德企在華投資緣何抱怨增多

白明

近來德國有一些人在發展中德雙邊投資合作方面發出不和諧音。德國副總理兼經濟部長加布里爾近期將率德國企業家代表團前往中國訪問，有報道說，他此番訪華最重要的目的是轉達一些德國企業對中國投資環境的抱怨。不過，我倒是認為加布里爾此次訪華只有做到兼聽則明，才能不虛此行。

不可否認，現階段中國的投資環境還有諸多問題，特別是有關部門的辦事效率問題突出，不僅外商有所抱怨，我們自己也認為有許多需要大力改進的地方。世界銀行前不久發布的《2017年全球營商環境報告》表明，德國的營商環境在190個國家和地區中排列第17位，而中國僅列第78位。正是因為認識到差距，近些年來我們才在改善投資環境上下更大的工夫。

改革開放初期，中國的投資環境要比現在差很多，可大眾、西門子等德國企業卻也沒表現出過多嫌棄，反而爭先恐后來中國投資設廠。現在，隨著中國不斷深化改革，投資環境較之以往已大為改善，而德國企業對中國投資環境的抱怨反而多了起來。說白了，主要是因為前些年我們對外商實行了一系列超國民待遇，特別是在稅收上給予外商較多減免，一些在華捷足先登的德國企業自然會較多受益于此。隨著內外資所得稅并軌，德國企業在中國市場上享受的超國民待遇減少了一個“超”字。包括德國在內的許多西方國家在中國總是口口聲聲要一個公平的競爭環境，而如果繼續在中國市場享受超國民待遇，對中國的企業難道說就公平嗎？

其實，即使現在的稅收優惠程度不如以前，德企在中國市場面對的投資環境也依然在改善。最具含金量的措施就是在外來投資準入方面實行負面清單管理模式。隨著該模式的推廣復制節奏加快，未來中國對于外來投資者的吸引力會越來越強，想必在中國謀求發展的德國企業對此將會有更深感受。

與貿易往來類似，中德兩國間投資合作也有個你來我往的問題。以前，利用外資是我們對外開放的主要任務，“你來”多，“我往”少，這也是綜合國力決定的。現在，隨著綜合國力的不斷提升，越來越多中國企業也開始將經營空間延伸到德國，而德國對來自中國的投資限制也“不失時機”。這里除了投資保護主義的“小聰明”，德國人不容易接受發展中國家后來居上的優越感以及某些帶有冷戰思維的大國從中作梗也是重要原因。

近期，德國方面之所以熱衷為中企投資設限，其中一個看似冠冕堂皇的理由就是德企抱怨中國的投資環境。僅就這個問題而言，即使退一萬步，中國的投資環境真的很成問題，也是德企進入中國市場后才感受到的，而德國一些人力圖阻止中國企業進入德國，則令中企連具體感受德國投資環境比我們優越在哪的機會都沒有。

對于中德兩國的投資合作而言，當務之急要立足于做大合作的“蛋糕”，而不是偏執于無效地抱怨與無益地拆臺。隨著加布里爾的來訪，相信德企會在中國看到更多的發展機會。從這個意義上講，對于德企來說，“你來”要放下身段，對德國政府來說，“我往”又何必阻攔?！?/p>

（作者是商務部研究院國際市場研究所副所長）