創新未檢工作機制 營造親情式關護氛圍

徐后先+張芳

針對青少年犯罪的新特點，安徽省安慶市迎江區檢察院確立了“健全機制，多措并舉，整體聯動，標本兼治”的目標，創新未檢工作機制，維護未成年人合法權益，取得良好效果。三年來，共受理移送審查起訴的未成年人案件51件74人，其中相對不起訴14件15人。

辦案中，該院始終堅持“教育、挽救、感化”的工作方針，以規范執法辦案為核心，健全適合未成年人特點的新機制。一是對未成年人犯罪案件，堅持提前介入、引導偵查取證；貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，少捕慎訴，同時及時啟動羈押必要性審查。同時，做好未成年人學校及家庭的工作，為被不批捕、不起訴的未成年人營造良好的改造幫教環境，并定期對其進行回訪考察。二是與當地律師事務所簽訂《關于開展刑事訴訟法律援助工作的協議》，在轄區司法資源有限的情況下，擇優指派具有未成年刑事案件辯護經驗的律師提供法律援助，在全省率先引進社會資源保障未成年人權益。三年來，共為39名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。三是與法院磋商會簽《關于量刑程序的實施辦法》，規范量刑建議，對未成年被告人適用刑罰時兼顧保護社會利益和犯罪少年的利益，對初犯、偶犯且社會危害性較小的未成年罪犯，建議法院從輕處理。四是制定了《辦理附條件不起訴案件實施辦法（試行）》，為配合該辦法的實施，與轄區的司法局、公安機關磋商會簽了《辦理未成年人刑事案件社會調查實施辦法》，細化流程，規范措施。

為了營造親情式的關護氛圍，該院以拓寬預防渠道為依托，讓預防教育進學校、進社區、進家庭。目前，已成立了五所學校為主要成員的“預防青少年違法犯罪法制教育基地”，定期開展普法教育，與學校簽訂了法律服務協議，建立預防未成年人犯罪預警和報警的工作制度；先后在迎江區先鋒社區、炮營山社區設立檢察官社區服務站，定期給未成年人進行普法宣傳教育。在迎江區新河辦事處設立社區矯正窗口，與所在社區結合，簽訂幫教協議，使幫教工作落在實處。通過開展幫扶慰問活動，捐資助學，讓“檢察官媽媽”走進他們幼小的心田，努力營造有利于青少年健康成長的法制環境。該院先后榮獲“全國巾幗文明崗”、安徽省基層維護婦女兒童權益先進集體、市級優秀青少年維權崗和“三八”紅旗集體等稱號。