水資源“農轉非”市場化運作研究——基于山東聊城位山灌區的實證分析

胡繼連，趙　娜

(山東農業大學 經濟管理學院，山東 泰安 271018)

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農村發展研究

水資源“農轉非”市場化運作研究
——基于山東聊城位山灌區的實證分析

胡繼連，趙娜

(山東農業大學 經濟管理學院，山東 泰安 271018)

我國的水資源“農轉非”絕大多數是通過政府行政手段單方面強制運作和實施的，在實踐中出現了諸如“平調”和“尋租”等眾多問題，降低了水資源的使用效率。論文以山東省聊城市位山灌區為例，深入農戶及用水單位發放調查問卷，建立數據模型，分析節水農戶對水資源“農轉非”要求經濟補償的意愿以及非農用水部門支付水資源轉讓費的意愿和能力，考證水資源“農轉非”市場化運作的現實意愿，期望最終實現“市場為基礎，政府作補充”的水資源“農轉非”運作模式。在此基礎上，論文了解和掌握水資源“農轉非”的運作規律，得出對水資源“農轉非”體制優化的多項建議，期望能夠落實市場機制在水資源“農轉非”中的基礎地位，實現市場化運作與政府機制良好配合的最優狀態。

水資源“農轉非”；補償意愿與支付意愿；水權制度優化

一、問題的提出

1997年以來，我國的水資源耗用結構開始發生新的變化，城市生活用水、工業用水的總量和比重不斷增加*趙兵：《岷江上游流域水資源承載能力演變分析》，《貴州社會科學》，2015年第9期。，而農業用水的數量和比重則日趨減少(1997年全國農業用水量達到峰值4199億m3，占全國用水總量的比重為75.50%，以后逐年減少，至2014年農業用水量還有3870億m3，占比63.50%*數據來源：2014中國水資源公報。……