實施“文化+旅游”戰略推進淮安地方經濟建設

吳延生

淮陰工學院人文學院

實施“文化+旅游”戰略推進淮安地方經濟建設

吳延生

淮陰工學院人文學院

“文化+旅游”即以文化帶動旅游、以旅游推動文化，這成為近年來發展的一個新型的產業形態。因為沒有文化的旅游便沒有魅力。歷史文化名城淮安的運河文化、名人文化、淮揚美食文化等源遠流長。作為軟實力，又必須借助于旅游的平臺或載體，才能使旅游文化越發呈現出活力，不斷重塑旅游地的品牌文化形象。這對游客將產生恒久的吸引力，所謂旅游長見識，行走即讀書。通過淮安“文化+旅游”的提出、如何做到“文化+旅游”、“文化+旅游”的影響等方面的闡述，達到對文化資源進行再創造，積極打造特色文化旅游產品，不斷提升文化資源的旅游功能和重塑文化產業價值，為地方經濟建設服務的目的。

地方文化“文化+旅游”淮安地方經濟 產業形態融合

淮安地方特色文化資源種類豐富，有淮水文化、運河文化（漕運指揮中心、河道治理中心、漕船制造中心、漕糧傳輸中心、淮北鹽集散中心）、洪澤湖濕地文化、曲藝文化（金湖秧歌、淮海鑼鼓、提線木偶、鄉人儺、十番鑼鼓、馬燈舞、徑口高蹺等）、淮揚菜文化、歷史人文、宗教文化、民俗文化、紅色文化（周恩來故里故居、新四軍軍部舊址、蘇皖邊區政府舊址、中共中央華中分局舊址、劉老莊八十二壯士陵園）等已有一定的知名度。但長期以來，淮安的旅游業發展還沒有提升到較高的層次。因為現代的旅游，強調文化資源是現代旅游的第一資源，人們的文化意識上升到非常顯赫的地位，人們已不滿足于游山玩水，而是要借助于游山玩水享受到山水背后的深層文化熏陶，體驗到文化的價值震撼。只有這樣的旅游才具有牽引人心的魅力。為此，只有凸顯淮安豐富深厚的旅游資源，實施“文化+旅游”戰略，才能賦予旅游以人文的魅力。

一、淮安“文化+旅游”的提出

“十二五”期間，在淮安市委、市政府對旅游業的高度重視和把控下，淮安旅游產業穩步增長。旅游產業要素不斷配套發展，產業體系不斷完善，產業規模不斷擴大，產業結構不斷升級，產業格局進一步優化。截至目前，淮安已擁有國家級景區41個（其中4A級景區9個），旅游飯店48家（其中四星級7家），旅行社109家 （其中國際旅行社1家），擁有持證導游4176多人。與此同時，購物點、美食街、步行街、娛樂場所等旅游要素也得到相應發展，全市初步形成了“食、住、行、游、購、娛”一條龍的旅游服務體系。2015年，全市接待國內外旅游者2325.26萬人次，比“十一五”末增長100.63%；實現旅游總收入266.87億元，比“十一五”末增長118.75%，旅游業收入占全市國民生產總值的比重達到9.9%，超過了旅游增加值占全市GDP的5.5%以上的目標，旅游業總收入占GDP比重呈現出穩步增長趨勢。旅游產業呈現發展提速、結構優化、質量提升的良好態勢，已逐漸成為淮安市的支柱型產業，為新常態下經濟社會發展作出了積極貢獻。

一個地區的旅游開發和運行只有立足于該區域的歷史文化傳統，充分重視和挖掘其特有的文化資源，努力打造自我的特色品牌，才能在旅游市場中具備競爭優勢，從而立于不敗之地。“十三五”期間，淮安在發展“文化+旅游”拉動地方經濟發展的過程中，該以怎樣的姿態去面對競爭日益激烈的社會形勢？我們以為，思路決定出路，策劃決定思路，而策劃的生命力在于創新。策劃是創意經濟。帶著這樣的問題，立足于“文化+旅游”的研究視角，探討出能為地方經濟發展的“策劃”。

在中國大運河“申遺”成功的背景下，淮安作為“運河之都”更應在大運河文化遺產保護、發展旅游業，為經濟發展建設做出擔當。在此背景下，淮安理應發掘地方文化優勢，從“歷史文化名城”的定位發展旅游文化產業，借“文化+”的新的文化經濟形態，充分發揮文化的作用，尤其在全球化、信息化時代，推動文化與經濟社會各領域全方位多層次的深度融合，尤其必要。這對“文化+旅游”會打來巨大的潛力和無限的商機。

二、如何做到“文化+旅游”

（一）旅游資源轉化為旅游產業

資源不是資本。資源是表明某一事物具有某種價值，而資本則是在市場經濟的條件下，這種資源能夠融入到經濟活動的過程中，在其中發揮作用，產生效益，從而得到回報的東西。旅游資源是一種特殊的資源，旅游產業發展的過程實則上就是旅游資源不斷向旅游資本轉化的過程。旅游資源是旅游文化產業發展的基礎和前提。旅游資本是對旅游資源的優化升級，二者的雙向互動構成了旅游文化產業發展的基本邏輯。旅游資源是實現旅游產業化開發的載體。淮安具有得天獨厚的旅游資源，如何將其轉化為旅游產業呢？

（1）項目帶動城市經營。淮安作為運河之都的歷史文化地位，具有豐富的文化遺產可供開發研究。在已建的里運河文化長廊、淮河文化長廊的基礎上，淮安2015年重大項目投資計劃有：繼續開發總面積10.8平方公里、總長度15.6公里的里運河文化長廊，完成大運河文化廣場、慈云寺國師塔、扳閘風情街、游客接待中心、錦鯉文化廣場、狀元閣等基礎設施及配套工程；三河風光帶開發；古黃河生態經濟；白馬湖建設等重大項目。注重空間聚合和業態融合，打造淮安特色文化產業帶，讓固體的建造帶來人的靈魂的塑造，并且可帶動文化產業與商業乃至房地產等城市建設的全面發展，進一步激活城市發展的活力，提升周恩來故鄉淮安城市文化品位。

（2）品牌推動“文化再造”。在建的西游記文化產業園內涵不足，可通過吳承恩的《西游記》小說及淮揚美食的廣泛影響，進一步找準定位，提煉文學作品的文化元素或文化素材，讓內涵建設富有形象性和故事性，開發出人們喜聞樂見的產品，通過品牌打造，注重市場運作和創意引領，打造淮安特色文化集聚區，使得娛樂帶動服務業的產業鏈的集群化發展。

（3）“景點”牽動城鎮建設。歷史遺留下來的古鎮景點及其文化風情是淮安地方特色文化的不可忽視的組成部分，如河下古鎮、碼頭古鎮，結合狀元文化、回民文化等的凝練充實，在城鄉統籌基礎上帶動小城鎮建設，打造出富有淮安特色的文化鎮、村、居。

（4）文藝鼓動產業升級。利用現代傳媒，以淮揚菜美食文化節為契機辦好盱眙龍蝦節、金湖荷花節、漣水白鷺節、淮陰區東方母愛文化節；借助于今世緣酒文化的廣告效應，周恩來故居、劉老莊、《紅日》小說等的紅色文化宣傳效應，傳統戲曲淮海戲的匯演等非物質文化遺產的輻射效應，彰顯地域文化特色。

（二）旅游產業反推文化產業的升級

旅游資源升級發展自然引領旅游產業的升級，旅游產業的升級反推旅游文化產業的升級，如周恩來故里于2014年12月成功創建為5A級景區，成為蘇北唯一的5A級景區。景區升級極大地拓展了淮安旅游產業發展空間。同年中國大運河“申遺”成功，成為世界文化遺產，淮安是大運河申遺的重要成員，多處景點被列入申遺名錄，包括清口樞紐、漕運衙署遺址、淮揚運河淮安段、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤。申遺成功和景區升級，提高了旅游品牌檔次，增強了旅游目的地的吸引力。

（三）社會效益和經濟效益雙贏

“文化+旅游”是以文化內涵提升旅游項目、旅游產品、旅游節慶等的吸引力，增加體驗、休閑、養生、欣賞等旅游內容。而旅游產業的發展必然帶來交通運輸、商貿流通、餐飲服務等的繁榮，進而解決很大一批閑置勞動力的就業問題。這將促進和保證淮安地方經濟的穩定、持續、健康、快速的發展。深挖文化，開發旅游，將進一步提升淮安的國內外知名度，弘揚地方優秀文化傳統，增強本地區人民的自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，營造新淮安良好的傳統文化氛圍，推動新淮安的精神文明建設。

三、“文化+旅游”的影響

（一）豐富旅游文化的內涵

旅游文化產品的開發，只有充分地利用當地的歷史文化資源，才能豐富旅游文化的內涵。明清時期，淮安因中樞漕運，漕船制造、集散淮鹽、漕糧轉輸、總督河道治理等地位顯赫而成為“運河之都”。淮安古跡名勝眾多，與大運河直接關聯的主要有洪澤湖大堤、清江大閘、碼頭三閘遺址、御壩遺址、鹽河雙金閘、漕運總督署遺址等，有16處被公布為全國重點文物保護單位。自2008年以來，淮安被確認為中國 “運河之都”。作為“都”，它一定具有首位性特征。淮安“運河之都”是指淮安在大運河沿線的幾十個城市中具有首位，在運河文化上具有中心地位。那么，淮安運河文化的核心功能在漕運。漕督府、河督府都設在淮安，既是古代淮安繁榮興盛的重要原因，也是淮安水文化遺存的獨具特色之處。漕運文化是淮安運河文化的核心，運河文化又是淮安文化的代表性文化，遺存極其繁富、底蘊極其深厚、內涵極其深邃。而這一切不僅顯示了水鄉地域特征，而且彰顯了淮安水文化的整體特色，張揚了淮安水鄉獨有的文化魅力。因而淮安就要在內涵的解讀、挖掘上很下功夫，走內涵式成長的效益型之路。內涵式成長主要依靠科學的開發、營銷、管理等措施，延長游客停留時間，提高游客消費水平，從而達到增加旅游收入的目的。因為淮安水文化的內蘊極具神秘性和傳奇性，大禹三下桐柏山治淮水，捉拿水怪無支祁，神龜生卵化石猴，石猴成精去西域，水母傾水漫泗州，耿公神燈夜長明，湖上仙境老子山等。這些眾多的神話或傳說地，像水下泗州城、龜山、老子山、洪澤湖等，極富傳奇色彩的歷史遺存，具有極大的吸引力。

（二）提升旅游文化的品位

文化是旅游之“魂”，旅游是文化的重要載體。沒有旅游的文化缺乏活力，只有在豐富文化內涵的基礎上的旅游才有品位，才有魅力。西安曲江模式便是依托大唐文化的背景，開掘出大唐文化的深層次主題。淮安有豐富的旅游資源，如可以和“井岡山精神”、“延安精神”相媲美的“新旅精神”是極具品位的旅游資源。“新安旅行團”于1935年成立于淮安河下新安小學，是黨領導下的少年兒童文藝團體，在周恩來指導下，秉持著“為生活教育努力，為民族生存奮斗”的精神，積極宣傳黨的抗日主張，足跡遍及大半個中國。1946年和人民軍隊一起參加淮安的攻城戰斗，被譽為“中國少年兒童的一面旗幟”。現已建成“新安旅行團革命歷史陳列館”。再如大運河文化遺存、運河文學的《西游記》文化等等，可以借鑒曲江模式，打破消費者的傳統的觀光游，向文化體驗游和休閑度假游的升級。既彰顯了淮安源遠流長的水文化特色，又可借助于文化創意帶動旅游資源開發，推動文化旅游產業的不斷發展，從而呈現了文化、旅游、經濟的良性互動，充分發揮文化杠桿的作用。

（三）拉長旅游文化的產業鏈

從文化遺存到文化旅游景區，再到文化旅游產業，繼而輻射到城市現代服務業體系，文化所起的作用實在是很重要。因為人們的消費品位在提升，享受型的、休閑型的、體驗型的旅游文化消費直接促進了旅游產業的升級變化。本著“文化旅游的行走就是讀書”的觀念，淮安文化可以從青蓮崗文化、大禹治水文化、邗溝文化、漢賦文化、唐才子文化、宋代泗楚文化、元代的大運河文化，談到明清的小說文化，尤其是《西游記》文化。“一本好書可以成就一個城市”。一部《喬家大院》既演繹了晉商傳奇，也著實讓山西祁縣的旅游火了起來。僅一部《西游記》就足以讓淮安亮起來、讓淮安火起來，因為《西游記》文化的無可替代的地域性，決定了它的與眾不同。與眾不同就意味著價值。

（四）增強旅游文化的牽引力

淮安有豐富的文化內涵。有魅力的文化品位，自然會吸引來自全國乃至全球的四面八方的游客。游客是沖著淮安的文化內涵和文化品位而來。有內涵意味著厚重，有品位意味著崇高。淮安就要充分看好自己的地緣性特征，挖掘歷史文化資源。歷史文化資源是旅游文化產業鏈上的基礎性資源，同時也是最重要的資源。我們要重視旅游目的地的歷史文化底蘊和人文內涵，在充分研究和理解它的基礎上開發出吃、住、行、游、購、娛等多種各具特色的旅游文化產品，從而在這些產品中注入文化內涵，充實旅游文化產業鏈。厚重+崇高意味著強勢。這樣的強勢必然對向往文化旅游消費者產生內驅力和牽引力。

（五）帶動經濟效益的新增長

“十二五”期間，淮安國內外旅游人數和旅游收入持續增長，淮安旅游業對經濟總量的貢獻總體呈上升趨勢。整體來看，在蘇州、南京、無錫等著名旅游城市的競爭下，淮安旅游人數和旅游收入發展雖未能擠進省內旅游發展前列，但其旅游人數增長率和旅游收入增長率始終處于江蘇省前列：年均增長率分別達到15.93%和17.82%，表明淮安旅游業已經進入快速發展時期。在蘇北五市中，結合五市旅游業的發展速度和發展基數，淮安相較其他四市顯示出強勁的發展實力。

“十二五”期間，淮安旅游業總收入占地區國民生產總值比的均值約為9.08%，并在各年內均保持增長態勢；該比重雖處于省內中等水平，但在蘇北地區僅次于連云港市，處于旅游業發展的領先水平。2014年淮安實現地區生產總值2455.39億元，旅游業總收入235.73億元，旅游業收入占全市國民生產總值的比重達到9.6%，超過了旅游增加值占全市GDP的5.5%以上的目標，因此，在”十二五”期間，淮安旅游業總收入占GDP比重呈現出穩步增長趨勢，旅游業已逐漸成為淮安的支柱型產業。

“十三五”期間，重在樹立旅游地的品牌文化形象，讓“文化+旅游+特色”成為吸引游客的“招牌”。如“西游記”文化體驗園可發揚“西游記”的國際影響力，以西游記文化和淮安文化為基本題材，通過采用串聯過去（文化遺產）、現在（多元文化共享）、將來（文化創意）的形式，整合并做大做強淮安文化旅游、娛樂教育、動漫影視、商貿餐飲、休閑度假等產業鏈，打造淮安文化地標。

四、幾點建議

淮安目前的“文化+旅游”，關鍵在于文化挖掘與旅游融合度不夠，亟待利用文化薈萃優勢提升市場產品轉化率。重點挖掘利用運河文化、名城文化、歷史文化、名人文化、名著文化、名菜文化、名陵文化、戲曲文化、名教文化等厚重底蘊，凸顯淮安文化大市的資源特征。讓文化與旅游進行深度融合，如西游記文化體驗園、淮揚菜美食博物館等的“體驗”，通過旅游演藝，如《西游記》主題人物表演、《西游記》淮劇《三打白骨精》、米芾淮上行、鮑照兄妹故事、韓信“一飯千金”故事、西楚霸王、韓信舞劍、枚乘說賦、梁紅玉抗金、劉鶚寫“老殘”等等故事表演，還可借助于西游記旅游文化節、陳白塵戲劇藝術節的活動，以文化帶動旅游，以旅游推廣文化，以文化作品帶動旅游產業發展，讓“文化+旅游”成為全新的產業形態，推進淮安地方經濟發展。為此，我們給出如下的建議：

淮安可以將旅游業作為戰略性支柱產業進行培育，可以把發展旅游業作為淮安調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要支撐點和突破口；將淮安旅游業定位為生態旅游強市、文化旅游名市、旅游產業大市三位一體的“特色旅游市”，并且緊緊圍繞“特色旅游市”這樣的定位來規劃和推進淮安旅游業的發展；充分挖掘淮安作為歷史文化名城的內涵，并對淮安獨特的歷史文化、運河文化、民俗文化、地理文化等進行全面挖掘，用這些文化來吸引海內外游客；與周邊城市及地區的旅游資源進行整合，并與其優勢互補、錯位發展，實現“多贏”效果，加快淮安旅游業的國際化進程；建好有影響力、有吸引力的重大項目。白馬湖、里運河、“西游記”是淮安旅游業發展的支撐，也是全旅游載體中的亮點，要集中人力、物力、財力和精力，高起點規劃、高水平建設，敢于比拼國際水平；做好多產業融合，助力旅游產業發展。積極發展“旅游+X”，將現代制造業、現代農業、現代服務業等多產業與旅游業融合發展，形成多產業助力旅游業發展、旅游業融入多產業發展的良好態勢。

通過以上分析可以看出，作為發展趨勢的淮安文化經濟，剛剛起步，如何實施“文化+旅游”，有一個探索過程。相信不斷努力，會發揮出它應有的積極效應，從而為地方經濟建設服務。

本文系江蘇淮安市統計局2016年課題“實施‘文化+旅游’戰略，推進淮安地方經濟建設”（項目號：C-16-09）的項目階段性成果，項目負責人：吳延生