應用IBSC開展醫院信息宣傳體系建設與考評

師炎 楊秀芝 付朝霞

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-03

摘要本文通過對醫院信息宣傳工作進行SWOT分析，運用IBSC，繪制醫院宣傳工作的戰略地圖，推進建立高效運作的宣傳組織管理體系，完善考核評價機制，對提升宣傳工作促進中心工作起了重要的參考意義。

關鍵詞SWOT IBSC 信息宣傳 考評

長期以來，公立醫院信息宣傳工作僅僅是對內部職工開展的黨的方針政策，醫院重要決策、黨員和干部職工思想政治教育，偶爾會開展一些整體形象宣傳、市場宣傳。隨著醫療市場的逐步放開，各類所有制的醫院為盡快占領建立自己的品牌，提升自己的知名度，均選擇了打廣告這一方式，利用廣播、電視、報紙、互聯網、街頭散發宣傳單、宣傳冊等多種方式進行地毯式轟炸，取得的宣傳效果是比較明顯的。

我院作為襄陽當地唯一一家國有企業醫院，必須要適應時代要求，對內加強醫院信息宣傳工作，促進信息交流與傳播，對內實現醫院宣傳工作規范化，組織體系化，信息交流經常化，提高職工寫作水平，提升稿件質量，調動職工協作的積極性。對外樹立醫院形象，拓展市場空間，推動新業務、新項目、新技術發展，引導病人科學就醫，創造社會效益，積累醫院無形資產，塑造良好社會形象。

一、我院宣傳現狀SWOT分析

通過開展市場體系達標基礎工作，應用頭腦風暴法、調查問卷法，應用SWOT分析法，對醫院內部的優勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses），以及外部環境的機會（Opportunities）和威脅（Threats）進行動態綜合分析，來確定醫院宣傳工作重點。

（一）優勢分析

1.公立醫院的品牌優勢。醫院擁有40余年的歷史，在襄陽當地經濟建設和社會發展過程中，救助過許多媒體關注的英雄人物和社會關注的貧困患者，已逐漸形成了獨具軍工特色的醫院文化與品牌。

2.專業團隊與學科能力優勢。醫院注重加強特色醫療學科建設和人才培養，學科技術水平不斷取得新的突破，部分專業技術躋身于省內或市內領先水平。燒傷科、醫療美容科、生殖醫學科是襄陽當地所熟知的知名特色專科，其中，燒傷科是襄陽市臨床重點專科。

3.有宣傳工作基礎。多年來，黨政辦公室承擔了醫院的新聞宣傳工作，熟悉黨和國家的方針政策，醫院的學科建設情況、專家專病的特點，有開展整體形象宣傳的工作經驗。

4.有宣傳工作載體。已經形成了宣傳櫥窗、醫院文化墻、宣傳欄、網站、內刊、電子屏、內部電視等多種方式，微信、微博等自媒體工具正在興起。

（二）劣勢分析

1.組織機構不健全。僅有黨政辦公室兼職負責整體形象宣傳和醫院新聞工作，沒有成立橫向到邊，縱向到底的宣傳工作網絡。襄陽市公立三級醫院均設置宣傳科，配有3-5名專職人員，二級公立醫院有的是與醫務科、市場部合署，民營醫院宣傳策劃等從業人員均超過5人。

2.缺乏宣傳工作的制度保障。醫院沒有建立宣傳工作考核指標，對各職能科室、臨床科室沒有硬性要求，沒有與科室、個人每月及年度考核、月底考核掛鉤，缺乏激勵機制。

3.宣傳意識有待提升。除了宣傳部門以外，大多臨床科室對宣傳工作重視不夠，敏感性不強，新聞宣傳工作的配合度不高，往往不能及時、主動提供新聞素材。

（三）機會分析

1.健康知識成為大眾關注的焦點。隨著社會經濟水平的不斷提高、人口綜合素質的不斷提升，醫療保險制度的日臻完善，人民群眾對健康知識的需求逐漸增加，已成為大眾普遍關注的熱點問題。公立醫院可信度高，專家影響力大，具備了其他醫療機構不可獲取的優勢。

2.新媒體形式多樣。隨著社會的信息化步伐不斷加快，宣傳載體逐步走向網絡化、智能化、便攜化。微信、微博等新興的自媒體，其發布迅速，價格低廉，易于接受，成為越來越多的企事業單位選擇的載體。

3.人才隊伍基礎好。作為國家事業單位，醫院在招聘新員工時，對員工的學歷和能力的要求門檻高；醫院黨政工團組織機構健全，稍加培訓就能夠成為醫院宣傳工作的骨干力量。

（四）威脅分析

1.醫療行業競爭激烈。隨著經濟社會的發展和居民生活水平的提高，人們的健康觀念的不斷增強，對于健康服務的需求逐步上升。患者都會根據個人消費能力，參考各家醫院的技術與服務水平，來選擇就診的醫院。醫院之間為了獲得更多的病源，不斷改進宣傳方式，不斷宣傳自身的醫療服務能力和水平。民營醫院自身體制靈活，人才市場化程度高，在宣傳方面投入大，公立醫院無法比擬。

2.監督力度加大。2007年，國家工商總局、衛生部令頒布實施《醫療廣告管理辦法》，對醫療廣告的內容進行了限定，僅包括：醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8個方面內容。隨著《侵權責任法》的實施，患者對健康的期望值不斷提高，維權意識逐漸增強。此外，新聞媒體對醫療服務行業的關注度也在不斷增加，對醫療服務的監督力度加大；2016年7月8日，國家工商行政管理總局發布了《互聯網廣告管理暫行辦法》，將于9月實施，對電子郵件、付費搜索、商業展示中的廣告進行了進一步規范。

3.虛假宣傳的負面影響。個別醫療機構為了獲取自身利益最大化，發布虛假廣告信息，對于疾病夸大其危害，對患者進行誤導，甚至欺騙，延誤患者正常有效的治療，引發信任危機；新聞媒體有時對一些醫患糾紛報道片面，缺乏客觀性和公正性，一味將責任歸咎于醫院，甚至制造虛假新聞，對公立醫院的形象造成不同程度的損害。

通過以上對醫院衛生新聞宣傳工作的優勢、劣勢、機會和威脅進行全面的分析，構建醫院衛生新聞宣傳工作SWOT分析矩陣如表1。

綜合分析我院所面臨的情況，需要關注的策略就是，抓住機會，克服劣勢。健全醫院的宣傳組織機構；加強培訓，提升全員宣傳意識；制定宣傳工作的考核獎懲制度，將宣傳工作成效納入科室績效考核，促進醫院各臨床科室對重視新聞宣傳工作。

二、確定戰略地圖

在SWOT分析查找改進方向的基礎上，確定我院宣傳戰略地圖。

價值與目標：上級主管單位了解醫院動態、提升醫院知名度、吸引病人來院就醫。

客戶與評價：一是上級主管單位，包括中航工業、中航資產、湖北省國防工辦；二是新聞媒體，包括報紙、電視、廣播，如襄陽日報、襄陽晚報、楚天都市報及其網站；三是自辦媒體發布。

流程與標準：主要反映稿件采寫與發布迅速，包括重要政務信息1日內上報，醫院網站、微博、微信同步發布。

學習與成長：這是醫院宣傳工作的重點改進內容，一是各科室明確兼職通訊員，二是增強宣傳意識，要求各科室事件發生后3日內提供新聞線索和素材，三是落實獎懲制度。

三、扎實推進宣傳工作

（一）確立信息宣傳工作基本原則：歸口管理，統一平臺；業務誰主管，信息誰負責；確保信息流轉暢通。

（二）建立信息宣傳組織體系。院長、黨委書記是宣傳及信息工作第一責任人，成立宣傳科，牽頭組織具體實施，職能部門和各科室分工負責。各科室負責人為科室信息宣傳工作第一責任人，全體員工廣泛參與。形成宣傳網絡，明確職責任務，保持內部信息暢通，對外言論口徑一致。

（三）確定宣傳和信息工作的重點內容。宣傳工作主要圍繞醫院年度重點工作，反映貫徹落實黨的路線方針政策，醫院建設發展、科研教學、經營管理、新業務新技術新項目、重點工作和重大活動、重要事件、黨建與思想政治、醫院管理和文化建設、人才隊伍建設等方面好的思路，方法、舉措、經驗和成果；反映醫院各部門、各科室、分院（以下簡稱各科室）在業務開展、新業務新技術、醫療專家、先進個人專訪、能夠擴大醫院影響力的健康知識宣教和科普類文章、音像作品等事務中關鍵情況的文字資料、數據、圖表、圖片和聲像素材。將宣傳與信息稿件按照內容特點分為重要類、綜合類和日常類。

（四）制定宣傳工作考核與獎懲制度。列入考核范圍的宣傳和信息刊物主要有國家級報紙；集團公司手機彩信報、省部級報紙、雜志；市內報紙；衛生部、省衛生廳、市衛生局主辦發行的刊物；以上報紙刊物的相關網站；國家、省市政府機關網站。內刊、醫院網站、內部OA網、微信、微博。

四、取得的效果

（一）明確了宣傳目標，形成宣傳工作體系

一是宣傳工作目標得到了明確，通過應用IBSC，明確了醫院宣傳戰略，構建戰略地圖和考評關注點；二是建立了宣傳工作制度，明確了宣傳工作考核與獎懲細則，確定了宣傳工作的重點內容、宣傳途徑和方式；三是實現宣傳工作機構專門化，宣傳工作從最初的黨政辦公室過渡到黨群工作部，2015年1月成立宣傳科。四是形成了宣傳隊伍，院級設專人負責宣傳工作，各科室設兼職宣傳工作隊伍，稿件數量逐年激增，質量明顯提升。

（二）優化宣傳工具，實現宣傳途徑多樣性

一是內部刊物《航醫通訊》，從2006年創刊以來每年出版5-7期，2015年起變為月刊，2016年已經出版6期。二是在當地報刊每年發布健康文章及客戶、醫院新業務進展等40篇以上。三是宣傳展板、宣傳欄、文化墻實現每半年更新一次，醫院整體形象宣傳、科室亮點、專家介紹等內容實現了內容的統一。四是網絡宣傳作用明顯。2014年3月開始啟用微信、微博開展互聯網宣傳，每年發布各類文章200余篇；醫院網站實現了動態更新。成為當地率先使用微信、微博等開展宣傳的醫院之一，宣傳方式更加貼近百姓。

（三）稿件質量明顯提高，外部采用數量增加

有了制度的約束和激勵機制的跟進，各科室投稿積極性明顯增加，宣傳意識明顯增強，線索的及時性得到了保障，選點更加豐富。2014年，醫院推出的孝子割皮救父的事跡登上了中央電視臺，引起社會廣泛關注，兩次在晚間黃金時間播放，并在全國20余家省級衛視轉播，也是迄今為止首次在中央級媒體露臉。湖北省委常委、襄陽市委書記王君正在獲知消息后也專程到醫院看望慰問醫務人員。

（四）做好主題策劃，宣傳工作效果明顯

從醫院實際出發，根據醫院不同時期的工作特點、不同階段的工作重點，進行專題策劃，把醫院經營管理的目標和服務理念充分體現在宣傳工作之中，貫徹落實上級政策，充實職工的精神生活，更新服務觀念，增強經營管理意識，喚起職工的職業榮譽感、自豪感和使命感，營造良好的醫院文化氛圍，提高全院的凝聚力和認同感。

總之，宣傳工作的對醫院整體戰略的促進作用很難用經濟指標進行衡量，但是通過應用IBSC開展宣傳工作體系建設與考評，對醫院宣傳工作能力的提升是明顯的。