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朱海群

摘要：新時期我國高校工會工作面臨著教職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、民主意識日益增強(qiáng)、更加重視人際關(guān)系等現(xiàn)象，為此，要將教職工服務(wù)與民主監(jiān)督作為高校工會工作的創(chuàng)新方向。從教職工服務(wù)層面，既要開展多樣化的服務(wù)方式，又要提升工會的服務(wù)能力；從民主監(jiān)督層面，要以依法治校為基本理念，以教職工代表大會為核心制度，不斷推進(jìn)院務(wù)公開的范圍。

關(guān)鍵詞：教職工服務(wù)；民主監(jiān)督；工會工作；創(chuàng)新

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0112-03

新的歷史時期，民主理念、和諧理念、科學(xué)發(fā)展理念為我國工會工作的創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，反映在我國高校內(nèi)部，新時期我國高校工會面臨著教職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、學(xué)歷層次普遍提高、民主意識日益增強(qiáng)、更加重視人際關(guān)系及渴望體面勞動等特點(diǎn)，這要求工會更好地發(fā)揮教職工利益的維護(hù)者、民主權(quán)利的保障者、活動的組織者、困難的幫扶者等角色，從教職工服務(wù)和民主監(jiān)督兩個層面開展工會工作創(chuàng)新。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“農(nóng)工商學(xué)院”）現(xiàn)有校區(qū)兩個，擁有57個專業(yè)、在校生19000多人；現(xiàn)有教職工746人（其中離退休人員131人）。適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)院工會成立了由15人組成的工會委員會、由13人組成的女工委員會和由4人組成的工會經(jīng)費(fèi)審查委員會，并下設(shè)了27個部門工會小組。近年來，學(xué)院工會在廣東省農(nóng)墾工會和學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在分管院領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，以服務(wù)教職工為出發(fā)點(diǎn)，以履行民主監(jiān)督職責(zé)為各項(xiàng)工作的根本，努力把工會建設(shè)成為能表達(dá)和維護(hù)教職工合法權(quán)益、切實(shí)為教職工服務(wù)的大家庭。

一、服務(wù)教職工是高校工會安身立命的客觀需要

新《工會法》規(guī)定，“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”[1]。《中國工會章程》則指出：“中國工會保持同會員群眾的密切聯(lián)系，依靠會員群眾開展工會工作。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放到基層，全心全意為基層、為職工服務(wù)，把工會建設(shè)成為‘職工之家。”[2]從上述工會的性質(zhì)可以看出，服務(wù)職工是工會的天職。工會就是為服務(wù)職工群眾而生的。在高校，教職工是一個特殊的工會服務(wù)對象，他們高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱，視野開闊、對各方面信息掌握廣泛，且政治敏感度高，比較關(guān)注國家、關(guān)注社會熱點(diǎn)，是社會群體中最為活躍的一部分。所以，針對教職工群體特點(diǎn)開展服務(wù)是高校工會安身立命的客觀需要。

（一）教職工服務(wù)的方式需多樣化

隨著新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化、新情況新問題的不斷出現(xiàn)，教職工的新需求新期待日益增漲，高校工會需要以積極的心態(tài)、多樣的方式開展教職工服務(wù)。

1.教職工權(quán)益的保護(hù)。工會要保護(hù)教職工權(quán)益，首先要知道教職工都有哪些權(quán)益。總體而言，凡憲法和有關(guān)法律如《工會法》、《勞動法》、《教育法》、《教師法》等賦予教職工的權(quán)益，都屬于保護(hù)范圍。如教職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益（包括工資、獎金、生活福利等權(quán)益）、政治權(quán)益（教職工民主參與辦學(xué)權(quán)益）、精神文化權(quán)益（包括教職工學(xué)習(xí)、發(fā)展、文體活動等權(quán)益）等。在保護(hù)教職工權(quán)益方面，農(nóng)工商學(xué)院工會堅(jiān)持始終做好“第一知情人”、“第一報(bào)告人”、“第一幫助人”及“第一責(zé)任人”的職責(zé)，通過各種形式傾聽教職工的意愿，反映教職工的呼聲，了解教職工的家庭情況，全心全意為教職工服務(wù)。工會把了解的情況，把帶有普遍性和代表性的問題及時向?qū)W院黨政反映，并積極參與學(xué)院有關(guān)教職工具體利益的決策，把教職工的意愿和要求體現(xiàn)在學(xué)院黨政的有關(guān)決定中，認(rèn)真履行維護(hù)和參與職能。堅(jiān)持在重大節(jié)日，學(xué)院黨政工領(lǐng)導(dǎo)一起帶著慰問品或慰問金專門上門慰問勞模、住院教職工等。努力實(shí)施“送溫暖、獻(xiàn)愛心”工程，協(xié)助維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，為教職工說話、辦實(shí)事，使教職工體會學(xué)院大家庭的溫暖。從而保證了學(xué)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，推動了學(xué)院在穩(wěn)定中發(fā)展。

2.教職工公益活動的組織。公益活動是體現(xiàn)中國優(yōu)良傳統(tǒng)延續(xù)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體。組織開展教職工公益活動，可以體現(xiàn)學(xué)院教職工助人為樂的高貴品質(zhì)和關(guān)心公益事業(yè)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任、為社會無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，能夠給社會留下可以信任的美好印象，從而贏得社會的贊美和良好的聲譽(yù)。如在每年6月30日的“廣東扶貧濟(jì)困日”，學(xué)院工會在粵墾路校區(qū)學(xué)術(shù)報(bào)告廳前設(shè)立愛心捐款點(diǎn)，組織全體教職工進(jìn)行扶貧濟(jì)困捐款活動，該活動開展得有聲有色，每年能籌得資金數(shù)萬元。這些善款不僅體現(xiàn)了農(nóng)工商人的愛心，而且通過這些公益活動的組織，激勵教職工們奮發(fā)向上，塑造品質(zhì)，以師德塑師魂，更加熱愛教育事業(yè)，更好地教育培養(yǎng)年輕一代，學(xué)院發(fā)展的根基更加牢固。

3.特殊教職工群體的幫扶。女教職工是高校教職工中不可或缺的力量，在學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。目前，高校女教職工數(shù)在高校教職工總數(shù)中有較大的比例。以農(nóng)工商學(xué)院為例，學(xué)院在職教職工615人中有女職工327人，占全院教職工總數(shù)的53.2%。不僅女教職工有較大的比重，而且由于受生理及生育等方面的影響，女教職工相比男教職工又有更多的需求。因而需要更多地關(guān)注女教職工群體的特殊利益。為有效關(guān)注女教職工的利益需求，學(xué)院工會不僅成立了女工委員會，而且在學(xué)院黨委的重視和支持下，將女工工作和工會的各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合，并始終將女教職工的幫扶放在重要的位置。如每年“三八”婦女節(jié)，工會不僅給每位女職工發(fā)放了200元的過節(jié)費(fèi)，還組織女教職工開展爬山活動，極大地豐富了女教職工的精神生活；每位女教職工在生育小孩不久，學(xué)院女工委都積極與其所在部門聯(lián)系，主動帶部門同志及女工委員、工會小組長等上門慰問，給新生嬰兒送上嬰兒服等；及時為獨(dú)生子女辦理獨(dú)生子女保險等；一年一度的教職工體檢時，根據(jù)學(xué)院女教職工的需要，及時組織女教職工健康知識講座，受到女教職工們一致的好評。

青年教職工是高校可持續(xù)發(fā)展的后備力量，是學(xué)院事業(yè)發(fā)展的繼承者和創(chuàng)造者，是學(xué)院的未來和希望。他們追求“自主、自立、自強(qiáng)”，富于獨(dú)創(chuàng)，活潑而崇尚新奇，但集體主義思想相對淡漠，缺乏群體及與人協(xié)作的意識。因此，關(guān)心青年教職工的成長，注重青年教職工的培養(yǎng)就成為高校工會的重要使命。農(nóng)工商學(xué)院工會通過開展豐富多彩的文藝活動，組織有益于青年教職工身心健康的體育活動，不斷培養(yǎng)青年教職工的集體主義意識。如根據(jù)青年教職工的特點(diǎn)，支持青年教職工組建攝影、足球、籃球和羽毛球等教職工俱樂部；組織教職工攝影展、籃球比賽、羽毛球比賽、教職工周末舞會、新教師迎新晚會等多項(xiàng)文體活動，讓教職工尤其是新入職的青年教職工充分體驗(yàn)到了“農(nóng)工商大家庭”的歡樂和祥和，增強(qiáng)了幸福感和歸宿感。

（二）教職工服務(wù)的能力需不斷強(qiáng)化

一是加強(qiáng)工會成員自身的理論水平、政策水平。如每學(xué)期初，學(xué)院工會都會組織工會委員和各工會小組長學(xué)習(xí)有關(guān)政策和文件，提高理論水平和政策水平。二是加強(qiáng)工會自身的組織凝聚力。工會每年都會定期對學(xué)院工會會員的檔案進(jìn)行整理、歸檔，及時做好新進(jìn)人員的入會工作，對于工會小組長因工作變動的，工會及時協(xié)助有關(guān)部門做好工會小組長選舉工作，通過這些方式，不斷強(qiáng)化工會的組織凝聚力與向心力。三是加強(qiáng)工會成員自身的業(yè)務(wù)能力。特別是如何適應(yīng)新時期高校工會工作的需要，在工作中把握大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)做好新時期工會工作的本領(lǐng)。如根據(jù)學(xué)院一校二區(qū)、人員分散的工作實(shí)際，在教學(xué)系工會小組開展了有效的創(chuàng)新和嘗試，在活動策劃、經(jīng)費(fèi)使用、活動效果評估等方面進(jìn)一步擴(kuò)大參與面，逐步形成一套工會小組工作方案和工作機(jī)制。在活動時把教學(xué)系與行政部門合作進(jìn)行分組，通過相關(guān)的比賽活動，加強(qiáng)了行政與教學(xué)的良好溝通，充分發(fā)揮了基層工會小組的作用，效果良好。

二、民主監(jiān)督是新時期高校工會發(fā)揮效能的重要路徑

作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，高校民主監(jiān)督主要是通過教職工提出建議和批評，協(xié)助學(xué)院黨委、行政改進(jìn)工作、提高工作效率、克服官僚主義的一種方式。工會民主監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，是中國共產(chǎn)黨賦予工會的一項(xiàng)重要任務(wù)。高校工會實(shí)施監(jiān)督的目的是使學(xué)院行政機(jī)關(guān)和工作人員密切同教職工的聯(lián)系，提高工作效率，避免教職工群眾的合法權(quán)益受到侵害，共同促進(jìn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

（一）依法治校是高校工會基本的民主監(jiān)督理念

依法治校是依法治教的重要組成部分，是學(xué)院遵循法制原則和法制精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《憲法》、法律、規(guī)章等規(guī)定，管理學(xué)院事務(wù)，開展辦學(xué)、教育教學(xué)、維護(hù)師生合法權(quán)益等活動。2012年11月22日，教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號），將全面提升學(xué)校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學(xué)校的議事日程，其中特別提出要尊重和保障教師權(quán)利，要依法在教師聘用、職務(wù)評聘、繼續(xù)教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范。農(nóng)工商學(xué)院工會始終堅(jiān)持將依法治校作為基本的民主監(jiān)督理念，團(tuán)結(jié)并引導(dǎo)廣大教職工圍繞學(xué)院中心工作，服務(wù)大局，充分調(diào)動廣大教職工對學(xué)校民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的積極性，發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，切實(shí)履行工會基本職能，以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度開展各項(xiàng)工作，與時俱進(jìn)地做好學(xué)院工會工作，為學(xué)院的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，工會成員還把學(xué)好《工會法》和《學(xué)院教職工代表大會規(guī)定》作為依法行使民主權(quán)利的前提，組織工會委員和工會小組長開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢牢抓住“依靠”二字，認(rèn)真貫徹落實(shí)第九屆教職工代表大會和第七屆工會代表大會決議精神，審議通過了《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門績效辦法》、《非在編人員管理規(guī)定》等，為學(xué)院的建設(shè)創(chuàng)造條件，維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。

（二）教職工代表大會是高校工會最好的民主監(jiān)督制度

學(xué)院教職工代表大會，簡稱教職工代表大會或教代會，是教職工依法參與學(xué)院民主管理和監(jiān)督的基本制度。教代會的終極目的是維護(hù)教職工的合法權(quán)益。工會負(fù)責(zé)教代會的籌備、召開、閉會期間的所有工作，是教代會權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的保障組織，是教職工利益的代表者和維護(hù)者。近幾年，農(nóng)工商學(xué)院不斷加強(qiáng)民主管理，規(guī)范教代會制度，如：學(xué)院舉行的第九屆第一次教職工代表大會暨第七屆第一次工會會員代表大會期間，認(rèn)真聽取了院長工作報(bào)告、工會工作報(bào)告，審議通過了《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工代表大會條例》、《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院務(wù)公開暫行規(guī)定》、《廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)和諧校園實(shí)施方案》等制度，全體教職工代表對以上報(bào)告和代表提案進(jìn)行了審議，充分保障了教職工的利益。

（三）院務(wù)公開是工會最好的民主監(jiān)督方式

院務(wù)公開是學(xué)院民主政治建設(shè)的重要組成部分，其要點(diǎn)是公開，關(guān)鍵是真實(shí)。作為黨聯(lián)系教職工的紐帶，代表教職工對學(xué)院事務(wù)進(jìn)行民主管理與監(jiān)督，工會應(yīng)義不容辭地把院務(wù)公開作為推進(jìn)學(xué)院民主建設(shè)的重要任務(wù)抓起來。農(nóng)工商學(xué)院工會根據(jù)學(xué)院發(fā)展和上級有關(guān)要求和規(guī)定，起草制定了《關(guān)于完善校區(qū)系部重大事項(xiàng)公開制度工作的通知》，對校區(qū)、系、部重大事項(xiàng)公開的目的、原則、要求，公開的內(nèi)容、形式做了具體的要求，為學(xué)院二級單位的民主管理和民主公開工作提供了一定的組織保證和依據(jù)。公開的材料包括：（1）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算情況；（2）學(xué)院重大項(xiàng)目、工程的招標(biāo)、投標(biāo)、結(jié)算情況；（3）大宗辦公用品、教學(xué)設(shè)備的購買合同；（4）選拔、推薦干部的任前公示；（5）民主推薦各級先進(jìn)的情況等30多項(xiàng)。工會還組織教職工參加了廣東省總工會組織的廠務(wù)公開知識競賽和開展“安康杯”知識競賽活動，全院共有600多人次參加競賽。

三、結(jié)語

隨著新時期的到來與改革的不斷深入，高校工會在服務(wù)教職工、維護(hù)教職工權(quán)益及強(qiáng)化民主監(jiān)督職能上的作用越來越明顯，在這種大背景下，農(nóng)工商學(xué)院將進(jìn)一步明確工作思路，主動適應(yīng)新形勢、研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新對策，一方面旗幟鮮明地維護(hù)教職工群眾的合法權(quán)益；另一方面在改革的制定實(shí)施過程中，加強(qiáng)民主監(jiān)督，健全審議制度，發(fā)揮工會、教代會民主管理學(xué)院事務(wù)的作用，努力將教職工服務(wù)與民主監(jiān)督兩個職能發(fā)展成為高校工會工作創(chuàng)新的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國新工會法[Z].2011-09-13.

[2]中華全國總工會.中國工會章程[Z].2013-10-22.