試論新電力體制改革的未來發展趨勢

趙瑩

摘要：電力行業發展的好壞關乎到國計民生，直接影響到國家的能源戰略安全問題，近些年來，緊隨著我國能源革命戰略部署，自十八大提出能源戰略以來，國家曾多次對電力體制進行相關的改革，自《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》中提出以來，之后的電力體制改革都參照了文件中的核心內容，意旨在在于打破壟斷，引進電力市場的競爭模式。在保證電力安全運行的基礎上，加大對電力生產力度的解放，還原電力市場發展的真實價值。

關鍵詞：新電力體制改革 發展趨勢 電力市場化

隨著社會的不斷發展，電力企業也得到了一定的發展，但在其發展過程中也出現了不少問題，這些問題在一定程度上影響了電力工業的進一步發展，本文通過對近些年的電力體制改革的情況進行分析，指出電力改革對電力市場的影響。

一、電力體制改革的發展歷程

（一）國外電力體制改革

國外的電力體制改革都是依據各國的實際情況來進行的，對每一個階段采取不同的措施，分階段性完成。在英國實行的電力化改革的核心就是實行私有化和電力市場中引進競爭，而相對來說，法國的電力改革制度就顯得尤為保守，主要對資源進行整合，不進行破碎化的管理，實行大規模經濟，而在東亞地區，日本的電力企業較早的完成了私有化，國家和政府對電力監管較為松散，因此，電力改革化發展較為緩慢，而美國的電力體制改革是放松對電力市場的管制，引進競爭，在一定程度上提高效率，降低電價。

（二）國內的電力體制改革

在目前，我國實行的是以公有制為主體的市場經濟制度，對于能源的需求與分布的格局都決定了我國不能單一按照西方國家的電力體制改革模式，只能根據自身的發展情況，積極探索出一條符合國情的電力體制改革，更有效的促進電力工業的科學發展。

二、新電力體制改革相關內容

在對電力體制進行新一輪的改革中，沒有延續之前的電改模式，而是直接對市場競爭化進行了擴大。新電力改革強調的主要原則就是將核心部分牢牢管制，將兩頭放松，將市場競爭機制引入進來，允許電力企業與終端用戶直接進行交易，提高資源的使用率，在一定程度上調整供需關系，確保電力系統安全運行。

（一）突出改革電價機制

新電力機制改革的兩個突出的兩點就是“改革電價機制”和“開展售電環節”，在新的電力改革體制中，面向公眾展開售電環節，在輸送、配電的環節上實行自由壟斷經營，新能源與居民的用電情況可以進行自由的競爭，保證社會成本降到最低，實現電力資源的最優化配置。

（二）引入民營企業，加大對售電市場的自由競爭

在新電力體制改革之后，可以開放可自由競爭的售電環節，可以加入民營企業增加競爭，從而促進電力工業的可持續發展，在我國，電力行業經過不斷的發展，已經邁向穩定的趨勢，但在這種穩定的情況下也使得電力企業之間缺少一定的市場競爭意識，而加入民營企業之后可以在一定程度上促進電力企業之間的競爭意識的加強，不僅可以提高電力企業的服務質量，還可以促進國有電力企業的危機意識的增強。

三、新電力體制改革的發展趨勢及建議

（一）新電力體制改革的發展趨勢

任何企業內部體制的改革都應該要與時代的背景相結合，與社會經濟體制的發展相適應。但是由于在目前，國內的經濟增長處在一個緩慢的階段，但個人的電力需求量還有一定的增速。在本次電力體制的改革中，開放電力市場是響應能源安全戰略的重要措施，在保證全社會安全用電的需求下，做到對能源資源的減少和降低電價是新電力機制改革的最終目標。根據相關的研究報告預測，未來的發電能源將由傳統的煤炭為主轉化為以新能源為主的轉換，將著重對能源的清潔、電力交易機制等政策方面進行落實，目前在我國深圳等沿海地區已經進入試點階段，隨著一系列文件的出臺，未來將會有更多的地區開始實行新電力改革制度。

（二）新電力體制改革建議

電力改革不僅僅是單純意義上的電力行業的改革，新電力體制改革應該與政府機構改革和政府職能轉變同時進行，政府通過對電力市場的宏觀調控，制定相關的電力改革制度，對于電力企業來說必須要有法可依，有據可循，而新制定的電力改革制度必須要適應電力改革，這些法規在一定程度上起到了主導和決定性作用。

第一通過修改電力體制改革法案，增加對再生資源和清潔能源的保護和獎勵政策，可以形成對再生能源的保護，對電力能源消費技術與體制等方面的電力規范體系。第二要加強電力市場化的相關政策，確保在電力市場的主體下，規定電力企業和私營電力企業之間交易的性質與屬性。

四、結束語

電力體制的改革是關乎國計民生的重要課題，各國的電力體制的改革都應該按照本國國情的發展進行分階段實現，新電力體制的改革在一定程度上加深了對節能減排與能源革命的決心，隨著新電力改革制度試點范圍的不斷擴大，新電力體制的改革也在一定程度上有序的進行，新電力體制改革的實行必須要以國際能源趨勢為前提，立足于本國國情，堅持可持續發展的基本原則，從而促進電力市場的規范化，包括節能綠色環保和能源節能減排的電力運行。

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