我國蔬菜價格特征、問題及對策

肖小勇，李崇光

（華中農業大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070）

我國蔬菜價格特征、問題及對策

肖小勇，李崇光

（華中農業大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070）

蔬菜價格暴漲暴跌引起社會廣泛關注。本文分析了我國蔬菜價格特征、厘清了我國蔬菜價格面臨的問題及原因，并提出針對性建議。研究結果表明：1）我國蔬菜價格的季節性波動特征明顯，蔬菜價格在波動中呈上升趨勢，且蔬菜生產價、批發價和零售價波動較為同步；2）我國蔬菜價格面臨波動頻繁且劇烈、蔬菜生產者獲利較少以及蔬菜產銷價差拉大等三個問題；3）異常氣候、近郊菜地減少和信息不對稱是蔬菜價格波動頻繁且劇烈的主要原因。蔬菜生產成本上升、蔬菜生產者缺少定價權和蔬菜產能過剩三個因素導致蔬菜生產者難以分享價格上漲收益。蔬菜產銷分離、傳統模式下中間流通環節過多等原因導致蔬菜流通成本上升，使得蔬菜產銷價差拉大。基于以上分析，本文提出政策建議：加強基礎設施建設和城郊蔬菜基地保護，建立蔬菜信息平臺；發揮科技的降耗作用，提高蔬菜生產者的定價權，調控蔬菜生產規模和產業結構；重視銷地蔬菜本地化生產，創新蔬菜流通模式等。

蔬菜產業；價格波動；蔬菜流通；生產成本；產能過剩；產銷價差

肖小勇， 李崇光. 我國蔬菜價格特征、問題及對策［J］. 農業現代化研究， 2016， 37（5）: 948-955.

Xiao X Y， Li C G. The price characteristics， problems and solutions of vegetables in China［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（5）: 948-955.

我國是蔬菜生產和消費大國，蔬菜在我國農業中占有重要地位。但是，近年來蔬菜價格暴漲暴跌現象突出。蔬菜價格頻繁劇烈波動一方面損害了蔬菜生產者的利益，另一方面損害了消費者的利益，同時還不利于生產的穩定，加大了蔬菜生產者和各級經銷商的市場風險，影響了蔬菜產業的健康穩定發展。蔬菜價格異常波動給國民經濟的健康發展帶來不利影響，也引起了黨和政府高度重視。近年來，中央及各部委為保障蔬菜供給、穩定蔬菜價格而制定實施了諸多調控政策。比如，2010年中央“一號文件”明確提出實施新一輪菜籃子工程，3月國務院辦公廳印發了《關于統籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見》，8月國務院召開常務會議專題研究蔬菜問題，隨后印發了《關于促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》。2011年中央一號文件明確提出實施蔬菜產業發展規劃、保障蔬菜供給。2011年11月財政部和國家稅務總局發布《關于蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知》，免征蔬菜批發零售環節的增值稅。2013年國務院辦公廳印發《關于保障近期蔬菜市場供應和價格基本穩定的緊急通知》。以上蔬菜調控政策的針對性十分明顯：保供給、促流通、穩價格。在此背景下，為了科學合理地調控蔬菜價格，有必要總結我國蔬菜價格特征，厘清我國蔬菜價格問題及原因，并提出針對性的政策建議。

1　我國蔬菜產業概況

1.1蔬菜面積和產量穩定增長

近30 a來中國蔬菜產業得到長足的發展。中國蔬菜總面積由1978年的3 331×103hm2增長至2013年的20 899×103hm2，增幅約527.4%，年均增長7.3%。中國蔬菜總產量由1996年的30 516萬t增長至2013年的73 512萬t，增幅約為134.1%，年均增長5.31%。蔬菜總面積除2004年和2006年略有下降外，其他年份均呈上升趨勢。蔬菜總產量除2006年外，其他年份一直處于增長趨勢。

蔬菜是除糧食作物外的國內第二大農作物，且蔬菜播種面積占中國農作物總播種面積的比重呈上升趨勢。2013年，糧食作物、油料作物、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜的播種面積分別占總面積的68.01%、8.52%、2.64%、0.06%、1.21%、0.99%、1.11%和12.70%。由此可知，蔬菜播種面積在中國農作物總播種面積中的比重排第二位。不僅如此，糧食作物、油料作物、棉花、麻類、糖類、煙葉、藥材和其他農作物的播種面積在總面積中的比重呈下降趨勢，而蔬菜播種面積在總面積中呈上升趨勢。2000年，蔬菜播種面積在農作物總播種面積中的比重為9.75%，2013年該比重上升至12.70%。

1.2蔬菜生產逐漸向優勢區域集中

近年來蔬菜生產逐漸向華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜等優勢區域集中。2013年全國蔬菜播種面積最多的10省為山東（1 832.9×103hm2）、河南（1 745.8×103hm2）、江蘇（1 354.9×103hm2）、廣東（1 306.9×103hm2）、湖南（1 283.7×103hm2）、四川（1 276.0×103hm2）、河北（1 220.4×103hm2）、湖北（1 145×103hm2）、廣西（1 104.6×103hm2）、云南（900.8×103hm2）。除江蘇外，其他9省均位于華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜三個蔬菜生產優勢區。10省的蔬菜播種面積之和占全國蔬菜總播種面積的63.1%，10省的蔬菜產量之和占全國蔬菜總產量的65.6%。蔬菜生產優勢區的形成有如下原因［1-2］：自然優勢、市場需求拉動、政府政策推動和交通條件改善。蔬菜生產優勢區的形成有利于蔬菜品種互補、上市檔期錯開、區域協調發展，能夠有效解決蔬菜供給區域不平衡的矛盾。

1.3蔬菜流通體系漸趨完善

蔬菜大市場、大流通格局初步形成。自1984年山東壽光建立全國第一家蔬菜批發市場，蔬菜市場建設得到快速發展。2010年，經營蔬菜的農產品批發市場2000余家，農貿市場2萬余家，覆蓋全國城鄉的市場體系基本形成［3］。各地創建了一大批年交易額在10億元以上的蔬菜（農副產品）批發交易市場，比如北京新發地、山東農產品物流園、南京白云亭、常州凌家塘、深圳布吉等。據統計，70%的蔬菜經蔬菜批發市場批發，80%的蔬菜在零售環節經農貿市場銷售，15%的蔬菜在大城市經超市銷售［3］。蔬菜大市場、大流通格局的初步形成，在保障市場供應、促進農民增收和引導生產發展等方面發揮了重要作用。

1.4蔬菜出口迅速增長

據海關統計數據，1995-2014年，中國蔬菜出口量和出口額由215萬t和21.6億美元上升到976.1萬t和124.9億美元，年均增幅分別為8.32%和9.67%。2014年蔬菜出口額僅次于水產品的125.1億美元，創造了119.8億美元的貿易順差。中國蔬菜出口市場主要有東北亞市場、東盟市場、歐盟市場、北美市場和俄羅斯市場五大市場，其中以東北亞市場最大。2014年我國蔬菜出口額排名前十位的國家或地區依次是日本（22.9億美元）、越南（13.1億美元）、中國香港（9.6億美元）、韓國（8.8億美元）、馬來西亞（8.4億美元）、美國（8.2億美元）、泰國（5.9億美元）、俄羅斯（5.8億美元）、印度尼西亞（4.2億美元）和德國（2.5億美元）。中國出口蔬菜主要有鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜、干蔬菜和蔬菜種子4類，其中鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜占出口蔬菜3/4以上。

2　我國蔬菜價格特征

2.1長期來看，蔬菜價格呈上升趨勢

1978-2013年，我國蔬菜零售價格指數上升了28倍，尤其在1993年之后，蔬菜價格指數以年均46.9%的增長率上漲，見圖1。大宗蔬菜產業體系經濟研究團隊對我國25種主要蔬菜價格自2000年以來的長期趨勢進行了分析，發現全年均價從2000年的1.66元/kg，上升至2010年的3.17元/kg，漲幅為91%，其中2010年的全年均價為2005年的1.71倍［4］。居民蔬菜零售價格上升主要受蔬菜生產成本上升推動［5］。我國蔬菜市場接近完全競爭市場。經濟學基本原理是，在一個競爭市場上，能夠長期維持的價格只能是等于供給成本的價格［6］。大中城市蔬菜種植成本由1998年的平均1 257元/667m2增長至2013年的4 050元/667m2，年均增長率為8.11%。隨著蔬菜種植成本的上升，蔬菜價格隨之而上升。

圖1　1978-2013年蔬菜年度零售價格指數（以1978年為基期）Fig. 1　Annual index of vegetable retail price from1978 to 2013 （1978=100）

2.2蔬菜價格具有季節性波動特征

蔬菜生產和供給具有季節性特點，蔬菜價格隨著季節的輪換而呈現出規律性變動。圖2為2001年1月-2015年5月蔬菜月度零售價格指數。如圖2所示，居民蔬菜零售價格在每年1-3月上升，6-7月價格下跌，形成一個具有峰頂和谷底的波動周期。2001-2015年共形成15個峰頂和15個谷底。蔬菜價格呈現周期為一年的周期性波動，是因為蔬菜生產受自然條件制約。每年1-3月我國氣溫較低，不適合大多數蔬菜生長，大多數露地蔬菜進入休耕期，市場上這些蔬菜供不應求，從而價格上揚；每年6-8月大多數蔬菜進入收獲期，短期內大量蔬菜上市，市場上這些蔬菜供過于求，從而價格下跌。

圖2　2001年1月-2015年5月蔬菜月度零售價格指數（以2001年1月為基期）Fig. 2　Monthly index of vegetable retail price from January 2001 to May 2015 （January 2001=100）

2.3蔬菜生產價、批發價和零售價波動較為同步

圖3為2011年1月至2014年8月大白菜生產價、批發價和零售價三種價格的走勢圖。首先，蔬菜生產價是批發價和零售價的基礎。從蔬菜流通來看，批發價和零售價的定價必須在蔬菜生產價基礎上加層。蔬菜生產價加上流通成本，再加上代收戶和批發商利潤，構成批發價。批發價加上流通成本，加上銷地批發商利潤，再加上零售商利潤，構成零售價。其次，無論是在波動頻率還是在波動幅度上，生產價、批發價和零售價的波動都較為同步。大白菜生產價、批發價和零售價在每年6-8月份達到波峰，12月-次年2月份降至波谷。大白菜每年6-8月處于淡季，生產供給不足，市場上大白菜供不應求，價格上升。每年12月-次年2月份大白菜集中上市，市場上大白菜供過于求，價格下跌。

3　我國蔬菜價格存在的問題

3.1蔬菜價格波動頻繁且劇烈

我國蔬菜產業是高度市場化的產業，蔬菜價格受蔬菜供求關系決定，而蔬菜供求關系受生產成本、流通成本、自然災害、生產布局、城鄉人口、收入水平、替代品價格、貨幣供應量、政府政策等影響，因此，在市場經濟中，蔬菜價格波動較為頻繁。如表1所示，2001年1月至2015年4月期間，城市居民消費價格分類指數（鮮菜）環比價格上漲或下跌幅度不小于5%、10%和15%的月份分別有102個、48個和22個，分別占樣本總數的59.3%、27.9%和12.79%，足見我國蔬菜價格波動頻繁。另外，我國蔬菜價格波動幅度較大。據統計，2002年1月至2015年5月期間主要大宗蔬菜品種諸如大白菜、四季豆和黃瓜的最高價格分別為3.31元/kg、11.83元/kg和8.17元/kg，最低價格分別為0.53元/kg、1.37元/kg和0.89元/kg，最高價分別是最低價的6.25倍、8.67倍和9.17倍。

圖3　2011年1月-2014年8月大白菜生產價、批發價和零售價Fig. 3　Producer price， wholesale price and retail price of Chinese cabbage from January 2011 to August 2014

表1　城市居民鮮菜零售環比價格指數波動次數統計（200101-201504）Table 1　Statistics of monthly index of vegetable retail price of urban residents

蔬菜價格頻繁劇烈的波動將會導致一系列負面影響：一是增加蔬菜生產者的市場風險。我國蔬菜生產者存在信息獲取能力弱、市場反應速度慢等局限性［7］。蔬菜價格高時盲目擴大蔬菜種植面積，一哄而上導致蔬菜收獲季節價格走低。菜農只能低價甚至虧本銷售蔬菜。二是損害了消費者利益。消費者將承擔蔬菜價格暴漲時的額外費用，增加了蔬菜消費者的消費支出。2010年起“蒜你狠”、“姜你軍”、“辣翻天”、“菜奴”等有關蔬菜網絡詞匯的出現不僅折射出消費者對蔬菜價格迅速上漲的不滿，更顯現出菜價波動問題的社會性。三是危害宏觀經濟穩定。蔬菜價格占CPI總權重的7%［8］，蔬菜價格上漲已成為推高國內通貨膨脹的主要因素之一［9］，因此，蔬菜價格暴漲暴跌將對宏觀經濟穩定帶來負面影響。

3.2蔬菜生產者難以從價格上漲中獲利

圖4為1998-2013年我國蔬菜生產價、成本和凈利潤變化趨勢圖。1998-2013年蔬菜生產者的利潤在0.38元/kg-0.74元/kg之間變化，平均利潤約0.5元/kg。1998-2013年蔬菜生產價增長了126%，蔬菜成本增長了153%，而蔬菜生產凈利潤僅增長97%，由此可知，我國蔬菜生產價和蔬菜生產成本呈同步上升，但我國蔬菜生產者的利潤并沒有隨著蔬菜生產價的上漲而上升。我國蔬菜收購市場是完全競爭市場，蔬菜生產者只能獲得行業平均利潤［10］。蔬菜生產者的凈利潤等于蔬菜生產價減去蔬菜生產成本。難以從蔬菜價格上漲中獲利的現象將影響蔬菜生產者增收致富，將降低蔬菜生產者種植蔬菜的積極性，不利于蔬菜產業發展。

圖4　1998-2013年我國蔬菜生產價、成本和凈利潤變化趨勢Fig. 4　Trends of producer price and total costs of China’s vegetables from 1978 to 2013

3.3蔬菜產銷差價拉大，出現“兩頭跳，中間笑”現象

圖5是以1978年為基期的1978-2013年蔬菜生產者價格指數與零售價格指數走勢圖。1995年之前，蔬菜生產者價格和零售價格之間的差距較小，自1995年蔬菜價格大幅上漲之后，蔬菜生產者價格與零售價格間的差距越來越大，2013年兩類價格指數差約為1 174。蔬菜產銷價差擴大一方面反映蔬菜生產者賣菜難，另一方面反映蔬菜消費者買菜貴［11］。蔬菜產銷價差擴大挫傷了蔬菜種植者的積極性，也增加了城鎮居民的生活成本，成為廣受關注的社會問題。

圖5　1978-2013年蔬菜生產者價格指數與零售價格指數走勢比較（以1978年為基期）Fig. 5　Trends of indices of producer price and retail price from 1978 to 2013 （1978=100）

4　引起問題的原因分析

4.1蔬菜價格暴漲暴跌的主要原因

4.11異常天氣加劇蔬菜價格波動 蔬菜價格的異常波動大多與干旱、雨雪、冰凍、暖冬等異常氣候有關。自然災害一般作用于局部地區蔬菜供給，短期內影響巨大，會致使供給迅速變化，從而導致蔬菜價格異常波動。惡劣氣候條件會加劇蔬菜供給的區域性矛盾。例如2008年1月10日起中國南方發生大范圍低溫、雨雪、冰凍等自然災害。全國20多個省市受不同程度影響。據統計，2008年1月10日至2月24日，全國農作物受災面積達11 866×103hm2，其中安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川和貴州7省受災最為嚴重。嚴重的低溫雨雪天氣導致蔬菜受凍，市場上蔬菜供不應求，蔬菜價格上升。圖6為雪災期間湖北省大白菜和圓白菜價格走勢。由圖6可知，湖北省大白菜和圓白菜價格在雪災期間約上升了0.15元/kg。減少蔬菜價格的異常波動，根本上是加強蔬菜主產區基礎設施建設，提高蔬菜生產應對氣候變化的能力，降低氣候災害對蔬菜生產和蔬菜價格波動的負面影響。

4.1.2近郊菜地減少增加了蔬菜價格波動的不確定性 近年來，隨著工業化和城鎮化建設步伐加快，城市周邊地租不斷上漲，土地用于工業開發區建設、房地產開發等的收益遠超種植蔬菜的收益［12］。這導致我國城市周邊大量的蔬菜生產基地被征用以實現城市的擴張。盡管不少城市制定了菜地占補平衡政策，但占補不平衡、先占后補、占多補少、補后又占、征占不補的現象依然存在。比如，湖北省黃岡市加快建設“兩區四園”，近兩年內城區蔬菜基地面積減少了400 hm2左右，蔬菜供應能力降低了1/3，這使得黃岡市蔬菜消費逐漸依賴外地調入，一旦外地蔬菜供應不足，該市蔬菜價格將快速上漲。我國大中城市蔬菜生產格局逐漸由“近郊為主、遠郊為輔、農區補充”向“農區為主，郊區為輔”轉變。蔬菜主產區突發的自然災害、病蟲害等將直接影響城市蔬菜供應，加劇城市蔬菜價格的波動。類似研究支持該結論，比如，Stage和McGranahan［13］認為城市化和工業化從兩方面影響農產品價格：一方面城鎮化和工業化使得農產品生產者轉為農產品消費者，增加了城鎮農產品消費需求，二是城鎮化和工業化使得農業用地減少、食品庫存成本提高等，進而導致農產品供應成本增加。

圖6　2008年1月中下旬雪災期間湖北省大白菜與圓白菜價格走勢Fig. 6　Trends of prices of cabbages during the period of snowing in late January 2008

4.1.3信息不對稱加劇蔬菜供需的時空不均衡 市場參與者獲得完全充分的市場信息是形成均衡價格的必要條件。由于缺乏精準、權威的公共信息平臺，以及蔬菜種植者、蔬菜從業人員、蔬菜消費者獲取信息的能力有限，我國蔬菜市場上信息并不充分。信息不對稱至少有如下危害：一是導致“盲目種植”、“跟風種植”。在信息方面處于弱勢地位的單個蔬菜種植者無法獲取準確的信息來判斷未來蔬菜市場行情，有限的生產決策能力使得“盲目種植”、“跟風種植”現象普遍［14］。二是導致同一種蔬菜價格在不同區域的“貴賤兩重天”。蔬菜從業人員的信息不充分使得不同區域的蔬菜供需矛盾不能及時調和。類似研究支持這一觀點。朱信凱等［15］認為信息對蔬菜價格波動的影響顯著，這些蔬菜品種包括大白菜、番茄、胡蘿卜、黃瓜、姜、茄子、芹菜、青椒、蒜、土豆、萵筍、香菇、蔥等13類，而且在13類蔬菜品種中，84.62%的蔬菜價格受信息非對稱性影響，其中負向信息影響大于正向信息影響的蔬菜占54.55%。

4.2蔬菜生產者難以分享價格上漲收益的原因

4.2.1蔬菜生產成本上升擠壓蔬菜生產者利潤空間 蔬菜生產成本是蔬菜生產者價格的重要組成部分，蔬菜生產成本與蔬菜生產者價格的比較決定了蔬菜生產者能否收回成本和獲得多大利潤。我國蔬菜生產成本在1998-2013年間呈上升趨勢。大中城市蔬菜生產成本由1998年的18 855元/hm2增長至2013年的60 750元/hm2，年均增長率為8.11%。物質服務費和人工成本是蔬菜生產成本中漲幅較大的兩項。由圖7可知，物質與服務費用由1998年的10 695元/hm2增長至2013年的21 330元/hm2，年均增長率為4.7%，人工成本由1998年的7 305元/hm2增長至2013年的34 155元/hm2，年均增長率為10.7%。蔬菜生產者的凈利潤等于蔬菜生產價減去蔬菜生產成本。由圖7可知我國蔬菜生產成本與蔬菜生產者價格走勢較為同步，使得我國蔬菜生產者的凈利潤上升空間不大。

圖7　蔬菜生產成本趨勢Fig. 7　Trends of China’s vegetable product costs

4.2.2蔬菜生產者在蔬菜交易過程中沒有定價權 目前我國蔬菜產業存在“大市場，小農戶”的行業特征。相較于信息渠道廣、市場力量強大的蔬菜經銷商，蔬菜生產者較為分散和單一。單個蔬菜生產者具有信息不對稱、實力弱小、標準化程度低等缺陷，導致蔬菜生產者在蔬菜收購市場上談判能力弱、缺乏定價權。蔬菜價格上升時，蔬菜經銷商獲取大部分利潤，蔬菜生產者只能獲得少量增額利潤。張合成［16］認為由于我國農產品生產者在農產品交易過程中缺乏定價權，我國農產品生產者所得占最終賣出價格的14%，這一數字比發達國家低16%。類似研究支持上述分析。高揚［17］認為我國蔬菜生產者市場接近于完全競爭市場，特征是蔬菜生產者眾多、蔬菜產品基本無差異、進入市場無壁壘等，在該市場中，蔬菜生產者缺乏競爭力和價格談判力，是蔬菜價格接受者。處于蔬菜產業鏈底端的單一蔬菜生產者難以分享價格上漲的收益，但需要承擔價格下跌損失。

4.2.3蔬菜產能過剩損害蔬菜生產者的利益 1990-2013年我國蔬菜供求總體狀況為供給略大于需求。我國蔬菜總供給主要由國內蔬菜生產和國外蔬菜進口兩部分組成，而以國內蔬菜生產為主。我國蔬菜總需求由國外出口、國內食品消費、損耗和飼料共四部分構成。圖8為1990-2013年我國蔬菜供需走勢。1990年我國蔬菜總供給量為11 660.21萬t，蔬菜需求量為10 534.30萬t，供給量比需求量多1 224.91萬t。1990-1999年期間我國蔬菜剩余供給穩定在2 800萬t以內。2000年以后，隨著政府對農業和蔬菜產業的高度重視，蔬菜生產發展較快，國內蔬菜產量大幅提升。該時期國內蔬菜需求與蔬菜供給間的差額增大。2013年我國蔬菜總供給量為50 815.42萬t，蔬菜需求量為42 685.04萬t，蔬菜供給量比蔬菜需求量多8 130.38萬t。由此看來，我國蔬菜產業的產能在逐漸過剩，蔬菜產業產能過剩將會損害單個蔬菜生產者利益，也會造成蔬菜產業的資源浪費。

圖8　1990-2013年我國蔬菜供需走勢Fig. 8　Trends of China’s vegetable supply and demandfrom 1990 to 2013

4.3蔬菜產銷價差拉大的原因

4.3.1蔬菜產銷分離和蔬菜跨區流通導致流通成本上升 我國蔬菜生產逐步向優勢區域集中，形成華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜等六大優勢區域。蔬菜生產向優勢區域集聚一方面緩解了淡季蔬菜供求矛盾，另一方面導致蔬菜產銷分離和蔬菜跨區流通。蔬菜產銷分離是指蔬菜生產中心遠離其消費中心。蔬菜產銷分離客觀上增加了蔬菜的運輸距離，導致流通成本上升，進而助推了蔬菜價格的上漲。需要指出的是，由于主銷地的蔬菜價格中流通成本所占比重遠高于主產地，因此產銷分離和跨區流通對主銷地蔬菜價格上漲帶來的壓力要遠大于主產地。

4.3.2傳統流通模式下中間流通環節過多，導致流通成本上升 傳統流通模式是指經過農產品批發市場而到達零售市場的流通模式［18］。農產品批發市場在我國農產品流通中發揮主導作用，承擔著約70%的農產品流通任務。據國家大宗蔬菜產業體系經濟研究室調研，在傳統流通模式下，山東壽光蔬菜從農戶地頭流通到北京消費者餐桌需經歷13-15道程序，約產生流通費用0.4元/kg-0.5元/kg。這些流通費用包括產地的代收費、小車費、交易費、包裝物費用、包裝費、裝車費、運輸費、攤位費，到銷地批發市場后的進門費、卸車費，到銷地零售市場的攤位費、油費等。傳統流通模式下蔬菜流通環節過多，所產生的流通費用最終轉嫁到零售價格上，導致蔬菜零售價格走高，出現“兩頭跳，中間笑”現象。

5　對策建議

5.1發揮政府職能，穩定蔬菜價格

5.1.1加強蔬菜主產區基礎設施建設，提高蔬菜生產的抗災減災能力 加強以水利設施和溫室、大棚為重點的菜地基礎設施建設。加強建設路面硬化的田間主干道和支道，配備生產用電設施。加強水源及配套渠道工程建設，提高灌排能力。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災能力強的高產穩產蔬菜生產基地，切實提高蔬菜綜合生產能力。

5.1.2加大城郊蔬菜基地保護力度，大力發展設施蔬菜 城郊蔬菜基地是穩定城市蔬菜價格的“壓艙石”。建設穩固高效的城郊蔬菜基地能夠保障城市蔬菜供應。應按照科學規劃、分步實施的原則，建立高標準的蔬菜基地。另外，應大力發展設施蔬菜。“春提早、夏遮陽、秋延后、冬保溫”的設施蔬菜能夠降低蔬菜種植對自然環境的依賴，滿足人們“冬吃夏菜”、“夏吃冬菜”的愿望，減緩蔬菜供需的季節性矛盾，緩解淡季市場供應壓力，降低蔬菜價格季節性波動幅度。

5.1.3建立蔬菜市場價格信息平臺，加強蔬菜價格的監測預警 建立覆蓋全國各地區的蔬菜產銷信息公共服務平臺，規范信息采集標準，健全信息交流發布機制，加強采集點、信息通道、網絡中心相關基礎設施建設，定期收集并發布蔬菜生產、供求、質量、價格等信息。讓信息引導蔬菜種植戶，減少“盲目種植”、“跟風種植”等現象，促使蔬菜市場供需趨于均衡。加強對蔬菜價格的監測預警力度，及時、準確的獲取蔬菜監測數據，認真分析蔬菜市場動態，準確把握蔬菜市場價格形勢，引導蔬菜種植戶理性種植，也為政府進行宏觀調控、穩定市場價格提供參考依據。

5.2降低蔬菜生產成本，提高蔬菜種植者獲利能力

5.2.1運用科技力量降低蔬菜生產成本 降低蔬菜生產成本必須發揮科技的作用。一是增加對蔬菜科研的投入。加快節能、高效、實用栽培技術研究和耐弱光、耐低溫、抗逆性強、高產優質蔬菜新品種培育。積極開展設施蔬菜、貯藏保鮮、加工等相關技術研究。二是培養新型農民。加強實用技術培訓，提高菜農科技素質和技術到田率。三是提高蔬菜產業技術裝備水平。大力開發和推廣蔬菜機械化播種、耕作和采收設備，溫室和大棚機械化作業設備，產前種子加工及包衣、種苗集約工廠化生產、幼苗機械化嫁接設備，蔬菜產品采后商品化流水線處理設備、冷藏貯運設施和精深加工設備，著力提升蔬菜產業的技術裝備條件。

5.2.2提高蔬菜生產者在蔬菜交易過程中的定價權缺乏定價權使得蔬菜生產者難以分享蔬菜價格上漲的利潤。應采取以下對策來提高定價能力：一是提高蔬菜種植者的規模化和組織化程度。成立蔬菜專業合作社等集體經營組織，把蔬菜生產者集中起來，提高規模化和組織化程度，讓蔬菜專業合作社等集體組織代表農戶去談判；二是提高蔬菜種植者的綜合素質。比如提高蔬菜儲存能力和直銷配送能力，提高蔬菜種植者的信息獲取能力和品牌創制能力等。

5.2.3調控蔬菜生產規模和蔬菜產業結構 科學預測蔬菜需求，合理調控蔬菜生產規模，以達到供需基本平衡的狀態。根據居民膳食結構和營養需求調控蔬菜產業結構，發展優質蔬菜品種，發展蔬菜深加工，增加蔬菜產品的附加值，推動蔬菜產業由數量增長轉向質量增長。另外，積極開拓海外市場也是降低由蔬菜產能過剩導致的負面影響的重要途徑。

5.3降低蔬菜流通成本，縮小產銷價差

5.3.1重視銷地蔬菜的本地化生產 蔬菜產銷分離、跨區流通是蔬菜產銷價差拉大的重要原因，未來應適當增加銷地蔬菜生產規模，穩定銷地蔬菜自給能力，緩解蔬菜價格持續上漲的壓力。在大城市郊區建設蔬菜生產基地，可種植生長周期短、保鮮期短的葉菜等生鮮蔬菜。在農用土地資源不足的城市可著力于在鄰近地區建設生產基地。可將周邊省市蔬菜合作基地納入“菜籃子市長負責制”考核指標。

5.3.2創新流通模式，推進產銷銜接，減少中間環節 積極推行“農超對接”、“農批零對接”、“農批批零對接”等多種形式的產銷銜接，鼓勵批發市場、大型連鎖超市等流通企業，學校、酒店、大企業等最終用戶與蔬菜主產區的農業生產基地、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業建立長期穩定的產銷關系，減少蔬菜流通的中間環節，降低流通成本。

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（責任編輯：王育花）

The price characteristics， problems and solutions of vegetables in China

XIAO Xiao-yong， LI Chong-guang
（School of Economics and Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan， Hubei 430070， China）

China’s vegetable prices rose and dropped suddenly and sharply， which caused wide spread concerns. This paper analyzed the characteristics of China’s vegetable prices， examined the problems of China’s vegetable prices， and proposed some suggestions to stabilize vegetable prices in China. Results show that: 1） seasonal fluctuations of producer price， wholesale price and retail price were significant with an increasing trend in the long run； 2） China’s vegetable price had three problems， including rising and dropping suddenly and sharply caused by abnormal climate， reduction of suburban vegetable land and information asymmetry， producers’ profits were lower than that of middlemen when prices rose caused by rising vegetable production cost， less power to determine price for producers and excess vegetable production capacity， and spreads between vegetable producer price and consumer price were expanding caused by regional separations between production and consumption and too many middlemen involved in vegetable circulation. Based on factors analysis and to stabilize vegetable prices in China， this paper suggests: to strengthen the construction of infrastructure， to protect suburban vegetable bases， to establish vegetable information platform， to reduce production cost by technology， to empower producers to price， to regulate vegetable scale and structure， to encourage local production， and to innovate vegetable circulation patterns.

vegetable industry； price fluctuation； vegetable circulations； production cost； excess production capacity；price spread between producer and consumer

National Natural Science Foundation of China （71677310，71273104）； Special Fund of Modern Agricultural Industry Technology System Construction （nycytx-35）.

XIAO Xiao-yong， E-mail: xiaoxiaoyong2011@126.com.

14 October， 2015；Accepted 22 February， 2016

F326.1

A

1000-0275（2016）05-0948-08

10.13872/j.1000-0275.2016.0080

國家自然科學基金項目（716773103，71273104）；現代農業產業技術體系建設專項基金（nycytx-35）。

肖小勇（1987-），男，湖北恩施人，博士，講師，主要研究方向為農產品價格，E-mail：xiaoxiaoyong2011@126.com。

2015-10-14，接受日期：2016-02-22