陜西省體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀研究

瞿哲

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）08-040-01

摘 要 體育場(chǎng)館設(shè)施的管理是一個(gè)重要問(wèn)題，關(guān)系到能否充分發(fā)揮設(shè)施的功能、使用壽命，關(guān)系到設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。場(chǎng)館設(shè)施的好壞直接影響課的教學(xué)質(zhì)量和效果。在對(duì)陜西省體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館管理模式進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，對(duì)體育場(chǎng)館管理應(yīng)采取的模式進(jìn)行了研究，目的在于發(fā)掘高校體育場(chǎng)館的潛能，提高場(chǎng)館管理的效率，為體育場(chǎng)館的管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，并使其在全民健身的潮流中發(fā)揮主力優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 公共 場(chǎng)館 研究

一、 陜西省體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館資源現(xiàn)狀調(diào)查

體育場(chǎng)館的管理首先必須以盡量滿足學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及師生員工的體育需求為主要任務(wù)。全國(guó)高校招生并軌后，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)中辦學(xué)、自籌經(jīng)費(fèi)為主的辦學(xué)模式。各校的體育費(fèi)用投入在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)受到不同程度的影響。如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上利用學(xué)校的體育場(chǎng)館設(shè)施，采取什么樣的管理機(jī)制讓這些場(chǎng)館和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、吸引更多的學(xué)生到課外體育活動(dòng)中來(lái)，目前已成了高校體育教學(xué)中突出的問(wèn)題和體育教師們普遍關(guān)心的話題。陜西省現(xiàn)有體育場(chǎng)地870個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地 268個(gè)，其中體育場(chǎng)地、體育館、游泳館等大型體育場(chǎng)館76個(gè)，室內(nèi)游泳池、綜合館等體育場(chǎng)館58個(gè)等。在教育系統(tǒng)中高等院校101個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的4.4%。

二、體育場(chǎng)館管理模式及特點(diǎn)

（一）目標(biāo)管理模式

在企業(yè)管理理論中，目標(biāo)管理模式是指：企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力、管理水平、職工隊(duì)伍狀況，確定自己近期和遠(yuǎn)期的奮斗目標(biāo)，把企業(yè)的全部生產(chǎn)過(guò)程都納入這個(gè)總的目標(biāo)之中，再把目標(biāo)分解，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成的期限、手段和措施，使之落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，最終落實(shí)到每個(gè)崗位，甚至每個(gè)個(gè)人，并采取一系列措施，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。在高校體育場(chǎng)館管理的過(guò)程中，有部分高校采取了類(lèi)似的模式。高校體育場(chǎng)館常被劃歸到該校的體軍部（或體育學(xué)院或體育系等）進(jìn)行管理運(yùn)作。該部門(mén)結(jié)合部?jī)?nèi)師資力量，制定出場(chǎng)館的維護(hù)及經(jīng)營(yíng)效益，在此基礎(chǔ)上，制定一定時(shí)期的分目標(biāo)，在細(xì)分的基礎(chǔ)上，將各種不同職責(zé)分配到各教師名下，明確責(zé)任等，這樣的體育場(chǎng)館管理體制我們就稱(chēng)其為體育場(chǎng)館的目標(biāo)管理模式。這種管理機(jī)制，有利于對(duì)組織運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行控制、調(diào)度，教師兼職責(zé)任明確，有利于場(chǎng)館的利用和維護(hù)，提高服務(wù)質(zhì)量，使人財(cái)物的利用更加有效。但機(jī)制改進(jìn)較慢，運(yùn)行較刻板，不能完全發(fā)揮個(gè)人的能力，在一定程度上受到師資力量的制約，且教師兼職若過(guò)多，會(huì)降低專(zhuān)業(yè)水平的提高。

（二）分散權(quán)利管理模式

分散權(quán)利管理模式就是把企業(yè)的權(quán)力真誠(chéng)授權(quán)于下屬各級(jí)部門(mén)。其特點(diǎn)是：分權(quán)化、外部化、再生化、組織網(wǎng)絡(luò)化。在高校體育場(chǎng)館管理的過(guò)程中，也存在著這種管理思想。管理部門(mén)將體育場(chǎng)館的管理分成不同的項(xiàng)目，分配到個(gè)人，給個(gè)人以較大的自我發(fā)揮空間，同時(shí)個(gè)人之間不存在上下級(jí)的關(guān)系。這種管理機(jī)制，有利于提高組織的效率，充分發(fā)揮個(gè)人的特長(zhǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，激勵(lì)個(gè)人的參與積極性，使人財(cái)物的利用更加有效。但機(jī)制缺乏統(tǒng)籌性，對(duì)個(gè)人行為的制約不夠。

（三）承包模式

承包模式是根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包合同形式確定責(zé)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)走向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的一種經(jīng)營(yíng)方式。它的主要形式有：上繳利潤(rùn)遞增包干、上繳利潤(rùn)基數(shù)包干、增長(zhǎng)分成、上繳利潤(rùn)定額包干以及減虧包干等。這種模式的主要特征是以經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制、合同制或股份制為其管理體制，管理部門(mén)在簽署合同的基礎(chǔ)上將經(jīng)營(yíng)管理全交給組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人以盈利為其經(jīng)營(yíng)的主要目的。承包模式包括兩種表現(xiàn)形式：校內(nèi)承包模式和校外承包模式。

三、逐步完善體育場(chǎng)館管理模式

隨著培養(yǎng)人才體制的改革，高校也將越來(lái)越多地參與高水平競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)。同時(shí)學(xué)生體育協(xié)會(huì)和體育俱樂(lè)部的發(fā)展，休閑體育的逐步形成，都對(duì)現(xiàn)代化體育場(chǎng)館使用過(guò)程中的程序、安全、效率、維護(hù)以及場(chǎng)館環(huán)境等方向的專(zhuān)業(yè)化管理提出了新要求。對(duì)高校體育場(chǎng)館實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，使之與我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館健康良性發(fā)展，這不僅可以減輕政府（學(xué)校）的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是對(duì)我國(guó)高校乃至社會(huì)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。從上述分析我們不難看出，鑒于高校體育場(chǎng)館與社會(huì)體育場(chǎng)館管理的區(qū)別，因此，我們?cè)谔剿骱椭贫ü芾眢w系的時(shí)候，無(wú)論采取何種管理模式，不僅要遵循物業(yè)管理的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，而且要滿足高校體育教學(xué)體制的需要。

四、研究結(jié)果

體育場(chǎng)館管理方式應(yīng)根據(jù)自身的情況并結(jié)合國(guó)家政策以及周邊的社區(qū)情況綜合考慮。第一，場(chǎng)館管理部門(mén)要與各部門(mén)緊密合作。第二，在經(jīng)營(yíng)管理中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，注重制訂和履行合同的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)報(bào)批制度。第三，管理方式多樣。體育場(chǎng)館管理方式是階段性的，隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，其他的管理方式會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)，其方法的可行性、科學(xué)性、合理性、

實(shí)用性都有待改善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全國(guó)普查辦.第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查簡(jiǎn)報(bào).

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