“五統一”建設夯實支部工作基礎

江鋒

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 黨支部是黨在企業中的最基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨支部建設中的問題如果不能及時得到解決，勢必削弱黨支部戰斗力和凝聚力，影響基層廣大黨員先鋒模范作用的發揮，動搖黨在企業的領導核心地位。針對基層黨支部建設在新形勢下出現的問題，公司黨委在調查研究的基礎上決定全面推進基層黨支部“五統一”標準化建設，確保建成“嚴密可靠的支部組織、堅強有力的支部班子、可行管用的支部制度、穩固適用的支部陣地、約束有力的考評機制”，在保證支部工作規范達標的基礎上，推動基層黨支部建設全面提檔升級。

關鍵詞 基層黨支部 “五統一”

一、“五統一”建設背景

2012年下半年，黃岡供電公司黨委組織開展基層黨建工作專題調研，通過調研發現基層黨支部建設存在不少現實問題：部分兼職黨支部書記業務素質不相適應，對支部工作重視不夠、不會做支部工作；部分黨支部不能按照規定開展支部活動，黨員教育管理流于形式，工作出現弱化、淡化、虛化現象；一些黨支部沒有支部活動室，開展活動無固定場所，支部經費無保障；支部工作缺乏有力的考核約束機制，工作被動應付，出現“時緊時松”或“抓而不緊”的現象。

二、“五統一”建設具體措施

（一）著眼于組織強化、管理到位，統一組織建設。按照有利于適應企業管理模式、有利于促進中心工作、有利于開展支部活動的原則，依托“三集五大”班組設置，成立獨立黨支部，針對供電所正式工黨員人數不足3人的成立供電所臨時黨支部，“一所一支部”完成率實現100%；在各級機關和離退休黨員中成立聯合黨支部，做到業務延伸到哪里，黨組織就建到哪里。與農電工黨員、社會化用工黨員簽訂教育管理委托協議，實行與正式工黨員“同教育、同監督、同管理、同服務”，實現黨員管理無空檔、黨建工作不斷線。

（二）著眼于抓住關鍵，增強活力，統一班子建設。全面推行支部書記公推直選，對沒有選上支部書記的班組長進行組織談話，把優秀農電工和青年業務骨干吸納入支部班子，選好書記、配強班子，增強支部活力。組織開展“當好書記、履好責”專題大討論和支部書記“三個一”（撰寫一篇黨建論文、講好一堂黨課、與支部全體黨員進行一次深度匯談）活動，堅持每年舉辦支部書記培訓班，今年對公司184名在職獨立黨支部書記組織進行系統輪訓，提高支部書記業務能力和綜合素質，保證支部書記會做支部工作。按照“一述兩測評”（工作述職，黨員職工、領導干部測評）的考核程序，在對支部書記工作業績進行考核定級的基礎上，全面兌現支部書記崗位津貼，調動支部書記抓支部工作的主動性和積極性，讓支部書記、支委一班人愿意做支部工作。

（三）著眼于運作流暢，工作規范，統一制度建設。按照“精簡效能、簡便易行、實在管用”的原則，對支部制度進行整合完善，歸并形成集體領導、工作報告、“三會一課”、組織生活會、民主評議、發展黨員、黨員管理服務、黨員聯系群眾等八項工作制度，制定相應的制度圖解表，編印支部常規工作清單和業務指導書，明確支部工作任務要求、時間節點和方法步驟，要求支部每年開展專題活動不少于12次、時間不少于6天，切實保證“規定動作”落實到位，推動支部工作規范運作。推行黨員“積分制管理”、黨員聯系服務職工群眾“三有兩評”工作法和在職黨員與農電工黨員“雙聯雙帶”等活動，激發支部和黨員隊伍活力，提升工作質效，凸顯工作特色。

（四）著眼于陣地穩固，保障可靠，統一陣地建設。按照支部“十二有”的要求統一支部活動室建設，要求每一個有獨立工作場所的基層黨支部必須建立支部活動室，按照一塊牌子（支部制度牌）、兩面旗幟（黨旗、共產黨員服務隊旗）、三套設施（學習桌椅、電教設施、資料專柜）、四上墻（制度上墻、監督崗上墻、公示上墻、榮譽上墻）要求，統一進行布置和管理，注意與班組小會議室、職工書屋結合起來，發揮活動室組織、議事、學習、活動和宣傳功能。編制支部活動經費年度預算，明確基層支部一年費用不少于1萬元，在企業管理費用中列支，確保支部活動正常運轉。

（五）著眼于獎罰分明，約束有力，統一考評機制建設。嚴格執行黨建工作責任制和黨員干部“一崗雙責”制度，將支部工作納入基層單位年度績效和文明單位建設考核，實行季度自查、年中交叉檢查、年末綜合考核的常態考評機制。深化“達標—先進—紅旗—電網先鋒”黨支部四級聯創活動，根據考評結果，對升級的予以表彰，對滑坡給予相應的績效扣分、取消相關單位和責任人年度評先資格。加大激勵力度，對獲得市公司“紅旗黨支部”及以上榮譽的基層黨支部書記給予先進員工療休養待遇，通過有力的考核激勵機制，推動工作落實，實現支部建設提檔升級。

三、“五統一”建設成效

通過近三年來的努力，黃岡公司推行“五統一”黨支部建設取得初步成效：一是組織健全了，黨員管理理順了，支部職責更明晰；二是班子建強了，支部書記抓支部工作積極性提高了，支部工作推進更有力；三是制度健全了，標準統一了，支部工作更規范；四是陣地建好了，經費有保障了，工作運轉更順暢；五是考核嚴格了，規矩立起來了，抓支部建設氛圍更濃厚。通過抓支部“五統一”建設有力的促進了企業黨建和中心工作協調發展。公司蟬聯四屆“全國文明單位”，連續三年被省公司評為“落實黨建工作責任制紅旗單位”，先后有2個黨支部被評為國網公司“電網先鋒黨支部”、5個黨支部被評為省公司“電網先鋒黨支部標兵”、11個黨支部被評為省公司“電網先鋒黨支部”。

四、基層黨組織建設展望

加強基層黨支部建設，是一項打基礎管長遠的工作，出不了顯著的工作業績，難以產生“轟動效應”， 卻實實在在地為公司黨的建設打下了堅實的基礎。在近三年的工作實踐中，我們深深的體會到：只有把基層黨支部建設擺在黨建工作的重要位置，認真落實各層各級黨建工作責任，自上而下一貫到底抓落實，才能保證工作抓起來有力度、推進有深度。只有深刻認識、準確把握基層黨建工作的規律和特點，堅持問題導向，抓住基層黨組織建設的基本要素和關鍵點，堅持從實際出發，自覺按規律辦事，才能夠取得事半功倍的效果。只有以求真務實的精神深入扎實的做好打基礎、管長遠的工作，從一點一滴基本工作做起，長期堅持不懈地為之努力，才能夠練就基本功，形成常態、長效。

下一步，黃岡公司將堅持目標不變、力度不減、注意力不分散，堅持不懈的推進基層黨支部“五統一”建設：

一是加強領導，建立健全責任保證機制。把基層黨支部“五統一”建設擺在公司黨建工作的重要位置，納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，建立領導干部責任包保機制，堅持過程管控與考評結果應用相結合，層層落實責任，形成合力，整體推進，確保抓出成效。

二是遵循規律，持續提升“五統一”建設水平。對“五統一”建設在基層單位推進落實情況及時進行總結評估，查找問題，進行分類指導，針對少數基層單位對支部“五統一”建設重視程度不夠、支部書記業務素質不適應、支部活動質量不高等問題，有針對性的提出解決辦法和改進措施；堅持達標與創優相結合，約束與激勵并行，促進基層黨支部建設整體水平穩步提升。

三是加強引導，打造工作特色亮點。及時總結工作中好的經驗做法，挖掘支部建設先進典型，加大典型宣傳推介力度，營造濃厚工作氛圍，著力把基層黨支部“五統一”建設打造成公司黨建工作品牌。