轉變理念改進方式 推動反瀆工作科學發展

萬瑾昕

近年來，湖南省株洲市蘆淞區檢察院通過轉變偵查理念和偵查方式，一改該項工作長期被動落后局面，推動反瀆職侵權工作科學發展。

一是主動出擊、廣辟案源，著力化解線索匱乏難題。其一，從法院判決中找線索。定期查看梳理法院公開的行政訴訟判決，與法院協調并調取行政訴訟或行政賠償訴訟案卷，分析案情，從中發現有關國家機關工作人員濫用職權或玩忽職守的瀆職犯罪線索。其二，從反貪案件中找線索。翻閱本單位反貪部門辦理過的貪污、挪用公款案件案卷，從該類案件中發現因監管不嚴或超越職權所導致的玩忽職守或濫用職權案件的線索。其三，從社情民意中找線索。規定反瀆干警每天上班第一件事就是瀏覽紅網百姓呼聲、問政湖南以及株洲城市廣場等社情民意最集中的欄目，了解社情民意，聚焦群眾反映最強烈、最期盼解決的問題，尋找線索。

二是講究策略、打好基礎，有效實現案件突破。其一，前期初查強調“細”。該院從初查的科學性、秘密性、策略性和全面性上下工夫，從不同渠道獲取嫌疑人職業特點、個人背景、社會信息等，力爭在接觸嫌疑人之前充分收集涉案材料和信息，為反瀆的偵查工作打下基礎。其二，搜集證據強調“準”。堅持全面收集能夠證明嫌疑人有罪或無罪、罪輕或罪重證據，使證據和證據之間能夠相互印證，形成證據鏈。其三，偵查審訊強調“活”。在立案后，根據取得的證據制定周密的審訊提綱和突破方案，趁熱打鐵開展突審，并靈活采取拘留、逮捕等強制措施，攻破犯罪嫌疑人的心理防線，從而順利突破全案。

三是完善機制、整合資源，形成辦案合力。一方面堅持有案必報。對辦理的每一起瀆職侵權案件都及時向上級檢察機關報告，積極爭取支持和幫助。同時借助上級院接觸案件種類多、經驗豐富的優勢對查辦案件中的定性難、處理難的問題予以指導，解決了辦案過程中遇到的業務知識和認識理解上不足的問題，提升辦案能力。另一方面發揮整體合力。注重加強與偵查監督、公訴部門的協調與配合，實現“偵、捕、訴”協同作戰，通過提前介入，引導偵查，補充相關證據，加快偵查節奏，節約辦案成本，提高偵查效率。同時，跟蹤案件的審查進展情況，及時聽取公訴部門對案件的意見和建議，迅速補充完善證據，解決案件存在的質量問題，確保了辦案程序合法，辦案質量提高。