高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標初探——以山東藝術(shù)學(xué)院為例

林　芳

(山東藝術(shù)學(xué)院院辦，山東　濟南　250014)

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高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標初探
——以山東藝術(shù)學(xué)院為例

林芳

(山東藝術(shù)學(xué)院院辦，山東濟南250014)

《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》是教育行政部門監(jiān)測普通高等學(xué)校辦學(xué)條件，對高等教育質(zhì)量進行監(jiān)控的重要手段。雖然《指標》對不同類別高校的基本辦學(xué)條件指標做了不同的規(guī)定， 但是筆者認為對高等藝術(shù)院校而言，基本辦學(xué)條件應(yīng)該遵循、尊重高等藝術(shù)教育自身發(fā)展規(guī)律和不同藝術(shù)學(xué)科自身建設(shè)的特點，將辦學(xué)條件指標細化，才能更好地實現(xiàn)對高等藝術(shù)教育質(zhì)量的監(jiān)控，確保我國高等藝術(shù)教育持續(xù)、健康的發(fā)展。文中以教育部《高等教育基層統(tǒng)計報表》數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合辦學(xué)條件指標進行測算，對高等藝術(shù)院校辦學(xué)現(xiàn)狀進行分析，探討適合高等藝術(shù)院校自身特點的基本辦學(xué)條件，提出相應(yīng)的建設(shè)性意見。

高等藝術(shù)院校；藝術(shù)教育；基本辦學(xué)條件指標

改革開放以來，特別是21世紀的前10年，隨著我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校藝術(shù)教育也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，學(xué)科體系逐步健全，招生規(guī)模不斷擴大。高等藝術(shù)教育一方面為國家文化建設(shè)培養(yǎng)了眾多專門人才，另一方面作為實施美育的重要手段，對提高國民的綜合素質(zhì)和提升國家文化軟實力具有重要意義。當前對藝術(shù)人才的大量需求使得我國高等藝術(shù)教育又一次面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

但是，由于高校規(guī)模增長過快，相應(yīng)的教育投入不能跟上發(fā)展規(guī)模的增長，部分高校辦學(xué)條件緊張、師資力量不足、教學(xué)資源缺乏、教育質(zhì)量下降等問題凸顯。2004年，教育部修訂、印發(fā)了《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》(以下簡稱《指標》)，旨在核定普通高等學(xué)校年度招生規(guī)模、確定限制、停止招生普通高等學(xué)校，并對普通高等學(xué)校辦學(xué)條件進行監(jiān)測。以此控制高校招生增長幅度，穩(wěn)定規(guī)模，同時對高等教育質(zhì)量進行監(jiān)控，以保證我國高等教育持續(xù)、健康發(fā)展。

雖然《指標》對不同類別高校的基本辦學(xué)條件指標做了不同的規(guī)定，但是，在高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)指標實踐過程中，對某些指標存在很多爭議，要求指標不搞一刀切、從實際出發(fā)的呼聲很高。筆者認為對高等藝術(shù)院校而言，基本辦學(xué)條件指標應(yīng)該遵循、尊重高等藝術(shù)教育自身發(fā)展規(guī)律和不同藝術(shù)學(xué)科自身建設(shè)特點，將辦學(xué)條件指標細化，在一定范圍內(nèi)對高等藝術(shù)院校實行彈性指標，才能更好地實現(xiàn)對高等藝術(shù)教育質(zhì)量的監(jiān)控。因此，對高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標進行探討勢在必行。

一、高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標現(xiàn)狀分析

山東省是全國出名的藝考大省，如2007年藝考人數(shù)達16.9萬人。而山東藝術(shù)學(xué)院在全國31所獨立設(shè)置本科的藝術(shù)高校中是山東省唯一的一所綜合性藝術(shù)院校，具有很強的代表性，依據(jù)該校近年的《高等教育基層統(tǒng)計報表》數(shù)據(jù)對辦學(xué)條件指標進行抽樣分析，管中窺豹，其辦學(xué)歷程無疑是山東省高等藝術(shù)教育發(fā)展歷程的一個縮影。

1.師資力量方面

(1)生師比

表一　生師比情況*山東藝術(shù)學(xué)院《高等教育基層統(tǒng)計報表》：2005-XZ11-10；2008-XZ11-07；2011-XZ11-20；2015-XZ11.

②教發(fā)[2004]2號附件：指《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

③教發(fā)[2004]2號附件：指《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

由表一可看出，《指標》合格生師比標準為11：1,但從學(xué)校現(xiàn)實狀況來看，目前生師比達不到合格指標，主要原因是受擴招環(huán)境的影響和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，招生規(guī)模如此快速迅猛的增長，使師資力量短時間內(nèi)無法與之匹配，導(dǎo)致生師比失衡。1999年國家實行高校擴招政策當年，全國高等藝術(shù)院校29所，本專科在校生24368人，招生數(shù)為9190人。*教育部網(wǎng)站1999年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)[EB/OL].2016-4-5.http://www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/moe_571/moe_563/201002/t20100226_7791.html2014年全國高等藝術(shù)院校增加到91所，本專科在校生合計369469人，當年招生數(shù)為110698人，*教育部網(wǎng)站.2014年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)[EB/OL].2016-4-5.http://www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2014/2014_qg/是1999年的12倍。

高等教育的跨越式發(fā)展，使得我國高等教育從精英教育迅速進入大眾化教育階段。但是從藝術(shù)教育客觀規(guī)律來看，有些藝術(shù)專業(yè)(如音樂、美術(shù)、戲劇、舞蹈、戲曲等)多普遍采用小班授課和一對一授課，近似普通高校研究生的培養(yǎng)模式，教學(xué)方式講究師承關(guān)系，口傳心授、示范演示、個別輔導(dǎo)等方法相結(jié)合，注重進行個性培養(yǎng)和創(chuàng)造性思維開發(fā)。然而在大眾化教育階段，藝術(shù)教育的大眾化，有悖于某些藝術(shù)專業(yè)“精英式”教育的客觀規(guī)律，勢必會造成教育質(zhì)量的大幅滑坡。藝術(shù)教育的特殊性和教學(xué)方法的個性化，要求科學(xué)制定生師比標準。

(2)具有研究生學(xué)位教師與具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例

表二　具有研究生學(xué)位與高級職務(wù)教師

④教發(fā)[2004]2號附件：《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

由表二可以看出，具有高級職務(wù)教師比例全部達到《指標》30%的合格標準，并且比例數(shù)字相對穩(wěn)定，說明山東藝術(shù)院校致力于穩(wěn)步推進職稱制度改革，結(jié)合學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)配置高級職務(wù)崗位，使教師隊伍職務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大大提高了教師隊伍的積極性和創(chuàng)造性，推動藝術(shù)教育質(zhì)量的提升。

表二數(shù)據(jù)還顯示了研究生學(xué)位教師比例除2005年外均達到合格標準，它的變化情況恰恰體現(xiàn)了我國藝術(shù)學(xué)研究生教育的發(fā)展歷程。我國的藝術(shù)教育，特別是研究生層次的高等藝術(shù)教育起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱。藝術(shù)學(xué)很長一段時間隸屬文學(xué)門類,這種歸屬關(guān)系限制了藝術(shù)學(xué)學(xué)科的獨立自由發(fā)展。2005年，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部批準設(shè)置藝術(shù)碩士(MFA)專業(yè)學(xué)位，旨在培養(yǎng)藝術(shù)領(lǐng)域高層次應(yīng)用型專門人才。2006年，首批32所試點藝術(shù)院校開始招生。2015年，我國藝術(shù)碩士培養(yǎng)單位已增加到202所。

2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會審議通過將藝術(shù)學(xué)科設(shè)立為“藝術(shù)學(xué)門類”，藝術(shù)學(xué)科脫離文學(xué)成為新的第13個學(xué)科門類，藝術(shù)類研究生不再授予文學(xué)學(xué)位，而是藝術(shù)學(xué)學(xué)位。藝術(shù)學(xué)的獨立為學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)提供了更大的空間和自主性,推動了藝術(shù)教育的發(fā)展。

藝術(shù)學(xué)研究生教育的發(fā)展壯大不僅為國家培養(yǎng)了大批高層次藝術(shù)人才，而且推動了高等藝術(shù)院校教師學(xué)歷水平的提高。近幾年，藝術(shù)院校積極適應(yīng)研究生教育發(fā)展的形勢需要，堅持培養(yǎng)與引進并重，在鼓勵在職教師不斷進修提高學(xué)歷層次、增強業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，大力引進高層次人才，具有研究生學(xué)位教師的比例不斷上升，教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。如2015年山東藝術(shù)學(xué)院具有研究生學(xué)位教師比例達到65%，超出指標合格標準30%兩倍多。

從某種程度上看，具有研究生學(xué)位和高級職務(wù)教師占專任教師比例越高，說明一所院校的師資力量越強，教育質(zhì)量相應(yīng)越好。但是，藝術(shù)起源于人類的社會實踐與創(chuàng)造活動，藝術(shù)教育非常重視實踐與創(chuàng)作能力的培養(yǎng)，筆者認為除藝術(shù)理論專業(yè)外，其它專業(yè)如美術(shù)、設(shè)計及表演類的樂器演奏、聲樂、戲劇、舞蹈等純藝術(shù)專業(yè)在很大程度上是通過口傳身授這種“以師傅帶徒弟”的形式實施教學(xué)，因此，高等藝術(shù)院校專業(yè)教師更應(yīng)注重自身技能和專業(yè)水平，對特殊人才可以不要求學(xué)歷或職稱，唯藝術(shù)可以如此。再者，部分藝術(shù)專業(yè)為緩解師資不足的壓力增加外聘教師，而外聘教師多來自劇團、劇院的社會團體或退休的知名老藝人，他們藝術(shù)造詣深厚，教學(xué)實踐經(jīng)驗豐富，但由于時代原因，再加上與普通高校相比高等藝術(shù)院校產(chǎn)生發(fā)展與研究生教育起步較晚，對他們要求學(xué)歷或職稱不免有些牽強，有悖于藝術(shù)教育的自身特性。

2.教學(xué)資源方面

近年來，隨著我國高等藝術(shù)教育的發(fā)展壯大，高等藝術(shù)院校不斷深化辦學(xué)模式，拓展專業(yè)領(lǐng)域，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)。目前基本形成了門類齊全、體系完備、學(xué)科水平較高的辦學(xué)體系。教學(xué)資源是學(xué)校發(fā)展壯大的硬件保障。因此，長期以來備受學(xué)校重視，投資力度大，但是仍然不能盡如人意。

表三　教學(xué)資源情況*山東藝術(shù)學(xué)院《高等教育基層統(tǒng)計報表》：2005-XZ11-10；2008-XZ11-07；2011-XZ11-20；2015-XZ11.

②教發(fā)[2004]2號附件：《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

③教發(fā)[2004]2號附件：《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

由表三可以看到，在學(xué)校重錘投入的前提下，教學(xué)資源各項指標基本達到合格要求，說明辦學(xué)條件得到很大改善，有助教育質(zhì)量的提升。但是，新增教學(xué)科研儀器設(shè)備仍然未能達標。“指標的特征是可以量化或定性描述”[1](P53)。因此，指標有時不能充分體現(xiàn)藝術(shù)教學(xué)的實際情況，應(yīng)該根據(jù)藝術(shù)多層次教學(xué)的特點，考慮到不同藝術(shù)專業(yè)對教學(xué)資源占有程度存在明顯的差異性，對《指標》進行分層細化。如數(shù)字藝術(shù)、影視動畫專業(yè)，其教學(xué)需要設(shè)備的巨資投入，而藝術(shù)理論專業(yè)，對教學(xué)設(shè)備的要求相對低，但對其要加大調(diào)研的經(jīng)費投入。再如圖書，不同藝術(shù)專業(yè)對圖書的數(shù)量、質(zhì)量要求及成本投入也存在著明顯差異，不能一概而論。

3.基礎(chǔ)建設(shè)方面

招生數(shù)量的快速增加，辦學(xué)規(guī)模的不斷增長，使學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投入跟不上發(fā)展需求。為擴展辦學(xué)空間，改善辦學(xué)環(huán)境，滿足指標對學(xué)校建設(shè)方面的硬件要求，全國高校出現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)的狂潮，如2000年后山東藝術(shù)學(xué)院隨著濟南大學(xué)園建設(shè)的展開，長清新校區(qū)購地1200畝，僅一期工程就要完成12萬平方米的項目建設(shè)，相當于建院47年的建筑總面積。

表四數(shù)據(jù)顯示，一方面長清校區(qū)的建設(shè)完成和投入使用達到了指標的合格要求，一定程度上改善了辦學(xué)空間，有利于學(xué)校的長足發(fā)展；另一方面高等藝術(shù)院校資金來源主要是上級撥款，而用于建設(shè)的高額投資和巨額貸款，必定會加重學(xué)校的經(jīng)濟負擔(dān)，影響其它教學(xué)資源的資金投入。

表四　基礎(chǔ)建設(shè)情況*山東藝術(shù)學(xué)院《高等教育基層統(tǒng)計報表》：2005-XZ11-10；2008-XZ11-07；2011-XZ11-20；2015-XZ11.(平方米)

⑤教發(fā)[2004]2號附件：《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

⑥教發(fā)[2004]2號附件：《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標》規(guī)定。

很多高校采取租賃校舍來改變暫時校舍不足的狀況，但是在指標測算規(guī)定中不能加入租賃部分的面積。由此可見，《指標》中的硬性標準不能全面真實地反映學(xué)校辦學(xué)條件情況，對學(xué)校實際辦學(xué)條件的監(jiān)控效果并不理想。

通過以上分析可以看出，《指標》中辦學(xué)條件的測算來源于教育部每年的《高等教育基層統(tǒng)計報表》，高等藝術(shù)院校在短期內(nèi)難以達到全部合格要求，但是經(jīng)過十幾年發(fā)展，由擴招產(chǎn)生的辦學(xué)條件緊張、師資力量不足、教學(xué)資源缺乏等問題正在逐步得以消化和解決。但是，由于地域差異、經(jīng)濟環(huán)境不同，目前仍有部分高等藝術(shù)院校無法擺脫辦學(xué)條件的窘境。因此，從實際出發(fā)建立《指標》彈性機制勢在必行。否則，某些高校為達標以保證教學(xué)正常運行，將難以保證《高等教育基層統(tǒng)計報表》統(tǒng)計數(shù)字的真實性。那么，將會與《指標》監(jiān)測辦學(xué)、監(jiān)控教育質(zhì)量的初衷背道而馳。

由此可見，《指標》監(jiān)測辦學(xué)應(yīng)遵從高等藝術(shù)院校藝術(shù)教育的客觀規(guī)律，在藝術(shù)分層次教學(xué)中，根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)培養(yǎng)模式的不同，來確定生師比的量化標準。如，鍵盤、器樂、聲樂、戲曲、舞蹈等表演類專業(yè)，由于對培養(yǎng)對象的先天素質(zhì)要求較高，無法進行規(guī)模教育[2]，就要降低生師比例；藝術(shù)理論類專業(yè)，就要適當提高生師比例。對專任教師，要注重技能和專業(yè)水平，可以適當放寬具有研究生學(xué)位和高級技術(shù)職務(wù)教師占專任教師比例。在辦學(xué)空間和教學(xué)資源方面，要從專業(yè)實際出發(fā)，來確定空間占有程度和資金投入的力度。唯此才能真正實現(xiàn)對教育質(zhì)量的監(jiān)控，為高等藝術(shù)院校的健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

二、高等藝術(shù)院校辦學(xué)與發(fā)展的思考與建議

高等藝術(shù)教育作為國家文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)不可或缺的一環(huán)，必將在社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。高等藝術(shù)院校作為專業(yè)藝術(shù)人才的培養(yǎng)基地，藝術(shù)教學(xué)質(zhì)量必將是重中之重。為進一步改善藝術(shù)院校辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，提出以下建議：

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，推動創(chuàng)新發(fā)展

藝術(shù)學(xué)學(xué)科門類的增設(shè)與體系的逐步完善，為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)搭建了更高、更廣的平臺，提供了更大的自由性，是“我國高等教育史、學(xué)科建設(shè)史和人才培養(yǎng)史上的一件具有里程碑意義的大事，是21世紀中華民族偉大復(fù)興歷史進程中藝術(shù)自覺、藝術(shù)自信、藝術(shù)自強的一項重大舉措。”[3]同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)，藝術(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)任重道遠。教育部部長袁貴仁認為，“推動文藝繁榮發(fā)展，必須有一批高水平藝術(shù)院校及大批德藝雙馨的文藝名家。”建設(shè)高水平藝術(shù)院校，首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，高度重視高等院校藝術(shù)教育，充分尊重藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)律，探索具有科學(xué)性、合理性、前瞻性的藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標和教學(xué)評估體系，有效指導(dǎo)藝術(shù)院校科學(xué)發(fā)展；其次要大力支持藝術(shù)院校改革發(fā)展，進一步落實和擴大藝術(shù)院校辦學(xué)自主權(quán)和招生自主權(quán)，釋放藝術(shù)院校的生機活力；再次要創(chuàng)新教學(xué)理念和模式，改進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法，在繼承傳統(tǒng)精華的基礎(chǔ)上，加強與國外優(yōu)秀藝術(shù)院校的合作，借鑒先進經(jīng)驗，拓展中外合作辦學(xué)模式，提高藝術(shù)教育的國際化水平。

2.重視人才培養(yǎng)，提高教育質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高校教育的根本職能和使命，是高等藝術(shù)教育發(fā)展的生命線。高等藝術(shù)院校作為高層次藝術(shù)人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)始終堅持把提高教育教學(xué)質(zhì)量放在首位，將培養(yǎng)德藝雙馨和社會時代需要的復(fù)合型藝術(shù)人才作為學(xué)校工作的重點，實現(xiàn)高等藝術(shù)教育內(nèi)涵式發(fā)展。藝術(shù)院校應(yīng)妥善處理規(guī)模擴張、數(shù)量增長和質(zhì)量提升之間的關(guān)系，立足現(xiàn)實、著眼長遠、遵循規(guī)律，合理控制招生規(guī)模；教師是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵，要加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和道德水平，優(yōu)化教師隊伍學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，打造高水平教師隊伍，增強軟實力；堅持走特色辦學(xué)之路，找準定位，明確發(fā)展方向，避免同質(zhì)化傾向，根據(jù)自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和地域文化特色，集中發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，使強項更強，專業(yè)更專，打造支撐質(zhì)量提升的學(xué)科品牌。

3.加大教育投入，改善辦學(xué)條件

“人力物力財力既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素。”*教育部長袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話,http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_176/201602/t20160204_229466.html。一方面，各級政府部門要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，形成關(guān)心、支持藝術(shù)教育發(fā)展的合力，落實好在資金投入、項目建設(shè)、人事編制等方面的扶持和保障；另一方面，各藝術(shù)院校要爭取自力更生，履行好學(xué)校建設(shè)的主體責(zé)任，想方設(shè)法開拓資金來源渠道，充分挖掘現(xiàn)有資源的利用價值，集中精力改善辦學(xué)條件，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，為提高教育質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

通過對高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標進行分析，發(fā)現(xiàn)目前藝術(shù)院校在基本辦學(xué)條件方面有了很大改善，教育質(zhì)量有了很大提高，但同專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)需求相比還需進一步的提高。實現(xiàn)高等藝術(shù)院校的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，要以《基本辦學(xué)條件指標》為參考和指導(dǎo)，以提高教育質(zhì)量為前提，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，增強改革意識和創(chuàng)新意識，根據(jù)藝術(shù)院校發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實實際，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，持續(xù)加大人力物力財力投入，不斷完善基本辦學(xué)條件指標，建設(shè)高水平藝術(shù)院校，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才，促進文化大發(fā)展大繁榮。

[1]陳文江.關(guān)于普通高校本科教學(xué)工作水平評估指標體系的思考[J].中國大學(xué)教學(xué)，2004,(10).

[2]潘魯生.構(gòu)建高等藝術(shù)院校教學(xué)評估體系的探討[J].山東社會科學(xué)，2005,(7).

[3]仲呈祥.藝術(shù)學(xué)獲批成為獨立學(xué)科門類隨想[N].光明日報，2011-5-11(012).

(責(zé)任編輯：杜娟)

10.3969/j.issn.1002-2236.2016.03.025

2016-03-20

林芳，女，山東藝術(shù)學(xué)院院辦副研究館員。

J124-4

A

1002-2236(2016)03-0125-04

項目來源：本文是山東省藝術(shù)科學(xué)重點課題“高等藝術(shù)院校基本辦學(xué)條件指標初探”成果。(立項編號2007034)