“一帶一路”背景下青海省旅游業發展的新機遇

董華朋++++陳黎

摘要：“一帶一路”戰略對推進我國新一輪對外開放和沿邊國家共同發展的意義重大，也必將成為擴大西部開放、打造西部經濟升級的主引擎。青海省作為“絲綢之路經濟帶”的前沿陣地，也是我國西部旅游的重要潛力型省份。青海省旅游資源獨特而豐富，擁有高原特色的自然風光、歷史文化和民族風情等資源優勢。在國家”一帶一路”戰略實施背景下，青海省應發揮自身優勢，抓住新機遇，優化旅游策略，更好的發展旅游業。

關鍵詞：一帶一路；青海省；旅游業；優勢；機遇

2013年，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞期間，先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關注。古絲綢之路途經青海，形成了赫赫有名的“青海道”，又稱“南絲綢之路”。“青海道”分北、中、南3條道路，促進了東西方貿易的發展和繁榮，也帶動了“青海道”的繁榮。近年青海省把融入“一帶一路”建設作為可持續發展的重大戰略取向，充分發揮區位、資源、人文等優勢，推動大項目建設，加強合作交流，努力提升自身在絲綢之路上的重要性。2015年博鰲亞洲論壇期間，國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出：“加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動。聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平”。因此，青海省要抓住這一機遇，利用當地的風俗文化和獨特的風光等資源，大力發展旅游產業，開發旅游市場，打造絲綢之路精品旅游線路。

一、青海旅游業發展現狀及存在的問題

（一）青海旅游業發展現狀

近年來青海省旅游與文化產業深度融合，發展態勢日益趨好，旅游業已成為青海省戰略性支柱產業，下一步青海將加快旅游業轉型升級，促進旅游業提質增效，打造“大美青海”旅游升級版，建成“高原旅游名省”。目前，全省已形成東部、中部和西部三大旅游區。2014年，青海省全年接待國內外游客2005.58萬人次，較去年累計增速12.6%。其中，國內游客2000.43萬人次，增長12.6%；入境游客5.15萬人次，增長10.7%。

（二）青海旅游業發展存在的問題

青海省旅游業呈現出良好的發展勢頭，但也存在著一些問題。

一是基礎設施建設相對薄弱。青海省地處我國西北內陸，交通相對不便，進出青海的直達客運列車較少，一到旅游旺季，客票十分緊張。因此，很多西行的旅客因換車麻煩，只好放棄旅游。省內的旅游專線和民航班次也較少，正是由于基礎設施建設的不完善，阻礙了青海旅游業的發展。

二是旅游相關產品結構過于簡單。青海的旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發多元旅游的條件。但目前，青海旅游產品仍以觀光旅游產品為主。其他形式的旅游，如參與式旅游產品所占比重少，難以滿足旅游者多樣化的需求。

三是政府對旅游市場的監管力度不夠。截至2014年8月中旬，青海省旅游部門共接到投訴130起，投訴較多的主要是針對旅行社未盡職責、景區設施配套不全、賓館服務質量差等方面。因此，政府要加大對旅游市場的監管力度。

二、青海旅游業發展的優勢

（一）旅游資源豐富

青海位于青藏高原的東北部，境內山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布，形成了獨特的自然景觀。境內漢、藏、回、蒙古、土、哈薩克、撒拉等多民族聚居，保持著獨特而豐富多彩的民族風情和習俗。隨著鐵路、公路、航空交通設施不斷的完善，青海正逐步形成四通八達的交通網。近年來，青海湖、鹽湖、原子城、塔爾寺、互助土族風情園等旅游品牌效應漸顯，旅游業正成為青海省的一大特色產業。

（二）政府的大力支持

2015年青海省第六次旅游發展大會對青海省旅游產業發展提出了新要求。積極適應經濟發展新常態，安排部署“十三五”旅游業改革發展工作，進一步推動“高原旅游名省建設”。大力培育市場主體。分層次培育各類涉旅企業，逐步構建形式多樣、互為補充、充滿生機的旅游市場主體發展格局；要組建省旅游投資集團。積極借鑒外省成功經驗，以國有旅游企業為依托，以政府投入為牽引，以產權為紐帶，以資源整合為手段，對相關企業優良資產進行戰略重組，組建省旅游投資集團，打造省級專業化旅游產業投融資平臺；要加大支持力度。省財政每年要安排3億元旅游發展專項引導資金，重點支持景區開發、配套建設和旅游商品開發，各市（州）縣也要加大對旅游業發展的投入力度。發改部門對涉及旅游業發展的重點項目要特事特辦，加快審批。國土部門對投資大、前景好的旅游項目，優先安排用地指標。各類金融機構要開發個性化金融產品，增加對旅游項目建設的貸款規模。支持旅游企業通過上市、發債等方式直接融資，通過收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資，鼓勵社會資本通過PPP模式投資、建設、運營旅游大項目。

（三）加強區域文化交流，展示青海地域特色

隨著近年來“環湖賽”、“民族文化旅游節”、“青洽會”等省內重大活動的舉辦，青海獨特的自然資源和社會人文資源得到大力宣傳。“環青海湖國際公路自行車賽”連續舉辦了十四屆，是亞洲級別最高，規模最大的國際自行車賽。賽事從三江源頭大美青海啟程，途經絢麗甘肅，最終抵達神奇寧夏，橫跨青藏高原和黃土高原，穿越賀蘭山脈，縱貫唐蕃古道、絲綢之路和黃河金岸，是各國健兒奮力騎行、激情比拼、展現英姿的競技之旅，也是一次穿越悠久歷史，擁抱神奇自然，體驗民族風情的文化之旅。充分展示了青海各族人民的精神風貌，樹立了良好的青海形象，并為青海的旅游發展帶來了機遇。

三、“一帶一路”給青海旅游業帶來新機遇

“一帶一路”是中國走出去的全球化戰略，這一戰略對于旅游業的影響是史無前例的。在“一帶一路”背景下，地處西北內陸的青海成為對外開放的前沿地帶，為旅游發展帶來了新機遇。提升青海旅游品牌，打造精品旅游線路，加強基礎設施與互聯互通的建設，將提高青海旅游業的整體競爭力。

（一）“一帶一路”帶動青海旅游品牌建設

青海旅游資源豐富而獨特，形成了以“大美青海”為核心的旅游品牌。通過多年努力，“大美青海”已穩居全國旅游品牌前列，其影響力和美譽度在海內外不斷擴大。2015年1月至10月份，全省接待國內外游客2263.7萬人次，實現旅游總收入241.2億元，分別增長15%和21.15%。

在“一帶一路”發展戰略下，青海進一步提升“大美青海”品牌形象，不斷挖掘“大美青海”品牌文化內涵，做實一批旅游精品和景區，持續打造“大美青海”品牌，努力建成旅游名省。圍繞青藏鐵路沿線旅游資源，整合開發以“美麗中國——天路之旅”系列旅游產品，進一步拓展青藏鐵路旅游境內外客源，以提升“大美青海”品牌形象。2015年，青海省有9大類60余項產品點亮冬春旅游市場。陸續推出土族“於菟”舞會、各佛教寺院法會、燃燈會、三江源冰沙嘛呢文化旅游、湟源排燈藝術展、激情穿越柴達木徒步拉力賽等精旅游品項目。這將有效“拉長”高原旅游季，不斷推動青海省旅游四季均衡發展。同時大力推進品牌景區建設，積極推進塔爾寺文化產業園區、生物園區5A級景區等，力爭打造一批設施完善、內涵豐富的精品旅游景區。

（二）不斷完善旅游交通網絡

近年來，青海交通建設再提速，大交通格局日益清晰。蘭新高鐵全線通車運行，青海步入了高鐵時代。開通了西寧至韓國首爾、香港和臺灣直航包機以及西寧至中亞、東南亞等城市的國際航班。這為境內外游客來青海旅游提供了便利條件，有力地帶動了青海旅游業發展。目前，青海有國道、省道干線公路、出省通道和資源開發、旅游公路構成的公路網四通八達。為打造絲綢之路精品旅游線路提供便利，更加帶動了青海省旅游業的平衡發展。

四、優化青海省旅游業發展的策略分析

（一）強化對外宣傳與合作

積極宣傳自身獨特而豐富的旅游資源，是吸引境內外游客來青海旅游的有效手段。豐富“大美青海”旅游品牌內涵，堅持把旅游資源開發與旅游客源市場開發相結合，把“大美青海”旅游的整體品牌有機整合起來、融為一體，多渠道持續開展“大美青海”旅游形象宣傳。不斷創新旅游宣傳策略，盡快將玉樹、唐古拉山、天空之鏡茶卡鹽湖等一批精品旅游線路推向世界，進一步推動游客量增加。

積極發揮交通在旅游中的獨特作用，蘭新高鐵開通后，青海、新疆、甘肅三省開啟了旅游發展之路，這是非常好的一次機遇。青海省一定要抓住這次機遇，加強與新疆、甘肅兩省的合作，共同打造絲綢之路精品旅游線路，讓絲綢之路旅游產品盡快熱起來，實現合作共贏。

（二）整合旅游資源，提高吸引力

青海省雖是一個旅游資源豐富的大省，但是世界歷史文化和自然遺產、5A級景區偏少，也是制約青海旅游業進一步發展的重要原因。因此，要抓現有5A級旅游景點塔爾寺、青海湖重點景區的轉型發展，也要把互助土族故土園、青海原子城等具有發展潛力的景區進一步整合優化，打造成為5A級旅游景點。青海省自然風景優美、民族文化多樣，應大力發展具有民族風情的鄉村旅游，以便開拓旅游新市場。此外，推動旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，擴大旅游供給，滿足多樣化、多層次的旅游消費需求，來帶動青海省旅游業發展。

（三）借助市場化，增強旅游業活力

“一帶一路”提出的一個重要背景是中國經濟已經從小國經濟躋身大國經濟，中國經濟進一步融入到全球的市場體系中，既帶動了中國向旅游大國轉變，也推動了青海省的旅游業發展。青海省應借助這個大市場，把旅游品牌做大做強。利用現有的旅游資源，整合優化，打造成為精品旅游項目，吸引境內外游客來青海觀光旅游，以提升青海旅游業的活力，進而完善旅游市場需求。

（四）加強市場監管、提升服務質量

政府對旅游市場的監管力度不夠，主要表現在旅客對旅行社未盡職責的不滿；景區設施的不配套；賓館服務惹人憂等方面。因此，健全旅游監管體系，完善旅游質量監管機構，加強旅游服務質量監督管理和旅游投訴處理。政府各部門應聯合執法，打擊非法從事旅游經營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權益。應不斷加強旅游誠信體系建設，開展誠信旅游創建活動，制訂旅游從業人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級評選機制。

全面提升旅游服務質量，鼓勵旅游公司推進品牌連鎖，促進旅游服務創新，鼓勵打造星級酒店，酒店在餐飲、住宿、衛生質量等方面應做好保障，得到游客認同。旅游景區在服務功能方面，應做到人性化，讓游客感到舒適，滿意而歸。因此，加強對旅游市場的監管，提升服務質量是有必要的。

在“一帶一路”背景下，青海省旅游業只有充分利用資源優勢，加強區域交流與合作，借助市場活力，抓住機遇，迎接挑戰，才能取得豐碩成果。在“十三五”發展目標的引領下，努力建成旅游名省，進一步加快青海旅游業跨越式發展，把青海打造成為旅游強省，從而帶動青海省經濟健康發展和社會的全面進步。

參考文獻：

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