新型城鎮化背景下農村物流體系的構建

盧素梅，張芝萍

（浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315122）

新型城鎮化背景下農村物流體系的構建

盧素梅，張芝萍

（浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315122）

以新型城鎮化建設為背景，分析了農村物流體系發展現狀，指出農村物流體系存在的問題，然后基于新型城鎮化建設的要求，構建了農村物流體系的總體框架模型，并對農村物流網絡體系運作流程進行闡述，最后提出了農村物流體系的建設路徑。

新型城鎮化；農村物流體系；運作模式

1 引言

“三農”問題一直是困擾我國發展的重大難題，黨的十八大明確提出中國要走新型城鎮化道路，并將城鄉一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。城鎮化進程中，城鎮產業集聚，人口從農村向城鎮集聚，物流需求規模增加，現有的農村物流體系無法滿足農業現代化物流的需求［1］。城鎮化與農村物流業發展存在內在的關系，兩者良性互動發展，是實現城鄉一體化的重要途徑［2］。

2014年，國務院印發的《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》明確提出建立和完善現代物流服務體系，并把農產品物流工程和城鄉物流配送工程納入重點建設工程。2015年，交通運輸部、農業部等部門為了提升我國農村物流發展水平，支撐農業現代化發展，制定了《關于協同推進農村物流健康發展 加快服務農業現代化的若干意見》，提出健全完善農村物流服務體系。

當前，農村商品名目繁多，千差萬別，農村物流涉及工業品下鄉、農產品進城以及農村廢舊物資的回收利用［3］。農村物流面臨著物流需求規模快速增長，但物流服務主體小、弱、散，物流基礎設施薄弱，信息化水平落后等問題，無法滿足農業現代化的需求。

因此，在新型城鎮化建設背景下，如何構建和完善農村物流體系，并將城市物流與農村物流有機結合，統籌、協調發展，實現農產品和工業品及時地雙向流通，已經成為新型城鎮化進程中亟需解決的新課題。

2 農村物流體系的現狀分析

2.1 農村物流需求多樣化、規模大

2.1.1 物流需求多樣化。農業產品不僅涉及糧食、肉類、水產品等農產品，還涉及種子、農藥、化肥、農機等農資，農村日用消費品，并包括了可再生物資和農村生活廢棄物等。農村物流產品間的差異較大，涉及到普通物流、特種物流和冷鏈物流等，物流需求多樣化，是一個復雜的物流系統。

2.1.2 農村物流需求規模大。2010年第一產業生產總值40 533.6億元，2014年第一產業生產總值為58 336.1億元，5年來增長了43.92%；第一產業從業人口由2010年的27 931萬人下降到2014年的22 790萬人，5年來減少18.4%，農產品產值增加，從業人員減少，農業現代化取得成效［4］。2014年約19億t的農產品從農村運往城市，農村零售品銷售額達到3.6萬億元，這些農資、日用消費品需要從城鎮運往68萬個村莊和6.2億農民手中［5］。

2.1.3 農村物流成本高居不下。雖然農村物流需求規模大，但由于農村物流需求多樣化，如工業品下鄉主要是日用消費品、家電產品、農資產品等，而農產品進城包括生鮮產品，要求快速和冷藏，兩者產品屬性差別較大，農產品進城和工業品下鄉物流難以協同發展，農村物流空駛現象比較突出，導致農村物流成本偏高。

2.2 農村物流服務主體小、弱、散

當前，我國農村物流服務主體以國有企業、個體經營業戶和中小型物流企業等多種形式存在。國有企業已經形成較為完善的物流服務網絡，在整個農村物流服務網絡中占重要地位。個體經營業戶和中小型物流企業存在規模小、競爭力弱、技術水平差、管理水平低、組織分散等問題。物流服務主體主要包括：

2.2.1 郵政系統。中國郵政網點大部分網點均分布在鄉鎮。2014年，中國郵政支局所近5萬個，農村投遞路線9.1萬條，農村快遞包裹量超過20億件。郵政形成了以三農服務站、村郵站等形式的農村綜合服務網絡，網點布局多達24萬處，覆蓋了近40%的行政村，郵政系統開辟了一條農產品進城、工業品下鄉的物流渠道［5］。

2.2.2 供銷合作社系統。2014年，供銷合作社銷售總額37 646億元，其中，農資類銷售額6 941.1億元；日用消費品類銷售額11 392.8億元；農副產品類銷售額6 591.9億元；再生資源類銷售額2 299.1億元。全系統共有2 771個縣及縣以上供銷合作社機關，農民興辦各類專業合作社114 326個。各類專業合作社中，農業生產資料類5 113個，農產品類99 435個，其他類9 778個。供銷系統內，擁有配送中心12 397個，配送網點105.5萬個。其中：農資類配送中心6 318個，配送網點37.3萬個；農副產品配送中心989個，配送網點5.4萬個；日用消費品配送中心2 434個，配送網點38.3萬個。這些配送中心和配送網店80%以上分布在農村和鄉鎮［6］。

2.2.3 個體經營的自營物流。農村物流市場需求規模小、分散，缺乏規模效益，專業從事物流的第三方物流較少，日用品物流主要以個體經營的自營物流為主。其自營物流形式有：（1）零售商的自營物流。一般以小型的商店為主，零售業主根據自身經營的需求，從城鎮的經銷商或批發商進貨，自營物流到零售店；（2）生產企業的自營物流。一般是依托于大型生產企業的自營物流，如海爾日日順物流，主要為生產企業提供配送服務；（3）經銷商的自營物流。城鎮經銷商為農村商店提供的配送服務。總之，農村自營物流服務是農村物流市場的主要形式，但發展欠規范，規模小、競爭力弱、分布分散。

2.3 農村物流基礎設施薄弱

隨著“村村通”工程的建設，農村公路里程取得了一定的成效。截至2013年底，全國農村公路總里程達到378.5萬km，99.97%的鄉鎮和99.7%的建制村通了公路，98.6%的鄉鎮和92.8%的建制村通了客運班車。

由于農村地區投遞路線長，產品貨源和用戶分散，同時農村物流基礎設施長期投入不足，在倉儲、運輸等物流環節的設施設備落后，具體表現在缺乏運輸組織固定場站，倉儲設施簡陋，裝卸搬運設施設備較傳統，車輛裝備技術水平低等。農村物流發展中的一系列問題：還包括車輛裝備差導致運輸途中貨損大、效率低；倉儲設施簡陋導致農產品在儲存環節損失了使用價值；貨損貨差、暴力裝卸等問題最終導致農產品物流成本增加。

2.4 農村物流信息化水平低

目前，農村互聯網絡發展迅速，農村地區互聯網覆蓋率不斷增長。2014年農村互聯網覆蓋率達到28.8%，農村網民規模達1.78億，但互聯網覆蓋率和網民規模與城市還有很大的差距，特別是在農產品追溯、公共物流信息平臺建設、物流信息技術應用方面還很落后。例如，涉及食品安全的農產品生產、流通、加工、銷售等環節的信息追溯系統缺乏；信息技術運用程度低，在工業企業應用廣泛的條碼技術、RFID技術、GPS等技術在農產品物流領域沒有得到廣泛推廣；農村物流信息平臺建設嚴重缺失，大部分農村地區沒有建立農產品公共信息平臺，雖然部分農產品企業建立了信息平臺進行電子商務銷售，但推廣力度不夠，中小企業和農戶獲取信息和信息共享困難，造成農產品供應鏈企業信息不對稱，公共信息平臺的平臺效應不能顯現。因此，由于農村互聯網絡的不健全、信息化程度低、公共物流信息平臺缺失使得農產品供應鏈中的信息不能有效傳遞，導致供需矛盾，損害農民和最終消費者的利益。

2.5 農村物流政策執行力不夠

我國中央政府高度重視“三農”問題，歷年一號文件都是與“三農”問題相關，但“三農”問題一直不能得到有效解決。為了促進農村物流體系的發展，我國先后制定了《物流業振興規劃綱要》、《關于推動農村郵政物流發展的意見》、《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》、《關于協同推進農村物流健康發展、加快服務農業現代化的若干意見》等物流支持政策，但農村物流政策執行力不夠，物流政策不能有效地落實。歸結原因在于：（1）地方政府缺乏農村物流發展的推動力，各級政府大力發展城市物流，而城市物流產生的社會效應和經濟效應更大，農村物流往往被忽視；（2）物流企業投資農村物流意愿不強， 由于農村物流較為分散，基礎設施落后，物流企業需要大量的資金投入，且投資回收期長，經濟效益不明顯。因此，需要整合企業和地方政府的力量，共同落實農村物流政策［7］。

3 新型城鎮化背景下農村物流體系構建

新型城鎮化是以城鄉統籌、節約集約、協調發展為特征的城鎮化，新型城鎮化的過程是協調城鎮、農村、農業發展的過程。因此，在新型城鎮化背景下，農業現代化、農村物流協同發展，需要構建農村物流服務體系。

3.1 新型城鎮化與農村物流的協同關系

在新型城鎮化進程中，需要避免城鎮規劃粗放式擴張，必須堅持信息化、工業化、城鎮化、農業現代化的協同發展。城鎮化建設過程中，通過發展城鎮信息化和工業化，促進農業現代化發展。農產品物流是農產品進城、工業品下鄉的基礎，是農業現代化發展的重要支撐，農產品物流現代化能夠促進農業現代化的發展，同時農產品物流現代化也有利于新型城鎮化的建設，三者之間相互促進發展［7］。農村物流服務體系是農產品物流現代化的重要載體，完善的農村物流服務體系有利于農業現代化、農產品物流現代化的發展。城鎮化、農產品物流現代化、農業現代化、農村物流服務體系四者之間協同發展機制如圖1所示。

圖1 城鎮化、農產品物流現代化、農業現代化、農村物流服務體系協同發展機制

3.2 農村物流體系的總體框架

3.2.1 農村物流系統的系統構成。根據農村物流體系構成要素，農村物流體系的系統包括物流平臺建設、物流網絡體系和逆向物流組成，系統構成如圖2所示。

圖2 農村物流體系的系統構成

3.2.2 農村物流體系的總體框架模型。在農村物流系統構成中，物流平臺包括公共物流信息平臺（信息流）、農村電子商務平臺（商流）；農村物流網絡體系是農村物流體系的核心，是工業品、農產品、農資流通的主要渠道，農村物流網絡體系參與主體包括農戶、農業合作組織、生產基地、批發市場、農產品加工企業、物流中心、經銷商、零售商、客戶等，物流網絡組織體系由“農村—鄉鎮—城市”三級服務網絡組成；農村逆向物流系統完成農村回收物資和農村廢棄物物資的回流過程，與城市垃圾處理中心和再生資源回收系統相銜接。農村物流體系的總體框架模型如圖3所示。

圖3 農村物流體系的總體框架模型

3.3 農村物流網絡體系運作流程

農村物流網絡體系以供應鏈管理平臺為視角，整合農產品供應鏈物流資源，以信息化促進現代農業發展，構建基于“網絡+基地”物流平臺，促進農業與物流業協同發展［6］。

農產品物流網絡體系運作流程包括“農產品進城”物流網絡體系和“工業品下鄉”物流網絡體系。

3.3.1“農產品進城”物流網絡體系運作流程。“農產品進城”物流網絡體系由農戶、生產基地、農業合作組織、農產品加工企業、物流中心、電商企業、批發商、零售商等服務主體組成，其運作流程如圖4所示。

圖4 “農產品進城”物流網絡體系運作流程

根據“農產品進城”物流網絡體系運作流程，“農產品進城”物流體系可以著力發展以下5種運作模式：

（1）農戶+電子商務+物流的直銷模式；（2）生產基地+電子商務+物流的直銷模式；（3）農戶+生產基地+農產品加工中心+零售商的產銷模式；（4）農戶+批發商+物流中心+連鎖超市的批發零售模式；（5）農戶+農業合作組織+物流中心+零售商的模式。

3.3.2“工業品下鄉”物流網絡體系運作流程。“工業品下鄉”物流網絡體系由工業品生產企業、電子商務平臺、供銷合作社、批發商、經銷商、零售企業等服務主體組成，其運作流程如圖5所示。

圖5 “工業品下鄉”物流網絡體系運作流程圖

根據“工業品下鄉”物流網絡體系運作流程主要有以下4種運作模式：（1）生產企業+電子商務+物流企業運作模式；（2）生產企業+供銷合作社+物流的運作模式；（3）生產企業+批發商+零售商+物流運作模式；（4）生產企業+批發商+零售商+經銷商+物流運作模式。

4 新型城鎮化背景下農村物流體系建設路徑

4.1 合理規劃農村物流基礎設施，完善物流服務體系

4.1.1 合理規劃農村物流基礎設施。農村物流基礎設施是農村物流發展的基礎，決定著農村物流運作效率的高低和物流的成本。因此，在城鎮化建設過程中，應合理科學地規劃農村物流基礎設施，加快農村物流基礎設施的建設。農村物流基礎設施建設包括：（1）農村公路的建設。我國農村基本完成村村通公路，但需要提高公路等級，并形成 “互聯互通”的農村公路網絡；（2）加快農村信息網絡設施建設。借助國家信息化建設的東風，加快推進移動互聯網、寬帶、有線等農村信息網絡設施建設，為農產品物流信息化以及電子商務發展打基礎；（3）提升物流設施設備的水平。通過財政補貼方式鼓勵物流企業提升物流環節設施設備的自動化、機械化水平，加大生鮮冷鏈設施設備的投入，減少物流環節的貨損，提高物流效率，降低物流成本［9］。

4.1.2 完善農村物流服務體系。加快縣級農村物流中心、鄉鎮農村物流服務站、村級農村物流服務點的物流節點建設，形成縣、鄉、村三級物流網絡服務體系。縣級物流中心是統籌農產品收購、農資配送中心、農村商貿流通市場和再生資源集散的中心；鄉鎮農村物流服務站是承接縣、村的農村物流的中轉站，承擔農村各類物資的分撥配送和中轉倉儲；村級農村物流服務點是農產品“最初一公里”集散點和工業品“最后一公里”分撥配送點。

4.2 培育農村物流服務主體，整合物流供應鏈資源

4.2.1 培育農村物流服務主體。基于農村物流主體規模小、分散、服務能力差等特點，需要大力培育農村物流服務主體，特別是培育第三方物流龍頭企業，對于基礎好、規模較大的農村物流企業給予鼓勵和扶持，在稅收、資金、土地、技術支撐等方面予以支持，使農產品物流企業服務網絡延伸至農村，形成產供銷一體化服務網絡。同時，對于有發展潛力的農產品物流企業，鼓勵其引進先進技術和管理經驗，逐步實現規模化、集約化經營，提升農村物流企業的市場競爭力和服務能力［10］。

4.2.2 整合物流供應鏈資源。農村物流企業眾多、服務單一、競爭力弱，影響農村物流的長遠發展，需要對農村物流供應鏈進行資源整合，建立戰略聯盟。鼓勵物流企業與中小商貿流通聯盟，發揮各自的資源優勢，實現規模化效應和資源共享。農產品物流龍頭企業可以采取資產重組、兼并收購和產權交易等手段對農產品物流供應鏈進行整合，發揮龍頭企業的引領作用，改善農村物流企業小、弱、散的局面，降低物流交易成本，提升物流服務品質。

4.3 加快農村物流信息化建設，搭建公共物流信息平臺

4.3.1 加快農村物流信息化建設。農產品物流涉及環節眾多，過程復雜，信息量大。由于信息不能及時傳遞，導致物流效率低下，因此，農村物流信息化建設是關鍵。應鼓勵物流企業將條碼技術應用于農產品物流。在農產品追溯中運用RFID技術，在農產品倉儲和運輸環節采用冷鏈技術，在裝卸搬運和分揀環節采用機械化運作，并在運輸途中采用GPS與GIS技術對在途產品進行跟蹤等，通過現代物流信息技術提升農產品物流企業信息化的水平，并加快農村物流公共信息平臺與物流企業進行銜接［9］。

4.3.2 搭建公共物流信息平臺。整合供銷、農業、物流企業等部門信息資源，搭建縣級公共物流信息平臺。該平臺連接農業生產企業、農戶、物流園區、批發商、零售商、物流企業和消費者，提供農村物流和農產品供需信息，實現信息共享，并能夠及時調配物流資源。對鄉村信息服務站、“三農”服務站、快遞網點、農村綜合服務社等農村物流信息點進行整合，并對接縣級農村物流信息平臺。

4.4 政府部門相互協調，落實農村物流政策

4.4.1 政府部門相互協調。農村物流涉及交通運輸、供銷合作社、農業等部門，各部門之間缺乏協調，沒有形成合力。需要政府明確農村物流發展的主管部門，協調政府各相關部門，共同合作參與農村物流的建設，及時解決農村物流發展過程中的難點問題。

4.4.2 落實農村物流政策。我國相繼發布了多個促進農村物流發展的政策，但農村物流政策執行力不夠，原因在于地方政府缺乏資金和物流企業投資意愿不強。中央政府需要加大農村物流發展專項資金支持力度，對農村物流信息體系建設、物流基礎設施建設、物流技術研發推廣等領域予以政策傾斜。鼓勵物流企業在農村進行投資，通過金融創新手段，帶動社會資金投資農村物流市場。

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Establishment of Village Logistics System against Background of New-type Urbanization

LuSumei，ZhangZhiping
（ZhejiangFashionInstituteofTechnology，Ningbo 315122，China）

In this paper，we first analyzed the current status of the development of the village logistics system，pointed out the existing problems，then based on the requirement of the new-type urbanization process，built the general framework model of the village logistics system，elaborated on the operational process of the village logistics network，and at the end，proposed the sequence for the construction of the system.

newtypeurbanization；rurallogisticssystem；operationalmode

F326.6

A

1005-152X（2016）05-0045-05

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.05.011

2016-04-15

寧波市軟科學規劃項目“新型城鎮化背景下農村物流體系的構建及政策支持”（2015A10071）；浙江省社科聯項目“新型城鎮化背景下農村物流發展路徑研究”（2015B056）

盧素梅（1978-），女，山東濟寧人，浙江紡織服裝職業技術學院講師，碩士，研究方向：物流管理。