換屆“大考”中，黨員不能答錯的題

白廣磊

今明兩年是“換屆年”，全國省市縣鄉(xiāng)將進行集中換屆。面對換屆“大考”，黨員有哪些“考題”不能答錯？新修訂的《黨紀處分條例》（以下簡稱《條例》）給出了明確答案。

拉票賄選是對組織原則和組織紀律的藐視和挑戰(zhàn)

《條例》第七十二條規(guī)定，在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，或者在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

拉票、助選是換屆時易發(fā)多發(fā)的非組織活動行為，是對組織原則和組織紀律的藐視和挑戰(zhàn)。二者區(qū)別在于拉票是為自己拉票，也有授意中間人拉票的情況；助選則幫助別人參選。有宴請、安排健身等消費活動、私發(fā)材料、電話游說、上門拜訪、打招呼等方式。

賄選，就是采取賄賂手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權。賄選是違法行為，涉嫌犯罪的將直接適用《條例》中的紀法銜接條款，即第二十七條，黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分；尚不構成犯罪但須追究黨紀責任的則適用《條例》第二十八條，視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》把“不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動”列為“十不準”之一。《條例》第七十二條對拉票、助選等搞非組織活動的行為根據情節(jié)輕重分別作出相應處分。那該如何界定情節(jié)輕重？專業(yè)人士認為，這要根據具體行為、實施程度、造成的后果及影響等綜合考慮。比方說，同樣是參與了賄選，有的充當中間人組織送錢拉票，有的間接幫助送錢拉票，有的接受錢款投出“昧心票”……具體行為不同，處理也就不同。

在檔案上“做手腳”是欺瞞組織、

對黨不忠的重要表現(xiàn)

《條例》第六十七條規(guī)定，篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

換屆前，有黨員干部為讓自己的檔案更“漂亮”，便在檔案上“做手腳”，特別是在所謂的“三齡兩歷一身份”——年齡、工齡、黨齡，學歷、經歷、干部身份上弄虛作假。這不是小錯誤，實質是欺瞞組織、對黨不忠。

《條例》專門對此作出處分規(guī)定。對于情節(jié)輕重，有專業(yè)人士認為，這要根據是否主觀故意、篡改偽造的內容及程度、造成的后果等綜合界定。比如，有的篡改次數(shù)多，有的篡改造假內容多、幅度大，有的伙同他人偽造公文、印章。其中，偽造公文、印章屬于違法行為。

跑風漏氣違背了黨的工作紀律

《條例》第一百二十條規(guī)定，泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

換屆時，有黨員干部通過隱喻、暗示等方式，私自泄露或擴散動議、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。組織決定使用某個干部，跑風漏氣者只要一個眼神、一個電話，或者說“過了”就夠了，造成“前腳會剛散、后腳就傳開”，有的候選人坐在辦公室里，卻對贊成幾票、反對幾票一清二楚。這是典型的跑風漏氣。

《條例》把跑風漏氣的行為歸為違反黨的工作紀律的行為，并作出處分規(guī)定。專業(yè)人士認為，判斷跑風漏氣情節(jié)輕重，要根據主觀動機、行為情節(jié)、泄露內容的重要性、造成的后果及影響等判斷。比如，在動機上，有的黨員跑風漏氣是為了炫耀自己有“能耐”，而有的則是讓當事人心存感激、以圖后報，等等。針對不同動機，處分就有輕重之分。如果跑風漏氣的內容屬于國家秘密，就違反了保守國家秘密法的規(guī)定，涉嫌犯罪的將按照《條例》中的紀法銜接條款處理。

（摘自《中國紀檢監(jiān)察報》）