踐行五大理念 升騰湖北氣場

李文卉

湖北應該成為“一帶一路”戰略的總后基地，即商品的集散地、資本的聚集地、人才的出發地、技術的發源地。

理念是行動的先導，發展理念引領發展實踐。湖北能否“率先全面建成小康”，能否實現轉型發展走在全國前列，關鍵在于能否破解制約科學發展的突出短板，秘訣就在踐行五大發展理念。創新發展注重的是解決發展動力問題；協調發展注重的是解決發展不平衡問題；綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題；開放發展注重的是解決發展內外聯動問題 ；共享發展注重的是解決社會公平正義問題。

9月3日，湖北省委組織部和湖北日報社、湖北廣播電視總臺、湖北省社會科學院共同舉辦東湖大講壇，以“貫徹落實五大理念 率先全面建成小康社會”為主題，組織專家學者和領導干部，從推動湖北創新驅動發展、區域協調發展、生態綠色發展、開放發展、共享發展等方面開展交流研討，為實現湖北“率先、進位、升級、奠基”目標提供了決策服務和智力支持。

創新改革而非改革創新

連玉明：我們對創新有很多解釋，但是我認為創新從本質上講就是一種資源配置機制，就是如何對資源進行新的配置。不少基層領導不愿想問題、不敢擔風險、不會抓機遇，甚至成為猶豫者、觀望者、懈怠者和軟弱者。這種現象的出現，容易讓創新在某種意義上變成一套空洞的理論，一個漂亮的口號，甚至變成了一堆沒有用的政策，落實不了的政策。面對這些問題，我認為創新驅動發展最重要的切入點，在于鼓勵基層創新改革，而不是改革創新。

第一，應該把鼓勵基層創新改革，作為激發基層發展活力和創新驅動發展戰略的頭等大事。要讓基層動起來、干起來、活起來，讓基層在實踐中釋放新能量、探索新模式、總結新經驗。

第二，要建立健全有利于基層創新改革的容錯、試錯機制。從某種意義上講，創新意味著風險，甚至還可能出現失誤或者是失敗。創新必須建立一種容錯、試錯機制。我建議，在創新實踐中要把管人的機制和干事的機制有機統籌起來，干事的是一個部門考核，管人的又是另一個部門考核。要敢于給那些想干事、愿干事、敢干事、會干事的人一些創新空間，從政策上、制度上讓他們去嘗試風險，包容失誤。

第三，努力營造基層創新改革的人才環境。創新驅動實質上是人才驅動。對于基層而言，最缺的是人才。沒有人才也不可怕，只要你有讓人才生長出來的土壤。最可怕的是既沒有人才，又沒有讓人才生長的土壤，還沒有吸引人才的環境。

產業發展不能“一條腿長一條腿短”

王一鳴：一條腿長、一條腿短，是很難跑得遠的。現在全國已經開始建立居住證制度，湖北城鎮化的規模在全國處在前列，如何在實踐中加大力度，要率先實踐，縮短居住證與戶籍的時間差。土地改革的創新實踐，現在承包地、集體經營性建設用地、宅基地怎么創新，特別是宅基地，湖北作為農業大省，能不能走出一條新路子？成本的分擔機制，農業轉移人口落戶需要多少錢？這個成本由誰來分擔？政府、企業、居民怎么合理分擔，這也是需要實踐的。

湖北正處在一個新的關口，怎么搶抓機遇，爭取發展主動權？能不能乘勢而上，實現升級換代，在鳳凰涅槃中實現發展方式的轉換，讓提質增效成為主流，率先全面建成小康社會？主要在七個方面。

一是現代產業體系建設要率先。制造業要向高端化升級，要培育有國際競爭力的產業集群。二是區域創新體系建設要走在前列。要加快建設產業技術創新體系，加快重大創新載體和平臺建設。三是人才保障體系要走在前列。廣東的教育資源沒有湖北好，但是資源為什么往它那里流呢？有了好的生態，別人培養的會到你這里來。四是城鄉統籌體系建設要走在前列。湖北省委省政府提出“兩圈兩帶一群”、“一主兩副多極”，還有一個層面是縣域經濟，浙江強就強在縣域經濟。五是戰略性基礎設施支撐體系走在前列。要打通內外通道，構建網絡化基礎設施支撐體系，鞏固提升湖北武漢全國綜合交通樞紐地位，建成“祖國立交橋”。六是開放型經濟體系建設走在前列。構建長江經濟帶與“一帶一路”的節點，文章還要進一步破題。最近，中央又給湖北一個光榮的任務，入選第三批自貿試驗區，湖北的硬環境相當不錯，軟環境也要進一步營造。七是綠色發展體系走在前列。我們要推動綠色低碳循環發展，建立健全生態保護與環境治理體系。

綠色發展是一次新經濟革命

張孝德：當前我們為什么要建設生態文明，要倡導綠色發展？因為很多人對生態文明的理解還不夠科學，常常把它等同于環境保護，不能全面深刻地理解其重大意義。

環境保護在發達國家已經進行了半個多世紀，但他們并沒有提生態文明這個概念，而我們不僅很早就提出來了，而且把這樣一個學術概念上升為國家戰略，就是要嘗試走出一條不同于西方能源環境治理的新治理之路。西方半個多世紀對環境的治理是一種“西醫”的思維，是就環境治理環境的方式，這種治理有效果，但是不能從根上解決問題。污染從哪里來？從生產方式來，從消費方式來。只有把生態文明落實為一個經濟問題的時候，我們才能從根本上解決環境污染問題。

黨的十八大提出的綠色發展理念，是一次全新的經濟革命。綠色發展是一個什么樣的經濟？

第一，作為產業來講，綠色發展是依托綠色能源的產業，今天全世界范圍內正在醞釀一場新能源革命。今天的新能源革命非常類似于十八世紀在英國發生的蒸汽機革命，我認為新能源革命是引領中國甚至世界經濟走向的一次革命，今天這個革命離我們并不遙遠，比如光伏發電成本不斷下降，這意味著它對傳統產業具有替代空間。

第二，綠色經濟發展拓展了一個新的資本概念。青山綠水為什么能夠帶來財富？因為它本身就是一種資源、一種資本。從貨幣資本看，發達地區的資產肯定比我們多，但是如果從自然資本上評估，欠發達地區、中部地區恰恰是自然資本最豐富的地區。因此，綠色發展、生態文明不僅僅只是一個概念，它給我們打開的是一個全新的空間，我們要從新生產方式、新生活方式的角度，重新評估我們的發展優勢，樹立我們的發展自信。

“2.0版”開放需要新理念

朱延福：經過30多年的發展，我國經濟對外開放程度有了極大提高，目前我國已經成為世界上最大的貨物貿易國，也是世界上最大的利用外資國之一。從國際上來看，國際市場已經基本飽和，國際資本也基本枯竭，下一階段對外開放就必須要有新的理念、新的措施和新的目標。也就是說，中國的改革開放要從“1.0版”上升到“2.0版”。

這個“2.0版”包含哪些內容呢？

首先，以資源全球優化配置為紐帶，實現中國資本、中國產能和中國技術的國際合作。現在我們是世界上最大的外匯儲備國，這些資本需要尋求投資場所，這個場所不僅僅包括國內，也包括國外。從生產能力上看，經過30多年的工業化發展，中國已經成為世界上最大的工業國，我們的制造業已遠遠超過世界上其他國家的工業生產能力。從產能方面來看，中國完全有能力實現生產資源在全球的再配置，也就是要尋找新的投資場所。

第二，開放新階段不僅僅是貿易和投資的問題，更重要的是以國際組織為平臺，推動中國規則、中國標準走上國際舞臺。我們過去一講規則都是講國際規則、國際慣例，那只是中國經濟在國際上影響比較微弱的時候，我們被動接受別人的規則，只能當“運動員”，讓別人來裁判。我們現在建立的亞洲基礎設施投資銀行，我們出資的絲綢之路發展基金等等，就是我們在國際上對于國際經濟秩序要有話語權。

第三，要以人文交流為契機，推進中國文化、中國精神和中國價值融入世界價值主流，成為世界主流價值。當前湖北應當抓住國家“一帶一路”戰略機遇，首先要歸納出一個戰略定位，作為一個名詞和概念來傳播。我認為在“一帶一路”戰略上，湖北要做總的后方基地，或者是“總后基地”。這個總后基地不是一句空話，它應該是商品的集散地、資本的聚集地、人才的出發地、技術的發源地。

堅持共享發展 共創新機遇

王一鳴：湖北還有比較大規模的貧困人口，這是共享發展首先要解決的。要建立全民參保計劃，法定人員全覆蓋，建立一個社會安全網。完善收入分配制度，提高中等收入群體的比重，中等收入群體往往也是職業、專業人士，這和我們的產業升級是關聯的。湖北提出健康湖北建設，這也是共享發展所面臨的重要任務。

謝志強：中國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期。大變革、大轉型時期就需要有一種新的思想來指導實踐。五大發展理念就是在這樣的背景下應運而生的。

落實五大發展理念，應該處理好四大關系和四大矛盾：第一是城鄉關系。今天城鄉二元結構有改善，城鄉流動壁壘沖破了，但是留下了很多問題，其中一個最大的問題就是城鄉差距。從人的角度來講，新型城鎮化就是要實現以人為核心的城鎮化，要讓3億已經進了城的人能夠來得了、留得下，促進有能力在城鎮穩定就業和生活并已進城的常住人口，有序實現市民化。

第二是分配關系。分配關系不理順，收入分配改革不推進，就會拉大貧富差距，甚至導致心理嚴重失衡和不滿情緒滋生。

第三是勞資關系，資本與社會的關系。勞動關系沒有處理好，會帶來勞方與資方的矛盾。我國有4000多萬個體戶，有的個體戶雇了工人干活；有1000多萬民營企業，都雇了人，都有勞動關系。在勞動關系中，工人權益如果得不到維護，就不是一般的違規，而是違法。工人的權利，勞方和資方的關系、新型勞動關系，在社會轉型時期和經濟新常態下如何通過政策手段、法律規范調節建立起來，是一個重大課題。

四是黨群、干群關系。黨的十八大以來，我們的干群關系有了一個大的改善，八項規定、群眾路線教育等等，堅持了幾年，效果出來了，黨風正了，社會風氣好了，干群關系好了。