鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制：以盤錦鄉(xiāng)村旅游為例

程哲，蔡建明，崔莉，劉彥隨

（1. 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101；2. 中國科學(xué)院大學(xué)，北京100049；3. 北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院，北京100024）

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制：以盤錦鄉(xiāng)村旅游為例

程哲1，2，蔡建明1，崔莉3，劉彥隨1

（1. 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101；2. 中國科學(xué)院大學(xué)，北京100049；3. 北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院，北京100024）

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全面建成小康社會的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力和影響因素眾多，旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強和生態(tài)環(huán)保的特征，通過旅游開發(fā)可以有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、空心村治理、農(nóng)村剩余人口的就地安置、農(nóng)民增收和農(nóng)村空間重構(gòu)。在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動機制研究成果系統(tǒng)回顧和梳理的基礎(chǔ)上，對旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展的互動關(guān)系進行了探討，利用壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（PSR）模型分析了旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機理，構(gòu)建了理論分析框架，并結(jié)合遼寧盤錦某鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例的實證分析，提出了創(chuàng)新型鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游二種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新模式，識別了旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵成功因素，包括立足資源稟賦，結(jié)合時代需求，注重產(chǎn)業(yè)融合，加強城旅聯(lián)動，重視用地平衡，加強生態(tài)環(huán)保，開發(fā)模式創(chuàng)新，重視公共參與。探索了旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展模式在東北地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中的可行性與未來前景，為全國其他類似鄉(xiāng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了參考借鑒。

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展；旅游開發(fā)；旅游規(guī)劃；壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型；驅(qū)動機制

程哲， 蔡建明， 崔莉， 劉彥隨. 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制：以盤錦鄉(xiāng)村旅游為例［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（1）: 143-150.

Cheng Z， Cai J M， Cui L， Liu Y S. Facilitating rural transformation development by tourism industry: A case study of Panjin， Liaoning Province［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（1）: 143-150.

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展（rural transformation development）在內(nèi)涵上類似于國際上的鄉(xiāng)村重構(gòu)（rural restructuring），指的是工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化進程中，由于人口和社會經(jīng)濟等多要素重組和交互作用，以及參與者響應(yīng)與調(diào)整而導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟形態(tài)和地域空間格局的重構(gòu)，其實質(zhì)是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變［1］。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是城市化過程中不可避免的階段，發(fā)達國家的經(jīng)驗證明了這一點［2］。當(dāng)前我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展成為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)小康社會的關(guān)鍵舉措。“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了發(fā)展機遇、政策傾斜和資金支持，但鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、空間組織結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、人口結(jié)構(gòu)、制度變遷等多方面的一個系統(tǒng)工程，面臨著模式、技術(shù)、資金、人才等多要素的壁壘，長期的城鄉(xiāng)二元體制的慣性影響短時期內(nèi)難以破除，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡難以支撐農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，公共服務(wù)的滯后和非均等化極大影響了農(nóng)民生活。因此，發(fā)展模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制優(yōu)化成為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題。

我國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一些問題，如空心村［3］，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大［4］，土地拋荒嚴重［5］等都與發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力有著密切的關(guān)系。一般認為，鄉(xiāng)村發(fā)展是內(nèi)部因素和外部驅(qū)動力共同作用的結(jié)果［6］，內(nèi)部因素決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的本底，而外部驅(qū)動力通過分工合作促進城鄉(xiāng)融合和城鎮(zhèn)化及工業(yè)化發(fā)展［7］。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展受到內(nèi)部和外部雙重驅(qū)動，在不同的區(qū)域由于驅(qū)動因素的差異而導(dǎo)致發(fā)展的不同［8］。改革開放后我國鄉(xiāng)村發(fā)展模式主要有工業(yè)主導(dǎo)型、旅游服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型和均衡發(fā)展型等［9］。很長一段時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的工業(yè)驅(qū)動占據(jù)了鄉(xiāng)村發(fā)展的主要地位，東部地區(qū)鄉(xiāng)村是我國轉(zhuǎn)型較早較為徹底較為典型的區(qū)域，涌現(xiàn)了蘇南模式等在全國有廣泛影響的發(fā)展模式。蘇南模式經(jīng)驗表明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和制度創(chuàng)新是蘇南農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)驅(qū)動力［10］。但對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化建設(shè)較慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一但發(fā)展需求較強的東北及中西部廣大鄉(xiāng)村地區(qū)來說，構(gòu)建契合本地資源優(yōu)勢和地域特色的驅(qū)動機制及發(fā)展模式來實現(xiàn)本地區(qū)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個極為迫切的現(xiàn)實難題。隨著時間的推移，工業(yè)驅(qū)動型鄉(xiāng)村發(fā)展逐漸暴露了破壞生態(tài)、浪費資源、占用耕地、效率低下等弊端，難以持續(xù)。以旅游業(yè)為主導(dǎo)驅(qū)動力的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國社會經(jīng)濟和城市居民收入發(fā)展到一定階段后才涌現(xiàn)出來的一種較新的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。有別于以政府和投資為主導(dǎo)的傳統(tǒng)的外源式工業(yè)驅(qū)動型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游驅(qū)動型的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展更加注重低碳環(huán)保，更加注重特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，更加注重與新型城鎮(zhèn)化的融合，更加注重對鄉(xiāng)村的誘導(dǎo)性內(nèi)生增長，因而具有更加廣闊的發(fā)展空間。

本文基于旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需求，以壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（pressure-stateresponse，PSR）模型為指導(dǎo)，探索旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的機理，構(gòu)建理論分析框架，結(jié)合遼寧盤錦某鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例的實證分析，提出了可行的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新模式，并識別了旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃響應(yīng)、模式創(chuàng)新和關(guān)鍵成功因素，從而為全國其他類似鄉(xiāng)村區(qū)域提供了參考借鑒。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村發(fā)展的互動關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動效應(yīng)強，乘數(shù)效應(yīng)顯著，尤其是鄉(xiāng)村旅游，作為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型旅游形式，在縮小城鄉(xiāng)收入差距、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村就業(yè)等方面具有重要作用［11］。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是資源、市場、政府、居民和企業(yè)等多元因素綜合影響的過程。經(jīng)過多年的探索，經(jīng)歷了初期的自發(fā)無序到現(xiàn)在的規(guī)范經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在我國呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但以往的鄉(xiāng)村旅游研究側(cè)重于地理空間結(jié)構(gòu)、驅(qū)動機制、利益相關(guān)者和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理等方面［12］，對鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的互動和協(xié)同關(guān)系重視和研究都不足。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在：1）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，尤其是通過產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品增加值，促進農(nóng)產(chǎn)品的商品化和高端化，有助于盤活農(nóng)業(yè)，有助于農(nóng)民增收［13］；2）擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入，鄉(xiāng)村旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動的就業(yè)崗位較多，可就地轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動力；3）有助于空心村的整治，空心村指的是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中農(nóng)村人口非農(nóng)化引起的宅基地過度閑置廢棄現(xiàn)象［3］，通過旅游開發(fā)，將閑置多余的農(nóng)村住宅和宅基地整治開發(fā)成獨具特色的鄉(xiāng)村民宿和休閑度假設(shè)施，有助于破解空心村問題；4）有助于土地集約利用和緊湊開發(fā)，中國傳統(tǒng)的農(nóng)村用地浪費比較嚴重，通過旅游開發(fā)建設(shè)服務(wù)社區(qū)集中安置村民和提供就業(yè)，可以將大量土地復(fù)耕和生態(tài)開發(fā)；5）有助于生態(tài)環(huán)保，旅游產(chǎn)業(yè)是無煙工業(yè)，對生態(tài)環(huán)境破壞較少；6）有利于推進新農(nóng)村建設(shè)，通過對鄉(xiāng)村地區(qū)移植現(xiàn)代城市文明和文化，將使廣大農(nóng)民享受現(xiàn)代文明成果［14］；7）有助于緩解農(nóng)村建設(shè)資金壓力，農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量的資金投入，僅僅依靠政府財政投入難以實現(xiàn)，通過旅游開發(fā)引入社會資本，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展［15］。

考慮到廣大鄉(xiāng)村的現(xiàn)實條件，尤其是中西部地區(qū)，缺乏發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，盲目引入工業(yè)開發(fā)，反而破壞環(huán)境，得不償失。但區(qū)域生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)業(yè)地域特色較為鮮明，尤其是能滿足現(xiàn)代城市居民的鄉(xiāng)愁情節(jié)和鄉(xiāng)村度假需求，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)。

同時也應(yīng)該看到鄉(xiāng)村旅游受地域環(huán)境影響較大，并不是所有的鄉(xiāng)村都適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需具備一定的基礎(chǔ)條件：具有特色鮮明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，有利于農(nóng)事體驗和農(nóng)產(chǎn)品商品化；生態(tài)資源環(huán)境較好，擁有較好的景觀基底；與區(qū)域中心城市較近，交通較便捷，客源的可達性較高。

1.2 旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的機理分析

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個以生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間為基底，涉及到社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、土地等多重因素的復(fù)雜系統(tǒng)。PSR模型是國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development， OECD）提出用于環(huán)境系統(tǒng)的評價模型，該模型較好的考慮了地理環(huán)境與人類社會的相互聯(lián)系相互影響相互作用的關(guān)系，提出了基于因果關(guān)系的分析思路，用來描述和解釋政策研究中的原因、狀態(tài)和措施等［16］，因此比較適合用來分析和解釋人地關(guān)系地域系統(tǒng)中的相關(guān)問題。在以前的研究中多用于土地利用［17］、城市化［18］、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)［19］和生態(tài)系統(tǒng)［20］等，本研究將其引入旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建機理解釋（圖1）。

圖1 基于PSR的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展模型Fig. 1 Model of rural transformation development based on PSR

1）壓力/原因分析（P分析）。改革開放以來，隨著快速城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口不斷向城市流動，要素向城市集聚，固有的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致了社會經(jīng)濟的城鄉(xiāng)不均衡，城市空間無序蔓延對農(nóng)村尤其是城市近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)生了侵蝕，粗放型工業(yè)化對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)景觀造成了破壞。

2）狀態(tài)分析（S分析）。在上述要素疊加的壓力下，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)呈現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展疲軟、城鄉(xiāng)差距不斷擴大、人口老齡化貧困化、基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)滯后、村莊格局和景觀風(fēng)貌受到破壞、農(nóng)村空心化不斷加重的態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.57∶1上升到2014年2.92∶1，最高曾達到3.33∶1，如果加上城市居民享受到的各種非收入性補貼，則差距還要更大。而農(nóng)村空心化造成了土地資源的嚴重破壞和浪費，通過對山東典型縣域調(diào)查測算，空心村整治潛力在46%-54%，若整治還田可凈增耕地率在13%-15%［21］。廣大鄉(xiāng)村地區(qū)亟需找尋新的增長點，通過發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民富裕和可持續(xù)發(fā)展。

3）規(guī)劃/措施響應(yīng)（R分析）。以旅游為驅(qū)動的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過程是一個多主體參與、多因素交互、多階段演進的動態(tài)時空過程。規(guī)劃/措施響應(yīng)基本遵循態(tài)勢評估—規(guī)劃調(diào)控—功能植入—資源整合—空間重構(gòu)的流程。即在對資源稟賦、區(qū)位交通、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、政策環(huán)境等要素評估的基礎(chǔ)上，通過對區(qū)域本底、發(fā)展階段和未來趨勢的研判，編制科學(xué)合理切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，引入旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，塑造特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，促進多產(chǎn)融合和城旅聯(lián)動，著重多主體的共融共生共建共享，從而利用旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 基于案例的實證分析

2.1 案例區(qū)及研究意義

盤錦市大洼縣新興鎮(zhèn)位于遼寧省遼西地區(qū)，地理坐標介于北緯40°48′22″-40°51′42″、東經(jīng)122°13′10″-122°20′20″，鎮(zhèn)域面積約為65 km2，轄9個行政村，共有人口22 010人（圖2）。新興鎮(zhèn)在發(fā)展上存在顯著的空間不均衡，東邊區(qū)域緊靠交通要道，工業(yè)園區(qū)集中，以工業(yè)為主，發(fā)展較快；西部地區(qū)遼河環(huán)繞，交通基礎(chǔ)較差，中心城市輻射影響相對較弱，以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展較落后，但景觀基底保存較好，破壞程度低。本研究區(qū)域為新興鎮(zhèn)西部鄉(xiāng)村，面積約37 km2，人口約6 900人，主要包括腰崗子村、躺崗子村、育新村，自然村落主要集中在半島中部。腰崗子半島位處遼河三角洲平原地區(qū)，地勢較為平坦，土地肥沃，現(xiàn)狀用地以濕地、葦塘、稻田為主，少量果園及菜園，耕地面積405 hm2，蘆葦塘333 hm2。距離盤錦市區(qū)直線距離僅10 km左右，是盤錦市半小時經(jīng)濟圈的直接輻射地。

圖2 案例地區(qū)位Fig. 2 Location of destination

盤錦市是典型的資源型城市，石油資源和農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，2013年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為8.5∶67.4∶24.1，以石油化工為核心的工業(yè)一枝獨秀，農(nóng)業(yè)的特色資源優(yōu)勢沒有得到充分開發(fā)。經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，盤錦市同樣面臨著經(jīng)濟下行、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、經(jīng)濟發(fā)展動力不足等困難和挑戰(zhàn)。激發(fā)新的經(jīng)濟增長點、改善民生、促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、打造區(qū)域核心競爭力是盤錦市的重要目標，而深入挖掘農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢和潛力，以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為突破口，力爭使旅游業(yè)成為盤錦市國民經(jīng)濟新的增長點。通過鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，形成“一三”聯(lián)動的發(fā)展格局，豐富地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。利用鄉(xiāng)村旅游加強農(nóng)村土地集約集中開發(fā)，推動鄉(xiāng)村空間重構(gòu)，深化城鄉(xiāng)雙向流動和交融，提高城鄉(xiāng)一體化。

腰崗子半島屬于傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入不高，生態(tài)環(huán)境良好，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，在盤錦市鄉(xiāng)村地區(qū)中具有典型的代表性。根據(jù)區(qū)域交通條件、資源稟賦和發(fā)展要素制約，選擇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為突破口，通過規(guī)劃引導(dǎo)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從而促進區(qū)域鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

該區(qū)域的旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路在東北及中西部鄉(xiāng)村具有典型意義，尤其是東北地區(qū)在振興東北戰(zhàn)略實施以來，在經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會效益和體制創(chuàng)新等方面取得明顯成效［22］，但也存在“振而不興”，動力不足，轉(zhuǎn)型困難，尤其是鄉(xiāng)村發(fā)展落后等問題［23］。通過這一典型案例的深度剖析不僅對盤錦市廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，乃至對新時期東北區(qū)域鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要參考價值。

2.2 區(qū)域的壓力現(xiàn)狀與狀態(tài)訴求

1）區(qū)域資源現(xiàn)狀分析。腰崗子半島三面被遼河環(huán)繞，自然環(huán)境優(yōu)美，濕地資源豐富，水資源豐富，鎮(zhèn)內(nèi)河流密布，溝渠較多，水網(wǎng)密度與蘇州、湖州相當(dāng)，是難得的北國水鄉(xiāng)。腰崗子村社會經(jīng)濟發(fā)展較快，但底子薄，仍處于欠發(fā)達狀態(tài)，人均收入不高，收入來源較單一，人均純收入6 000元左右，農(nóng)民增收是面臨的迫切難題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，旅游產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)初級階段。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，盛產(chǎn)有機大米、大豆、玉米等有機作物，養(yǎng)殖業(yè)以稻蟹養(yǎng)殖最為有名。生態(tài)農(nóng)業(yè)資源較為集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但資源未能得到充分開發(fā)，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益。

新農(nóng)村建設(shè)進展順利，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，道路交通及公共服務(wù)設(shè)施等仍有很大提升空間。內(nèi)部交通以三級公路和鄉(xiāng)村土路為主，等級低，硬化差，路面狹窄，通行不便，遼河的水上航運功能尚未發(fā)揮。

2）鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與旅游開發(fā)訴求。從前述的現(xiàn)狀分析可以看出，腰崗子半島的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著三大訴求：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)民增收和農(nóng)村空間重構(gòu)。而無論是區(qū)位交通、資源稟賦、社會經(jīng)濟、生態(tài)基底、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是國家政策指引、區(qū)域發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展格局都決定了腰崗子半島只能通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來促進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

旅游開發(fā)的目標是依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源優(yōu)勢、地域特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，提升資源品質(zhì)和吸引力競爭力，以創(chuàng)新型鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游和生態(tài)文化旅游為核心，塑造特色旅游品牌，建設(shè)特色旅游名村。推動旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進腰崗子半島社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.3 總體規(guī)劃思路與空間布局

村鎮(zhèn)是生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間融合交錯的地域單元。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)就是對原有的三生空間進行要素重構(gòu)和優(yōu)化組合的過程，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是對這一過程的科學(xué)合理調(diào)控。腰崗子生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃堅持問題導(dǎo)向，把握需求，立足實踐，著重以發(fā)展戰(zhàn)略、空間重構(gòu)和發(fā)展模式創(chuàng)新為核心，為腰崗子半島的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實施指導(dǎo)。

針對腰崗子半島的空間、產(chǎn)業(yè)、資源特征，結(jié)合都市人群的消費特征和鄉(xiāng)愁情節(jié)，以打造“中國鄉(xiāng)村俱樂部建設(shè)示范區(qū)”和“庭院經(jīng)濟型新農(nóng)村建設(shè)先行試驗區(qū)”為目標，在旅游規(guī)劃上提出了“一個發(fā)展主題、兩大發(fā)展模式、三大發(fā)展產(chǎn)品”的總體思路，即以特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展主題，構(gòu)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游模式，通過高端度假村，鄉(xiāng)村烏托邦度假公社，生態(tài)主題村落等三大重點產(chǎn)品帶動區(qū)域發(fā)展。

在空間上形成“一心兩軸三區(qū)”的結(jié)構(gòu)格局（圖3）。即通過村民的集中安置集約用地，打造十間房旅游集散中心；沿遼河打造遼河旅游觀光軸，沿鎮(zhèn)區(qū)、十間房集散中心和葦海仙居高端度假村打造生態(tài)休閑度假軸；形成葦海生態(tài)度假區(qū)、鄉(xiāng)村俱樂部休閑區(qū)、田園主題村落體驗區(qū)等三大功能分區(qū)。葦海生態(tài)度假區(qū)定位為遼中南城市群乃至東北地區(qū)特色高端度假區(qū)，主要功能以高端度假、商務(wù)會議、高端娛樂為主。鄉(xiāng)村烏托邦休閑區(qū)定位為盤錦大遼河流域旅游集散中心和創(chuàng)新型鄉(xiāng)村主題度假區(qū)，主要功能為旅游集散、休閑購物、生態(tài)居住、娛樂體驗等。田園主題村落體驗區(qū)定位為主題文明體驗區(qū)、特色消費區(qū)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)體驗區(qū)，主要功能包括休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、慢食文化體驗等。

2.4 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式創(chuàng)新

在確定了發(fā)展定位和空間布局之后，必須構(gòu)建合理可行的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式來保障規(guī)劃的實施和目標的實現(xiàn)。通過對當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)基底、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、農(nóng)民利益、土地屬性、市場消費特征和旅游新業(yè)態(tài)等多因素的綜合考慮，針對性的提出了創(chuàng)新型鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游模式，緊緊抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)和稻蟹共生這兩個核心資源，通過創(chuàng)新模式提升能級，放大優(yōu)勢，形成杠桿效應(yīng)。

圖3 空間結(jié)構(gòu)Fig. 3 Space structure

1）創(chuàng)新型鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)模式。由于受到經(jīng)濟總體下行、國家政策限制、供需關(guān)系錯位等因素的影響，傳統(tǒng)銷售型旅游地產(chǎn)處于市場衰落階段。隨著鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型升級和深度推進，鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的深度融合和相互促進，針對現(xiàn)代都市人群的消費需求和消費層次，以地域特色鮮明、景觀資源豐富、生態(tài)基底良好的現(xiàn)代田園鄉(xiāng)村為平臺，將鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、度假地產(chǎn)和休閑體驗結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村聚落和生態(tài)基底，在保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，通過村民集中化安置，對原有民居進行改造，植入現(xiàn)代功能和服務(wù)，面向不同消費層次客群量身定制，打造土地和民宿一體化、休閑度假和農(nóng)業(yè)文化體驗結(jié)合的全景化一站式創(chuàng)新型鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)模式。

創(chuàng)新型鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)模式涉及到當(dāng)?shù)卣㈤_發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰偷人念愔黧w，需要形成利益兼顧、風(fēng)險分擔(dān)、共同參與的合作關(guān)系：①政府承擔(dān)招商引資和監(jiān)管職能，切實維護公共利益；②結(jié)合政策走向，積極引入社會資本和專業(yè)運營商作為開發(fā)主體；③當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶是重要的利益相關(guān)者，由于分散性和資金的有限性，難以承擔(dān)開發(fā)主體的角色，但是其利益必須得到高度重視和保護，通過旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納居民就業(yè)，企業(yè)負責(zé)資源整合、整體運營、市場拓展、標準制定、資金扶持等，并對民宿進行統(tǒng)一改造，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在指導(dǎo)下負責(zé)日常具體經(jīng)營；④切實重視游客消費需求特征和利益維護，針對高端、中端和普通客群，定制不同的產(chǎn)品類型。

2）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游模式。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)類似于世界文化遺產(chǎn)，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）為保護和支援世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)而推動的一項創(chuàng)制，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織在2002年發(fā)起，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系［24］。目前獲得“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”稱號項目全世界共31個，截止2014年4月，我國共有11個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)部于2012年啟動“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”評選工作，每兩年發(fā)掘和認定一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。截止2014年，農(nóng)業(yè)部公布了兩批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，合計39個項目。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有較顯著的旅游資源特征和開發(fā)價值，旅游開發(fā)是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的有效途徑之一［25］。研究表明，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入提高和增加就業(yè)等方面都有較強的相關(guān)性和帶動效應(yīng)［26］。

稻蟹共生方式是盤錦人民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因地制宜創(chuàng)造出來的一種生態(tài)生產(chǎn)方式。實現(xiàn)了“用地不占地、用水不占水、一地兩用、一季雙收”的生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)。腰崗子半島的稻蟹共生養(yǎng)殖具有代表性和集聚性，區(qū)域內(nèi)包括坑塘、溝渠在內(nèi)，稻田養(yǎng)蟹面積已達473 hm2，大約占盤錦全市的15%左右，呈現(xiàn)集中連片分布特征。盤錦稻蟹共生系統(tǒng)完全符合活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等特征，具備了申報“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的基礎(chǔ)條件。通過申報有助于提升能級，擴大知名度，提升吸引力，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報與開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、休閑度假深度融合和空間縫合，形成遺產(chǎn)引爆、業(yè)態(tài)延伸、服務(wù)提升、系統(tǒng)完善的總體發(fā)展格局。

3 旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵成功因素

通過對盤錦案例的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)驗分析，結(jié)合國家政策走向和其他地區(qū)的實踐和研究成果，可識別出旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵成功因素。

3.1 立足資源稟賦，結(jié)合時代需求

不是所有的鄉(xiāng)村都適合開發(fā)旅游，鄉(xiāng)村旅游有田園農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情、特色名村、農(nóng)家樂、文化古村、休閑度假、科普教育等業(yè)態(tài)，每種業(yè)態(tài)都有特定的開發(fā)基礎(chǔ)，旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展需要綜合考慮生態(tài)基底、特色農(nóng)業(yè)、土地、景觀等要素條件以及區(qū)位交通等環(huán)境因素，選擇是否以及采取何種旅游開發(fā)模式。重視挖掘地域特色，鄉(xiāng)村旅游不應(yīng)是盲目的植入和生硬的嫁接，而是立足于當(dāng)?shù)氐赜蛱厣捅就廖幕囊环N引導(dǎo)性開發(fā)。文化的多樣性和獨特性在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中具有重要意義，將地域特色和歷史文脈經(jīng)過現(xiàn)代性功能擬合，煥發(fā)新的生命力，從而為鄉(xiāng)村旅游提供文化內(nèi)核和吸引力。不同的時代有不同的旅游消費需求和特征，旅游消費具有時空動態(tài)性，旅游產(chǎn)品設(shè)計必須緊扣時代主題，在目前階段，城市居民的鄉(xiāng)愁情節(jié)和休閑度假需求是鄉(xiāng)村旅游及發(fā)展的重點考慮因素。

3.2 注重產(chǎn)業(yè)融合，加強城旅聯(lián)動

鄉(xiāng)村的優(yōu)勢在于第一產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)融合，放大農(nóng)業(yè)的生態(tài)低碳優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)代城市居民追求綠色健康的生活方式的需求，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和商品，同時通過旅游產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余人口和帶動農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)，從而推進就地城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展。旅游開發(fā)要與新農(nóng)村建設(shè)耦合，游客和居民共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，通過旅游開發(fā)促進村莊現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)文化交流。

3.3 重視用地平衡，加強生態(tài)環(huán)保

廣大農(nóng)村地區(qū)在長期的歷史過程形成了較為穩(wěn)定的生態(tài)生產(chǎn)生活空間均衡，在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展中不可避免的面臨重構(gòu)和再均衡，尤其是映射在土地上，轉(zhuǎn)型特征更為顯著，需要謹慎科學(xué)處理用地平衡。廣大鄉(xiāng)村往往也是生態(tài)脆弱敏感地區(qū)，在旅游開發(fā)前進行資源環(huán)境承載力評價識別區(qū)域游客容量是實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。

3.4 開發(fā)模式創(chuàng)新，重視公共參與

鼓勵引導(dǎo)和吸引社會資本和專業(yè)旅游開發(fā)商參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，通過PPP（public private partnership）等創(chuàng)新模式，使得政府和企業(yè)利益共享和風(fēng)險分擔(dān)，形成長期合作關(guān)系。保障政府、企業(yè)、游客、當(dāng)?shù)鼐用穸喾嚼嬷黧w的利益。切實維護當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益，通過多方式多途徑多層次引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民全過程參與旅游開發(fā)，農(nóng)民不應(yīng)是被動式參與，而是主動合作開發(fā)。吸納農(nóng)民就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動性強的特征，推動農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換和增加收入。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及到空間組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、消費結(jié)構(gòu)、工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系等多方面的轉(zhuǎn)變，是一個系統(tǒng)工程。農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地域單元空間格局的重構(gòu)是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然結(jié)果。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和驅(qū)動力是個動態(tài)的發(fā)展過程，并不具有放之四海而皆準的萬能模式，必須一切從實際出發(fā)，因地制宜，切實結(jié)合各地空間條件、地域特色和資源稟賦選擇合適的發(fā)展模式。旅游開發(fā)具有諸多優(yōu)點，對部分農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有較高契合度和適宜性，是值得重視和推廣的一種鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。

本文梳理了旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村發(fā)展的互動關(guān)系，以PSR模式為基礎(chǔ)對旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的機理進行了解釋，并構(gòu)建了理論框架，然后以盤錦腰崗子半島為案例地提出了針對性的創(chuàng)新型鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對理論進行了驗證。通過理論與案例的結(jié)合論證，總結(jié)和探討了旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的區(qū)域訴求、規(guī)劃響應(yīng)、模式創(chuàng)新和關(guān)鍵成功因素，提出了可行的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新模式，探索了其在東北地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中的可行性與未來前景，為其他類似農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考借鑒。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Facilitating rural transformation development by tourism industry: A case study of Panjin， Liaoning Province

CHENG Zhe1，2， CAI Jian-ming1， CUI Li3， LIU Yan-sui1
（1. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100101，China； 2. University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049， China； 3. School of Tourism Management， Beijing International Studies University， Beijing100024， China）

Rural transformation development is an important issue in China’s urbanization. As a highly correlated and comprehensive industry that is related to many sectors of the national economy， tourism is regarded as one of the significant driving force of rural transformation development. Tourism development can effectively promote the rural transformation development in the aspects of upgrading rural industry structure， renovating “hollow village”， increasing farmer’s income and reconstructing rural space. In this paper， based on a systematic review of existing researches on the driven mechanism of rural transformation development， the interactive relationship between tourism and rural development was discussed. Then the mechanism and theoretical analytical framework for tourism driven rural transformation development was explored by using the PSR （Pressure-State-Response） model which is widely used in the research on the interactive relationship between human society and the geographical environment. At last， an empirical analysis was conducted through a case study of rural tourism planning in Panjin Municipality， Liaoning Province， in order to put forward the viable model for rural tourism development， and identify the critical success factors of tourism-driven rural transformation development，including local based on resource endowments， aligning with modern requirements， paying attention to integration of economic sectors， strengthening interaction between city development and tourism， keeping landuse balance， stressing eco-environment protection， enhancing development innovation and promoting public participation. This paper proposed the feasible and future prospects of the tourism-driven rural transformation development in Northeast China， and provides a reference for other similar rural areas in China.

rural transformation development； tourism development； tourism planning； PSR （Pressure-State-Response）model； driven mechanism

F320.3

A

1000-0275（2016）01-0143-08

10.13872/j.1000-0275.2015.0135

國家自然科學(xué)基金項目（41371008）。

程哲（1979-），男，浙江文成人，博士研究生，主要從事城市與區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃研究，E-mail: cz1251@163.com；通訊作者：蔡建明（1961-），男，山西運城人，博士，研究員，主要從事都市農(nóng)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展研究，E-mail: caijm@igsnrr.ac.cn。

2015-07-08，接受日期：2015-09-05

Foundation itteemm:: National Natural Science Foundation of China (41371008).

Corresponding authhoorr:: CAI Jian-ming, E-mail: caijm@igsnrr.ac.cn.

Receeiivveedd 08 July, 2015; Acceepptteedd 05 September, 2015