延安時期中國共產黨的兩大歷史性轉折

李瑞芳

【摘 要】延安時期，中國共產黨推動中國革命實現了兩次重大的歷史性轉折。一是黨中央落腳陜北之后面臨的新形勢、新任務，中國革命進程和國共關系發生了重大變化，中國共產黨適時調整了各方面的政策策略，實現了由國內革命戰爭向抗日民族解放戰爭的轉折；二是抗戰勝利后，蔣介石悍然發動內戰，階級矛盾又成了主要矛盾，面對這種情況，中國共產黨又一次及時調整政策策略，實現了由抗日戰爭向人民解放戰爭的轉折。兩次歷史性的轉折使中國共產黨由低潮走向高潮，中國革命力量由弱到強，中國革命事業由挫折走向勝利。

【關鍵詞】延安時期；中國共產黨；兩大轉折

【中圖分類號】K264.4 【文獻標志碼】A 【文章編碼號】1674—0351（2016）04—0088—07

一、中共實現了由國內革命戰爭向抗日民族解放戰爭的轉折

1937年的盧溝橋事變，標志著全國抗戰的開始，也導致國共關系發生了重大變化。在這個重要的轉折關頭，中國共產黨從抗日戰爭的實際出發，適時地調整了各方面的政策策略，領導中國革命實現了具有決定性意義的戰略轉折。

1.中共積極倡導、推動建立抗日民族統一戰線，實現了由武裝反抗國民黨向聯合國民黨共同抗日的轉變

建立抗日民族統一戰線的關鍵問題是如何處理與國民黨的關系。1935年7月至8月，共產國際第七次代表大會在莫斯科召開，這次大會把建立最廣泛的世界反法西斯統一戰線作為各國共產黨的基本策略。中共駐共產國際代表發表了《八一宣言》，宣言強調：建立包括上層在內的統一戰線，擴大抗日民族統一戰線的范圍。“只要國民黨軍隊停止進攻蘇區行動，只要任何部隊實行對日抗戰，不管過去和現在他們與紅軍之間有任何舊仇宿怨，不管他們與紅軍之間在對內問題上有任何分歧，紅軍不僅立刻對之停止敵對行為，而且愿意與之親密攜手共同救國。”[1]486這表明中國共產黨的政治策略開始發生新的轉變。不久，北平又發生了一二九運動，并很快發展為全國規模的群眾運動，標志著中國人民抗日救亡民主運動新高潮的到來。在這種新形勢新任務面前，中國共產黨于 1935年12月17日至25日，在陜西瓦窯堡召開了政治局會議，會上明確提出建立抗日民族統一戰線的新策略。提出了中間勢力可以聯合的問題，指出最廣泛的反日民族統一戰線不僅應當是下層的，而且應當是上層的。并提出共產黨必須以自己徹底的反日、反漢奸賣國賊的言論和行動去取得統一戰線的領導權，奠定了抗日民族統一戰線的理論基礎。

在瓦窯堡會議精神的指導下，中共中央決定把建立抗日民族統一戰線的重點首先放在陜甘根據地的四周，實現西北大聯合。經過“洛川會談”、“延安會談”，張學良、楊虎城首先在西北實行了聯共抗日方針，并在多次勸諫蔣介石停止內戰、一致抗日遭到拒絕的情況下發動了西安事變。西安事變和平解決后，蔣介石答應停止“剿共”政策，聯合紅軍抗日。1937年2月10日，中共中央致電國民黨五屆三中全會，提出抗戰時期對國民黨的“五條政策建議”和共產黨的“四項保證”。從此，在抗日的前提下，國共兩黨實行第二次合作已成為不可抗拒的大勢。尤其是盧溝橋事變爆發之后，蔣介石急欲調動紅軍開赴抗日前線，因此，經過21個月之久的曲折接觸和艱苦談判，1937年9月22日，國民黨中央通訊社向全國播發了《中共中央為公布國共合作宣言》，23日，蔣介石發表談話，承認了共產黨在全國的合法地位。以此為標志，共產黨所倡導的抗日民族統一戰線正式形成。毛澤東在論述這個統一戰線的意義時指出：“這在中國革命史上開辟了一個新紀元。這將給予中國革命以廣大的深刻的影響，將對于打倒日本帝國主義發生決定的作用。”[2]364。

黨對國民黨策略的轉變，受到共產國際的高度評價，共產國際認為中國共產黨的政治路線是正確的。共產國際之所以肯定中共政治路線的正確性，是因為“中國共產黨在復雜和困難條件之下，靈活地轉到抗日民族統一戰線的政策之結果，已建立起國共兩黨的新的合作，團結起民族的力量，去反對日本的侵略”[3]371。中共成功地放棄了十年內戰時期的政策，建立起抗日民族統一戰線的新政策。

2.中共實現了由土地革命時期的運動戰、陣地戰向獨立自主的抗日游擊戰的戰略轉變

全國抗戰爆發前后，中共中央就開始醞釀、討論紅軍的作戰方針和戰略轉變問題。早在瓦窯堡會議上，毛澤東就指出：要打倒敵人必須準備做持久戰。在1936年7月，毛澤東在同美國記者埃德加·斯諾的談話中，也提出了通過持久抗戰爭取勝利的方針。1937年7月，朱德在《實行對日抗戰》一文中，也指出中國的抗日戰爭“將是一個持久的艱苦的抗戰”[4]。 1937年8月1日，張聞天、毛澤東致電和國民黨談判的周恩來，指出：關于紅軍的作戰原則，我們應“在整個戰略方針下執行獨立自主的分散作戰的游擊戰爭，而不是陣地戰，也不是集中作戰，因此不能在戰役戰術上受束縛。只有如此才能發揮紅軍特長，給日寇以相當打擊”[5]1。紅軍正式改編后，經與蔣介石、閻錫山商定，八路軍在對日作戰中充任戰略游擊支隊，執行側面戰、協助友軍、擾亂與牽制日軍大部，并消滅一部的作戰任務。 1937年8月，黨中央又在洛川召開政治局會議，毛澤東明確提出抗日戰爭是一場艱苦的持久戰，紅軍的戰略方針要以“獨立自主的山地游擊戰”為主，必須把過去的國內正規戰、運動戰轉變為抗日游擊戰。紅軍的任務應利用自己的特長（善于一面打游擊戰，一面發動群眾），利用有利的地形同敵人周旋。同時深入敵后，發動群眾，開辟敵后根據地，充分地發揮人民戰爭的偉大力量，這樣就將給日軍造成嚴重的威脅，并將逐漸發展成為最后戰勝日本帝國主義的決定性力量。這一戰略轉變，是充分發揮自己優勢的一種最佳選擇，也是貫徹執行黨的全面抗戰路線的基本途徑。

可以說，這個戰略方針很了不起，但當時有些人接受不了。基于洛川會議意見不統一的情況，毛澤東在會后多次致電前方將領。在1937年9月21日致彭德懷的電報中指出：“今日紅軍在決戰問題上不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲，在這種拿手戲中一定能起決定作用，這就是真正獨立自主的山地游擊戰（不是運動戰）。”[5]199月25日，毛澤東在給周恩來及南方局的電報中又強調指出：“整個華北工作，應以游擊戰爭為唯一方向……要設想在敵整個占領華北后，我們能堅持廣泛有力的游擊戰爭。”[5]23在毛澤東耐心地說服以及前方將領經過多次軍事實踐后，他們終于認識到，毛澤東提出的獨立自主的游擊戰的戰略方針是正確的，是高瞻遠矚的。這個戰略方針指導了八路軍整個抗日戰爭。據統計，八年抗戰打了12萬5千次游擊戰戰役戰斗，斃傷日偽軍171.4萬人，其中日軍52.7萬人。同時在這個過程中發展了自己的力量，軍隊由抗戰開始時的4萬發展到抗戰結束時的120多萬，民兵從無到有，發展到260多萬，并且建立了19塊抗日根據地，正如毛澤東所說的：“這一轉變關系于整個抗日戰爭的堅持、發展和勝利，關系于中國共產黨的前途非常之大，只要想一想抗日游擊戰爭在中國民族解放命運上的歷史意義，就會知道的。”[5]551

3.中共實現了由土地革命時期的土地政策向減租減息和給一切中間階層以利益的政策轉變

中國革命的中心問題是農民問題，農民問題的中心是土地問題。土地革命時期，中共的土地政策是“打土豪，分田地”。這一政策曾喚醒了多少貧苦農民，點燃了他們的希望之火。但在執行過程中出現了過火的行為，造成了嚴重的后果。中共在1927年召開的八七會議中指出：“沒收大地主及中地主的土地，沒收一切所謂公產的祠族廟宇等土地，分給佃農或無地的農民。對于小地主則應減租。”[6]301這個原則性的規定，因為沒有一個準確區分大、中、小地主的標準，所以，各地在實踐中多采取“沒收一切土地歸公有”的政策。另外，出于對國民黨反動派屠殺政策的憤恨，也由于缺乏經驗，根據地初期的土地革命多發生“左”的傾向，給初期的土地革命帶來嚴重危害。六屆三中全會后，土地政策雖有所調整，但在1931年3月，中共中央發布的《土地法草案》中，規定了“地主不分田”、“富農分壞田”的“左”傾政策。1933年2月，中央又進行了“查田運動”，許多地方把大量中農特別是富裕中農錯劃為地主、富農而加以打擊，把不少富農當做地主加以打擊，發生嚴重侵犯中農利益、消滅富農經濟的錯誤。

1935年12月6日，中共中央做出了《關于改變對付富農策略的決定》，糾正了“左”傾教條主義“加緊反對富農”的錯誤策略，規定對于富農只消滅其封建剝削的部分，其余的土地、商業和財產不予沒收，同時保障富農擴大生產與發展工商業等自由。1935年12月瓦窯堡會議決議指出：“蘇維埃人民共和國改變對待富農的政策。富農的財產不沒收，富農的土地，除封建剝削之部分外，不問自耕的與雇人耕的，均不沒收。鄉村中實行平分一切土地時，富農有與平農中農分得同等土地之權。”瓦窯堡會議以后，中共中央停止了“打土豪，分田地”的土地政策。1936年，為了建立廣泛的抗日民族統一戰線，中國共產黨決定停止沒收開明紳士的土地。1937年2月，中共中央致電國民黨五屆三中全會，提出停止沒收地主一切土地的政策。抗日戰爭時期，中國共產黨把減租減息作為處理土地問題的基本政策。這一政策包含兩方面的內容：一方面地主要減租減息，以改善農民的生活；另一方面，農民要交租交息，以照顧地主、富農的利益。減租的辦法是“二五減租”（即把原租額減少25%）。減息的辦法規定年利率一般為一分（即10%），最高不得超過一分半（即15%），正租以外的雜租、勞役和各種形式的高利貸一律取締。經過減租減息，農民得到經濟實惠，如：減租減息前，陜甘寧邊區（未經土地革命的地區）地租率高達土地產量的50%—80%，利率多在3至5分左右，無地或少地的佃農生活艱苦。減租減息后，大大減輕了農民的負擔，生活好起來，提高了他們參加生產和抗日斗爭的積極性，推動了農業生產的發展。總之，減租減息兼顧了農民和地主兩方面的利益，有利于團結各個階級、階層，這對于抗日民族統一戰線的鞏固和抗日民主根據地的發展，有著極為重要的作用。

對于中間階層，瓦窯堡會議決定：保護小資本工商業；優待一切同情于反日反賣國賊的愛國知識分子；保護華僑政策等。在工業生產方面，抗日民主政府規定了一系列改善工人待遇、保護工人權利和調整勞資關系的辦法，既有利于調動工人的積極性，也照顧到雇主、資本家的合法利益，既維護了工人階級的利益，也團結了民族資產階級。

共產黨通過這些政策的實施，來鞏固黨擴大了的執政基礎。共產黨局部執政基礎的擴大與鞏固，使黨的局部執政獲得了戰勝任何敵人和克服困難的源源不斷的力量。

4.中共實現了由工農民主專政政權向抗日民主政權的轉變

土地革命時期，中共成立的政權叫蘇維埃政權，軍隊叫工農紅軍。蘇維埃政權的性質是中國共產黨領導的工農民主專政政權，它樹立了工農兵等下層勞動人民的絕對權利本位，不僅排除了地主階級、官僚資產階級，而且排除了其它中間階級和階層，如小資產階級、民族資產階級等，統一戰線只表現為工農聯盟。隨著抗日高潮的到來，基于抗日民族統一戰線的需要，毛澤東提出改變工農民主政權執政基礎過于狹窄狀況的思想，他在1935年召開的瓦窯堡會議上提出：“如果說我們過去的政府是工人、農民和城市小資產階級聯盟的政府，那么，從現在起，應當改變為除了工人、農民和城市小資產階級以外，還要加上一切其它階級中愿意參加民族革命的分子。”[7]156“我們的政府不但是代表工農的，而且是代表民族的”[7]158。蘇維埃工農共和國及其中央政府宣告：把自己改變為蘇維埃人民共和國。較之蘇維埃工農共和國，人民共和國的執政基礎更為廣泛，容納了抗日的小資產階級和民族資產階級，以及一切愿意參加抗日，反對賣國賊的個人、團體、政治派別和白軍官兵。這是中國共產黨政權建設思想上的一大轉變，為向抗日民主政權的轉變奠定了基礎。1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一文中，分析了抗日民主政權的執政基礎。他指出：“在抗日戰爭中，在中國共產黨領導的各個抗日根據地內建立起來的抗日民主政權，乃是抗日民族統一戰線的政權，它既不是資產階級一個階級的專政，也不是無產階級一個階級的專政，而是在無產階級領導之下的幾個革命階級聯合起來的專政。”[2]648

為此，中共中央于1940年3月6日發布了《抗日根據地的政權問題》的指示，首次提出了“三三制”原則。規定在政權機關人員配備上，共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。毛澤東對這一政策解釋說：“必須使黨外進步分子占三分之一，因為他們聯系著廣大的小資產階級群眾。我們這樣做，對于爭取小資產階級將有很大的影響。給中間派以三分之一的位置，目的在于爭取中等資產階級和開明紳士”[2]742。1945年毛澤東在黨的七大的政治報告中重申：“不管什么階級，什么政黨，什么社會集團或個人，只要是贊成打敗日本侵略者和建設新中國的，我們就要加以聯合。”[8]1097這樣，中國共產黨不僅把小資產階級，而且把中等資產階級即民族資產階級和開明紳士也爭取到抗日民主政權中間來，大大地擴展了黨執政的階級基礎和群眾基礎。抗戰時期，中共實行的“三三制”政權形式，是中共堅持抗戰，堅持民主的生動體現。

“三三制”政權的基礎就是選舉，抗日民主政權由參議會和政府組成，都由民主選舉產生。謝覺哉曾明確提出：“民主，就必得有選舉，有真的選舉與民意機關。忽視它，是不可以的。”[9]637在“三三制”政權的選舉中，中國共產黨根據陜甘寧邊區的實際情況，按照實事求是的原則，采取了票決民主和協商民主相結合又以票決為主的方法（“三三制”政權是經過選舉產生的，但其候選人名單又是在共產黨與其它黨派和無黨派人士之間協商分配的），于1937年陜甘寧邊區政府成立到1946年成功地進行了三次民主普選。抗日根據地選舉制度具有普遍、直接、平等和無記名等特點，并采取了靈活多樣的投票方式，它是使一切抗日的階級、階層、黨派和各族人民享有充分權利的選舉制度，也是當時國內最民主的選舉制度。

毛澤東曾指出：“中國人民非常需要民主，因為只有民主，抗戰才有力量，中國內部關系與對外關系，才能走上軌道，才能取得抗戰的勝利，才能建設一個好的國家。”[10]168民主政治的推行，調動了廣大群眾和各個階層的積極性，使廣大群眾獲得了神圣的民主自由權利，極大地激發了他們的政治熱情和勞動工作積極性，提高了人民群眾對黨和政府的向心力，也同國統區國民黨獨裁專制形成了強烈的對比，使全國人民看到了中國共產黨代表了中國的未來和希望，從而大力支持共產黨，加速了中國革命勝利的進程。

5.中共實現了由“一個先鋒隊”向“兩個先鋒隊”的黨的建設的偉大轉變

建設什么樣的黨，怎樣建設黨，始終是黨的建設的重要課題。中共中央長征到達陜北后，隨著形勢的變化，中國共產黨在瓦窯堡會議上提出了中國共產黨是“無產階級的先鋒隊”，同時又是“全民族的先鋒隊”，完成了黨的建設的重大轉變。“兩個先鋒隊”是中國共產黨在民族危機深重、階級矛盾尖銳的復雜歷史條件下對黨的性質的深刻概括，是中國共產黨對馬克思主義建黨理論的新發展。1937年10月，毛澤東在《目前抗戰形勢和黨的任務報告提綱》中，提出要“建立全中國的強固的共產黨”的任務，強調要“從蘇區與紅區的黨走向建立全中國的黨”[5]59。1939年10月，毛澤東在《共產黨人發刊詞》中，進一步深化了建設什么樣的黨的認識，目前提出要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”[2]602，確立了新民主主義革命時期黨的建設目標。

在思想建設方面。毛澤東根據中國的國情、黨情，創造性地提出了著重從思想上建黨的原則。抗戰時期，中國共產黨從內容到形式上為著重思想建黨開辟了新路，推動著黨走向成熟。一是開展馬克思主義教育，解決黨員思想上入黨的問題。由于黨內小資產階級成分占多數以及幼年的黨不懂或沒有重視思想建設和思想教育，致使黨內非無產階級思想大量存在。比如：宗派主義、自由主義、山頭主義、主觀主義、教條主義和經驗主義等等。宋平曾回憶說：“大批青年懷著抗日救亡的激情來到延安，他們向往共產黨，但對黨的性質、綱領并不甚了解。我當時已經入黨，但怎樣做一個共產黨員，在一些問題上也若明若暗，還不能說思想上完全入黨了。”[11] 1938年召開的黨的六屆六中全會，向全黨發出開展學習運動和學習競賽的偉大號召，要求廣大黨員努力掌握馬克思主義理論，以科學的態度對待馬克思主義，把馬克思主義靈活地運用到中國的每一個實際斗爭中來。中國共產黨通過對全黨認真深入的馬克思主義教育，有效地解決了廣大黨員首先從思想上入黨的問題，提高了全黨干部的理論文化水平。二是整頓三風，在全黨確立實事求是的思想路線。六中全會之后發起的學習運動收到了巨大的成效，但也有缺點，主要是存在理論脫離實際的傾向。1941年5月19日，毛澤東在中央宣傳干部學習會議上作《改造我們的學習》的報告，報告尖銳批評理論脫離實際的傾向。1942年2月1日，毛澤東在中央黨校作了題為《整頓學風、黨風、文風》的演說。號召大家反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風。通過整風運動培養了全黨的理論聯系實際的思維方式與思維能力，解決了中國共產黨人的思想路線和世界觀問題。

在組織建設方面。把黨建成了全國范圍的、廣大群眾性的大黨。1934年時中共有30萬黨員，由于“左”的影響，到1937年時只剩4萬，并且多集中在軍隊中。中央認為：“目前黨的組織力量，還遠落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區，尚無黨的組織，或非常狹小。”[12]466為了改變黨的組織不能適應黨的斗爭任務這一狀況，中共中央于1938年3月15日作出了《關于大量發展黨員的決議》，提出“大量的十百倍的發展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務”[12]466。在《決議》和《〈共產黨人〉發刊詞》的指導下，截至1940年，黨員隊伍已由抗戰初期的4萬人發展到80多萬人，到1945年黨的七大時，發展為121萬黨員。與此同時，黨堅持了任人唯賢、德才兼備、五湖四海的干部路線，使黨的干部隊伍建設獲得了較為全面的發展，全黨在組織上達到空前的團結。

在作風建設方面。抗戰時期，毛澤東告誡全黨尤其是黨的高級干部，“我們要使每個同志都懂得，如果作風不改變，不僅個人無成就，大則會使革命喪失前途”[10]97，這就對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面提出新的更高的要求。通過延安整風運動，黨的優良傳統和作風得到進一步系統化，在理論上和實踐上都有所提高，并為全黨和全軍所接受。在黨的七大上，毛澤東把黨在長期奮斗中形成的優良作風第一次從理論上作了高度的概括，這就是“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”[8]1094。

二、蔣介石發動內戰，中共實現了由抗日戰爭向人民解放戰爭的轉折

抗戰結束后，人人希望和平統一，共產黨也希望建立國共合作的民主政權。但蔣介石一意孤行，不惜用武力解決問題，最終導致兵戎相見，再度形成大規模內戰局面。面對這種新的形勢，共產黨及時把握人民的意愿，迅速調整各方面的政策策略，為中國革命的勝利打下了堅實的基礎。

1.中共實現了由抗日民族統一戰線政策向人民民主統一戰線政策的轉變

抗戰勝利后，國民黨不顧全國人民的強烈反對，悍然發動內戰。為了迎接并推進新的革命形勢，中共中央于1947年2月1日在延安召開政治局會議。會上，毛澤東就迎接中國革命高潮問題作了重要講話。會議著重討論了毛澤東為中共中央起草的《迎接中國革命的新高潮》的黨內指示。指示說明，美國和國民黨反動派采取變中國為美國殖民地的政策、反對內戰的政策和加強法西斯獨裁統治的政策，“迫使中國各階層人民處于團結自救的地位。這里包括工人、農民、城市小資產階級、民族資產階級、開明紳士、其他愛國分子、少數民族和海外華僑在內。這是一個極其廣泛的全民族的統一戰線。它和抗日時期的統一戰線相比較，不但規模同樣廣大，而且有更加深刻的基礎。全黨同志必須為這個統一戰線的鞏固和發展而奮斗”[13]1213。這一指示發表，標志著中國共產黨領導的人民民主統一戰線形成。1947年12月，中共中央在陜北米脂縣楊家溝召開了一次重要會議，毛澤東在會上作了《目前形勢和我們的任務》的報告。《報告》指出中國共產黨的最基本的政治綱領是：“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打到蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府”[13]1256。進一步闡述了黨的統一戰線思想。正是在中國共產黨正確統一戰線的方針與政策的指導下，隨著解放戰爭的迅速發展，人民民主統一戰線得以發展壯大，加快推進了新民主主義革命的進程。

2.中共實現了由抗戰時期的游擊戰向運動戰的戰略轉變

1946年6月（26日），國民黨以160萬的兵力（占其正規軍兵力的80%）向共產黨的解放區發動了全面的進攻。可是，蔣介石顯然低估了對手的能力，此時的中共軍隊雖然數量與裝備都不如國民黨的軍隊，但與抗戰之初相比有了質的飛躍。更重要的是，經過抗戰的鍛煉，中國共產黨已經真正成熟起來。1946年7月20日，中共中央發出《以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻》的黨內指示，毛澤東制定了：“戰勝蔣介石的作戰方法，一般的是運動戰。因此，若干地方，若干城市的暫時放棄，不但是不可避免的，而且是必要的。暫時放棄若干地方若干城市，是為了取得最后勝利，否則就不能取得最后勝利。”[13]1187 1946年9月16日，中共中央又發出了《集中優勢兵力，各個殲滅敵人》的黨內指示，指出：“我軍應以集中兵力打運動戰為主，以發散兵力打游擊戰為輔。而在蔣軍武器加強的情況下，我軍必須特別強調集中優勢兵力、各個殲滅敵人的作戰方法。”[13]1199在正確的軍事方針指導下，從1946年7月到1947年2月，短短8個月時間，毛澤東在延安指揮人民解放軍放棄了105座城市，卻消滅了蔣介石71萬人，徹底挫敗了國民黨軍對各解放區的全面進攻。之后，蔣介石不得不變換打法，將“全面進攻”改為“重點進攻”，主要在山東和陜北。毛澤東、周恩來、任弼時等中共領導人在陜北總攬全局，運籌帷幄，及時、全面地指揮著全國各戰場解放軍的對敵作戰。1948年3月23日中央領導東渡黃河，轉移到河北省平山縣西柏坡，繼續指揮全國解放戰爭。

3.中共實現了由“減租減息”向“耕者有其田”的土地政策的轉變

抗戰勝利后，中共中央根據農民對土地的迫切要求，于1946年5月4日發布“五四指示”，決定將抗日戰爭以來實行的“減租減息”政策，改變為“耕者有其田”的政策，即沒收地主土地分配給農民。這一運動激發了廣大農民群眾的政治熱情和生產積極性，使自衛戰爭成為更具廣泛群眾基礎的人民戰爭。如全面內戰爆發后的四個多月內，各解放區有30萬翻身農民，為了保衛在土地改革中獲得的果實、保衛家鄉而參加了人民解放軍。廣大民眾和地方游擊隊積極地投入提供軍糧、運輸物資、保護傷病員、傳遞信息、襲擊敵軍等種種活動，解放軍在各方面都得到當地民眾的極大支持。1947年7月又通過了《中國土地法大綱》規定：廢除一切地主的土地所有權，徹底平分土地等轟轟烈烈的土地改革運動，使億萬農民在政治上、經濟上獲得了解放，并由此迸發出難以估量的革命熱情。1948年4月，毛澤東在晉綏干部會議上的講話中，更加完整地概括了土地改革的總路線，即：“依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產。”中國共產黨領導農民進行土地改革這個事實，使農民迅速地看清是誰代表著他們的愿望和根本利益，從而得到他們的全力支持。

4.中共實現了由抗日民主政權向人民民主政權的轉變

1945年抗戰勝利前后，中國共產黨鑒于當時的形勢與國共力量的對比，曾提出建立聯合政府的主張。早在1944年9月6日，第三屆第三次國民參政會在重慶召開。林伯渠代表共產黨在參政會上正式提出廢除國民黨一黨專政，首次公開提出建立民主聯合政府的主張。毛澤東在1945年2月指出：去年9月提出的聯合政府的主張是正確的，這是一個原則的轉變。此時共產黨主張的聯合政府的形式，用毛澤東的話說，中共還只具有“參股”的性質，也就是使中共就全國性政權而言，從在野黨（在局部地區是執政黨）轉變為執政黨之一。在1945年4月召開的中共七大上，毛澤東將其所作的政治報告取名為《論聯合政府》，可見當時中共對這一問題的重視。毛澤東還冒著極大的風險赴重慶與蔣介石談判，解決推動政治協商會議的召開，并在國共談判中做了許多重大讓步。

但是，中共期待的聯合政府并沒有建立，因為蔣介石從骨子里是要堅持其個人獨裁統治和國民黨一黨專政的，認為共產黨問題只能靠戰爭的方式解決。1946年6月，內戰爆發。1946年10月，國民黨軍隊占領晉察冀解放區首府張家口，蔣介石為其“勝利”沖昏頭腦，悍然決定召開由國民黨一黨把持的所謂“國民大會”。這個“國民大會”的召開，等于蔣介石徹底堵死了由各黨各派與其共建聯合政府之路，到這時，通過改組國民黨一黨把持的國民政府為各黨各派共同參加的聯合政府已徹底行不通，中共也就決心通過打倒國民黨來建立由自己領導的全國政權。當然，這個全國政權雖然是中共領導的，但并非為中共所獨占，而是包括各民主黨派與無黨派民主人士在內的聯合政府。1947年10月初，中共首次明確提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。并且正式向全國人民發出建立排除國民黨反動派在外的民主聯合政府的號召。顯然，中共此時所提的聯合政府，與抗戰后期倡導的聯合政府已有了質的區別，中共在這個聯合政府中不再是“參股”而是“控股”了，即在聯合政府中居于領導地位。1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”勞動節的口號，發出了“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的號召。中共的這一號召立即得到了全國各民主黨派、各民主人士和海外華僑的擁護。1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開政治局會議，會議通過了《中共中央政治局九月會議基本決議》，其中第三項內容為：“建立無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政，打到帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動專政，建立民主集中制的各級人民代表會議制度，召開各民主黨派、人民團體及無黨派人士的代表人物的政治協商會議，成立中華人民民主共和國臨時中央政府。”組建中央人民政府正式提到了中國共產黨的議事日程。

縱觀兩次轉折的實現，可以看出其帶有戰略性和根本性，它充分表明，在延安時期中國共產黨已經走向成熟，能夠熟練地掌握中國革命的基本規律，把握歷史前進的脈搏和契機，將革命的戰略與策略有機結合起來，制定符合中國實際的戰略方針政策，確保中國革命的航船勝利前進。

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【責任編輯 劉 瀅】