淺談加強國企基層紀檢監察隊伍建設推進黨風廉政工作

李澤仁 計瑩

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-02

摘要在新常態下，為全面貫徹落實第十八屆中紀委第六次全會精神，扎實推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支合格的基層紀檢監察隊伍顯得尤為重要。本文以中石化西南石油局基層紀檢監察隊伍為例，從責任落實、制度引導、能力建設和作風建設等方面系統闡述加強紀檢監察隊伍推動廉政建設的有效方略，以便為國企今后的持續、高效、穩健發展營造風清氣正的環境。

關鍵詞黨風廉政建設紀檢監察隊伍責任落實國企中紀委全會精神

在國企，紀檢監察隊伍肩負著監督執紀問責的重大職責，在關乎黨心、民心所向的黨風廉政建設中扮演著十分關鍵的角色。國企紀檢監察工作是國企黨的建設的重要組成部分，也是全面貫徹現代企業制度的必然要求。所以，必須始終不渝地推進國企黨風廉政建設，特別要努力強化紀檢監察隊伍的責任擔當，以逐步打造一支學習型、正規型和研究型的紀檢監察干部隊伍。

一、以《問責條例》為依據，落實黨風廉政建設的主體責任

（一）深入貫徹中紀委全會精神

2016年1月12日，在中紀委十八屆第六次全會上，習近平總書記強調，要始終保持強勁的政治定力，堅決按照“三嚴三實”的要求規范黨員領導干部的執政行為；強化黨內紀律監督，加大監督執紀問責力度，任何時候都要把紀律擺在首位，堅決遏制腐敗問題滋生蔓延的態勢，把黨風廉政建設卓有成效地推向前進。中紀委王岐山書記指出，各級紀檢監察部門要以高度負責的政治熱情投身于新一輪廉政建設中，敢于直面問題，堅決糾正發生在群眾身邊的作風問題和不正之風，按照“三嚴三實”的要求全面從嚴治黨，并把廉政建設推向一個新高度。中石化西南石油局（以下簡稱“中化石油局”）紀檢監察部門要深入學習貫徹習近平總書記、王岐山書記的重要講話精神，按照黨中央和中紀委對基層紀檢監察工作的新要求，全面部署新任務、新目標，理順工作思路，在紀檢監察工作中始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢固樹立大局意識、看齊意識、核心意識，在紀檢監察工作中敢于“啃硬骨頭”，敢于涉險灘，提高應對和解決復雜問題的能力，進而為廉政建設提供堅定的組織保障和可靠的思想保障。

（二）落實黨委領導主體責任，嚴格履行紀委監督職責

2016年7月18日正式施行的《中國共產黨問責條例》（以下簡稱“《條例》”）明確了新時期加強黨的問責工作的具體方案，細化了各級黨組織和黨的機構管黨治黨責任，同時也規定了失責或責任不清所要承擔的相應后果。《條例》的頒布和施行體現了中紀委努力建設一支高素質合格紀檢干部隊伍的政治勇氣。中化石油局要把學習和貫徹《條例》精神作為當前一個時間段的首要學習任務；企業基層紀檢監察組織要密切圍繞落實黨委主體領導責任和紀委監督執紀責任，嚴格按照轉方式、提效能、抓作風的要求約束自身的工作行為；國企行政部門的負責人要加強對紀檢監察的指導，積極聽取紀檢監察部門所做的總結與匯報，審時度勢，明確責任，堅持秉公辦案，特別是對于重特大案件要親自引導和調度。其次，國企要細化紀檢監察的責任，明確目標和任務，責任細化到個人，并主動向本級和上級紀委請示報告工作進展動態，進而把紀檢監察統一置于黨委集中領導之下，在工作實踐中逐步形成“黨委集中指揮、黨政協同共建、紀委監督協調、職能部門積極配合、群眾積極響應并踴躍參與”的生動局面，進而帶動國企“兩個責任”的全方位落實。

二、完善和創新紀檢監察監督約束機制，形成廉政建設的制度合力

紀檢監察隊伍的壯大，離不開監督機制的日臻完善。為此，首先要推動企業集團和子公司之間紀檢監察部門的相互聯系和有序協調，努力拓寬對話渠道，結合各公司紀檢工作的實際，審慎編制各自的紀檢監察監督方案，切忌彼此扯皮、推諉，而是要依據事先部署好的任務堅決落實，進而形成國企上下齊抓監督的強大合力；國企的紀檢監察部門同業務部門要深入溝通，保證信息順暢，進而形成一套強有力的溝通機制。其次，要創新監督方式，著眼于從企業內部出發思考問題，特別是紀檢監察干部要多一些內部告誡，使監督的價值得以充分發揮。

國有企業紀委要向黨委多學習，特別要不斷地總結紀檢監察工作實踐中所累積的寶貴經驗，在實踐中摸索和創新紀檢監察監督機制。同時，還要調動各職能部門的智慧和創新活力，例如，要讓紀委負責人、監事會、審計、工會等各部門協同參與，通過群策群力，探索出一套符合紀檢監察精神的工作方案，使紀檢監察監督工作的創新更有實效。除此以外，紀檢監察機構還要耐心聽取下屬有關機構的工作匯報，從中汲取教訓，并有意識地對下屬機構的工作展開必要的扶持和幫助。

要形成一套完整的紀檢監察監督機制，還需要紀檢監察組織的配備齊全。長期以來，國有企業為片面提高紀檢監察工作的質量和效率，往往會盲目地設立紀檢監察的組織架構，導致工作開展起來并不輕松，甚至還有拖延的現象。鑒于此，國企紀檢部門要立足于自身紀律檢查工作的現狀，遵循一切從實際需求出發的核心理念，科學配備紀檢監察員工。與此同時，紀檢監察工作要深入評估監察組織架構內的組成部門、人員考核和教育培訓等情況，促使內部工作不因任務交替而發生斷層，使工作不會由于老員工離開崗位而發生新老交替不銜接的情況，使紀檢監察組織始終落實好各項工作任務。

三、加強紀檢監察隊伍的綜合能力建設

（一）把好隊伍入口關，抬高準入門檻

紀檢監察隊伍的綜合能力建設是建設合格紀檢監察隊伍的重中之重，也是推動紀檢監察隊伍勇敢奮進、開創廉政建設新格局的必然要求。紀檢監察干部的能力大小、水平高低又直接關乎整個紀檢監察隊伍的質量。所以，做好紀檢監察干部的工作能力培訓、業務素質培養、組織選拔和崗位使用應成為紀檢監察隊伍建設的應有之義和首要任務。首先，要立足于紀檢監察崗位的獨特性，選拔和培養思想政治素質高、專業優勢突出、文化程度較高、相對年輕的紀檢監察人才作為候選干部，嚴格把控“入口關”。同時，要遵循德才兼備、德行優先的用人理念，選拔那些作風正派、為人公道、堅持黨性原則、自覺服從黨紀黨規的人員充實到紀檢監察干部隊伍之中，以加快國企紀檢監察干部的正規化、年輕化、專業化、高質素進程。當然，國企還要按照黨的“十八大”以來紀委工作的新要求，規定好紀委副書記、監察處處長的任免程序和任職資格；還可適時引入特邀監督員的新機制，對監督員的選聘條件、權責和聘用程度等加以細致規定。

（二）強化輪崗交流，推動出口渠道暢通

要繼續拓寬紀檢監察隊伍的出口渠道，對紀檢監察人員在系統內予以提拔任用，系統外則對輪崗交流做出詳細說明。為充分汲取上級紀檢監察組織有益的人事管理經驗，國企可選派優秀的紀檢監察干部前赴上級機構掛職，以便為紀檢監察干部提供跨部門、跨崗位交流鍛煉的機會。

（三）加大業務培訓力度，提高履職水準

針對國企新入職的紀檢監察干部，要對其實施崗前培訓和保密培訓，遵循分類分級和全員培訓相統一的工作理念，明確培訓方法、培訓目標和培訓任務。同時，對于在職的紀檢監察干部，則要堅持日常教育和繼續培訓同時進行的工作思路，全面搭建紀檢監察人員研究平臺，通過舉行專題培訓班，將紀檢監察干部及本組織內的重要人員選派到培訓班進行深入學習，還可以實地調研、課題研討等方式，分層次、分計劃地實施培訓，使每位紀檢監察人員至少一年培訓一次。培訓的具體內容可圍繞黨和國家的最新大政方略、習近平總書記系列重要講話精神、中紀委最新會議精神、“兩學一做”教育實踐活動、黨性原則等內容，尤其要特別注重培養學習人員的監督執紀能力、履行職責能力等，以提升業務素養為中心任務。

四、把作風建設擺在黨風廉政建設的突出位置

國企紀檢監察組織的作風建設是紀檢監察工作的生命線。為此，必須把落實中央八項規定精神和反“四風”運動作為紀檢監察作風建設的首要任務常抓不懈，把糾風氣、凝人心、聚才智作為作風建設的焦點。通過監督約束和綜合考評機制的構建，為作風建設注入更多的正能量。其次，在業務檢查中深入落實廉政監督制度，針對紀檢監察系統內干部的工作作風、紀律表現和廉政紀律執行狀況實施動態追蹤，以提高紀檢監察系統內全體黨員干部的廉政守紀意識。此外，要堅決落實紀檢監察隊伍“八小時以外”監督機制，設立國企職工“八小時以外”行為匯報制度，通過國企內部的紀檢監察網站面向集團和全社會公布監督熱線，使國企紀檢監察始終置于社會輿論的監督之中，并把“八小時以外”廉潔自律狀況統一納入到本年度黨風廉政建設的綜合考評指標中。

五、結語

綜上所述，國企基層紀檢監察隊伍建設并非一朝一夕就能完成，道路固然曲折，但前途無限光明。國企黨組織和紀委要提高思想認識，以中央新出臺的黨內《問責條例》為廉政建設的重要指導依據，落實黨委領導主體責任，嚴格履行紀委監督責任，加強紀檢監察隊伍的綜合能力建設，同時把作風建設提升到一個新高度，從而建成一支經得起組織和歷史檢驗的忠誠的紀檢監察隊伍。

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