在PPP大潮中實現企業轉型升級

張璐晶

“作為業內較早進入PPP領域的民營建筑企業，龍元建設集團以‘學習者的身份進入、以‘探索者的心態嘗試、以‘實踐者的決心投入，充分體會到了PPP大潮所帶來的精彩。”龍元建設集團（下稱“龍元建設”）副董事長、總裁賴朝暉告訴《中國經濟周刊》。

龍元建設成立于1980年，2004年在上交所掛牌上市，股票代碼為600491。公司傳統施工年產值超過200億元，連續17年榮獲全國進滬施工企業綜合實力第一。

作為子承父業的家族企業，賴朝暉謙虛地表示自己無法超越父親賴振元（龍元建設董事長）在建筑施工領域的成就。2006年賴振元當選中國建筑業協會第四屆理事會副會長，這也是中國民營企業家中擔任此職務的第一人。

賴朝暉從1996年10月開始任公司總經理，現任公司副董事長兼總裁。和父輩不同，賴朝暉對于資本市場和金融更具經驗，在他的努力下，企業于2004年成功上市。

“我特別不同意把企業當兒子一樣養當豬一樣賣的說法，對于上市公司來說，不能空講主人翁精神，一定要自己先付出。”賴朝暉說。在公司工作的20多年來，他堅持每周一開會，除了春節，雷打不動，甚至連自己愛好的攝影采風都放棄了很久。

2016年10月13日，財政部公布了第三批政府和社會資本合作示范項目名單，龍元建設中標的PPP項目有5個入選國家級示范名單（福建晉江國際會展中心、浙江開化火車站站前片區、陜西臨渭新建學校、陜西商洛商州高級中學和商洛環城南路商州實施段）。加上列入省級示范項目的，龍元建設落地的16個PPP項目中，國家、省級示范項目占一半以上。

借助PPP政策東風，加快推進企業戰略轉型

賴朝暉介紹，從2011年起公司開始試水基礎設施投資BT（Build Transfer，即建設—移交）業務，嘗試向建筑綜合服務商轉型。2014年，借助PPP政策東風，公司成立龍元明城投資管理（上海）有限公司（下稱“龍元明城”），專門開展PPP項目投資業務，積極謀求集團公司盈利模式的轉變，加快推進企業戰略轉型。

回憶起當年公司進入PPP領域的原因，賴朝暉表示，在幾年前他就對中國的實際城市化率做過判斷，認為遠沒有達到50%，人均基礎設施、體育設施等應該有多少配套，還沒有做過詳細統計，對比發達國家60%～70%的城市化率水平，中國因城市化進程帶來的建筑市場空間巨大。

賴朝暉還分析，PPP之前的基礎設施投資建設市場，大多是地方政府和地方政府的平臺公司的天下。2011年，是BT市場的火爆時期。BT模式一度也成為地方政府熱衷的舉債模式。在施工領域的總承包招投標競爭異常激烈，甚至一度達到了低于成本價才能中標的地步。

2013年，國家5部委聯合發文，明確除公共租賃住房、公路等項目外，地方各級政府一律不得以BT方式舉借政府性債務。2013年11月，十八屆三中全會明確指出“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，讓市場在資源配置過程中發揮決定性作用”。2014年9月，國務院發布《關于加強地方政府債務管理的意見（國發[2014]43號），提出“推廣使用政府與社會資本合作模式，政府通過特許經營權、合理定價、政府補貼等事先公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定的收益”。2014年12月，龍元建設成立全資子公司龍元明城，開始全面布局PPP業務。

“2014年底，國家關于PPP政策出臺，我們非常高興，民營企業可以參與到本來不能參與的領域，相當于多出了一個發展空間，拿到一個項目也是增量，龍元明城順勢而生。”賴朝暉說。

從幾人團隊到處于PPP民營企業領先地位

賴朝暉用“孤獨和艱辛”形容了龍元明城建立之初的艱難。龍元明城成立之初只有幾個人，PPP政策的學習研究、解讀傳播是當時的工作重點，大多數時間公司充當了PPP政策講解員的角色，為各級政府、金融機構、施工企業提供了百余次的業務培訓。

如果用數字來說話，龍元明城成立至今，全體業務人員出差總行程超過300萬公里，足跡遍及全國幾百個城市，2014年度和2015年度公司的“差旅冠軍”行程分別長達13.32萬公里和16.19萬公里。

2015年9月，公司中標全國首個會展類PPP項目——福建省晉江市國際會展中心，實現了PPP項目零的突破。從此之后，公司走上了PPP快速發展期，截至目前，公司一共承接了16個PPP項目，中標項目投資額約200億元。

華泰證券研究所認為，從PPP中標訂單總金額和單筆訂單平均金額來看，龍元建設處于PPP民營企業領先地位。根據財政部政府和社會資本合作中心數據庫統計顯示，2015年下半年開始，中國PPP項目的落地率開始有了實質性的提高。龍元建設從去年10月至今，PPP訂單累計簽約接近2015年全年營業收入，2016年PPP新簽訂單目標260億元，在建筑行業民營企業比較集中的房建和裝飾園林板塊處于領先地位。公司單筆PPP訂單平均合同額13.13億元，在中標PPP項目較多的民營企業中也排在靠前位置。

龍元明城在進入PPP領域初期，就明確了自身定位：打造中國領先的PPP全生命周期投資運營服務平臺。通過1+1+1+1>4的資源整合，為政府提供高效優質的服務。

對此，賴朝暉解釋，龍元明城要做的是整合各類資源，做“最精通建設管理的投資商”，要打造“投資人+總承包+資本方+運營方”4個1加起來大于4的全生命周期平臺，從各個領域里面各取所需，通過聯合其他主體，形成平臺效應。

目前龍元明城已與多家機構建立了長期戰略合作關系，實現信息共享，開展一站式、個性化高效服務：緊急事項一天內可以決策，市場信息3天內有反饋意見，重點項目一周內出方案，投標準備時間最短僅用7天。今年公司的目標是要完成260億的投資，目前跟蹤的項目有250多個，遍布全國20多個省市。

保持“備胎”心態，以專業、高效贏得市場

讓更多的民營資本進入PPP領域一直是國家層面鼓勵的方向，但在與國企和地方政府平臺的競爭中，民營企業的處境有時卻并不樂觀。

根據賴朝暉的觀察，2016年開始，PPP項目的競爭進入白熱化狀態，出現了一些偽PPP，但公司不忘初心、規范自律，堅持原則，做到“不入庫的項目不做、未納入財政預算的不做、有融資‘硬傷的不做”。

“碰壁了我們繞道走，與政府部門、金融機構保持良好溝通，做好風險控制，降低項目融資風險。”賴朝暉說，“規范是國家的要求、市場的需要，更是我們民營企業生存的底線。”

賴朝暉還坦言，都說PPP是一場婚姻，從相識、相戀到走進婚姻的殿堂，過程可能是曲折的。作為民營企業，面對眾多央企、大型國企等競爭對手，我們唯有直面挑戰，保持“備胎”的心態，不埋怨、不放棄，以更專業、更高效周到的服務，贏得市場機會，響應各地政府要求。

賴朝暉舉例，在與國有企業的競爭中，民營企業也有自身的優勢。比如效率高，在一些硬件設施的維護上，其維護成本也會比國有公司低。比如一條市政道路，可以采用節能燈，可以定向擺放廣告等。又比如中央公園，地下空間的開發使用等，民營企業因為機制靈活，更貼近市場，希望可以達到讓政府不出錢，社會資本和民眾共贏的局面。

以公司中標的全國首個會展類PPP項目——福建省晉江市國際會展中心為例，全國各地大部分會展中心都是虧本的。民營企業的底線，就是不能承擔不規范的風險，于是在項目設計之初，龍元建設就如成熟的酒店管理顧問公司一樣提前對場館功能規劃等做了詳細的評估和設計。

具體來說福建晉江是著名的“鞋都”，據數據統計，晉江市擁有國家級體育用品品牌42種（安踏、361°等）、體育用品上市公司21家。全球每生產10雙運動鞋，晉江就占2雙。綜上因素，龍元建設在設計中專門針對運動鞋類的展會需求，從展位布置到場館設計都做了提前規劃。

“我們相信，經受住時間檢驗的PPP項目，才能利益共享、風險共擔走完整個生命周期;我們堅持，只做規范的PPP項目，為營造良好的競爭環境、推動PPP事業健康發展出一份力！”賴朝暉說。