習其成功開發旅游資源的獨特方法。

3.注重可持續性開發

也許一個地區在進行資源開發過程中不可避免的會出現與生態環境保護的矛盾，但是如何將這種沖突降到最小，趨利避害的根本還是要遵循可持續開發的原則。巢湖在對旅游資源開發過程中不僅要追求經濟效益達到最大化，更應該重視生態環境保護的重要性，減少甚至避免對生態的破壞。資源開發不要片面追求高速度、高收益，要合理的、循序漸進的進行。一旦對一個地區的資源進行了開發，也要及時進行保護，由于巢湖位于安徽偏南部地區，山區比較多，因此在開發過程中要注重生態造林，不僅可以成為一片景區，同時也會為景點帶來巨大的生態效益，達到生態效益與經濟效益的統一。

4.爭取政府的大力支持、吸引大企業的投資

由于政府的財政撥款畢竟是有限的，在積極爭取政府支持的同時，更重要的面向社會，吸納資金的投入，由于現在互聯網十分發達，所以招商的渠道也越來越豐富，如此便利環境為旅游資源的開發提供好的條件。當有一個景點開發項目要開發時，要面向社會各界，遵循公平、公正、公開的原則進行招標。要保證最后拿到開發項目的企業能夠保證開發的資金，同時在招標的推動下，互相不知道低價的情況下，競爭也會導致招標資金會高于預期資金。這樣的話，即有了政府一部分資金的支持，加上有足夠資金能力的企業加入，也就會為巢湖旅游資源的開發提供有效的保障。

5.創新開發戰略、凸顯景區特色

如何在各個地區景點不斷增加的情況下，形成自己的競爭優勢，根本方法還是要有自己的特色，避免與其他景區的同質化。開發中要依托于本地區的自然和人文地理環境，建設有地區特色的景區，吸引更多的游客前來休閑旅游，度假。同時要創新性的發展休閑旅游，延長旅游業的附加產業鏈，當今社會人們在經濟的不斷發展中對自身旅游過程中的舒適程度也更加重視，巢湖在開發旅游資源時不僅要對自然的風景進行開發也要開發一些度假區，增加設計具有景區特色的紀念品，增加產品的附加值。

6.融入合肥，依托發展

雖然巢湖市由于行政區域的調整失去了原本的地級市地位，給自身的發展帶來了挑戰，但是仔細研究下必然會發現挑戰背后更多的是機遇。巢湖旅游業的發展可以融入合肥依托合肥的省會地位，為自己爭取更多的發展機會，開拓合肥這個巨大的市場，抓住國家在建設休閑旅游的契機，在巢湖自身豐富的旅游資源和合肥的經濟和市場的優勢下，實現強強聯合，共同大力開發長三角地區的市場，吸引長三角地區巨大的客戶流為其帶來巨大的經濟效益。而且巢湖也可以借助于合肥的經濟支持，不斷完善自身的旅游功能區建設。借著合肥響亮的省會城市名號，對自身旅游資源進行大力的宣傳，讓消費者一眼抓住合肥的字眼，吸引消費者的興趣，也可以帶來更多的游客。在融入合肥發展的下，開拓市場，調整產業結構、產品結構是巢湖旅游業，也是巢湖市發展的巨大機遇。因此巢湖要抓緊完成與合肥地區發展的無縫連接，提升自身競爭力，為本地區旅游業帶來更大的發展空間。

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作者簡介：李金玲（1996- ），女，漢，安徽馬鞍山人，安徽財經大學經濟學院，2014級本科生，經濟學專業