“十三五”時期廣東環保科技創新發展思路與舉措

“十三五”時期廣東環保科技創新發展思路與舉措

通過環保科技創新支撐引領綠色環保產業發展，已成為我國解決環境問題的重要途徑。“十三五”期間，我國以“創新”、“綠色”為發展理念，要建設成為“綠色中國”，必須大力發展環保科技研發及產業。廣東作為我國經濟大省和科技強省，在環保科技創新及產業發展方面一直處于全國前列。為此，本文重點分析“十二五”以來廣東環保科技研發及產業發展現狀，把脈廣東推動環境污染預防和治理技術研究進展情況及存在的主要問題，并提出“十三五”時期推動環保科技創新的對策建議。

隨著經濟水平的不斷提高，我國環保科技的重要地位和作用更加受到重視，環保科技進入了一個快速發展的新階段。2006年，我國召開了第一次全國環保科技大會，提出實施“科技興環保”戰略，以增強環保科技創新能力。2012年召開的第二次全國環保科技大會提出加快實現環境管理戰略轉型，強調加快環境管理的戰略轉型必須堅持科技先行。“十三五”期間，我國以“創新”、“綠色”為發展理念，要建設成為“綠色中國”，必須大力發展環保科技研發及產業。廣東作為我國經濟大省和科技強省，在環保科技創新及產業發展方面一直處于全國前列。為此，本文重點分析“十二五”以來廣東環保科技創新發展現狀，把脈廣東推動環境污染預防和治理技術研究進展情況及存在的主要問題，并提出“十三五”時期推動環保科技創新的對策建議。

“十二五”廣東推動環境科技創新的最新進展

“十二五”期間，廣東省深入貫徹落實《國家“十二五”科學和技術發展規劃》和《廣東省科學和技術發展“十二五”規劃》，重點圍繞低碳省試點建設、節能環保產業核心技術攻關、大氣污染綜合防治研究等領域，大力推動環境污染預防和治理技術研究、開發和應用，取得了良好進展。

（一）不斷加大環保科技投入力度。

近年來，廣東通過深入組織實施環保科技領域的科技計劃，逐步加大科技投入力度，著力推動環保產業發展，2011～2014年，全省環保科技領域共計投入省級財政經費22972萬元（公益能力建設方面），約占廣東社會發展科技領域總投入的三分之一左右，有力保障廣東環保科技產業的發展。

（二）高度重視低碳省試點建設。

廣東省財政每年安排低碳技術創新與示范重大科技專項資金1億元，主要用于以建筑節能減排為突破口，開展建筑節能減排技術集成與示范和關鍵產品、技術的研究與產業化。同時編制了《綠色低碳建筑技術與產品目錄》，并逐步建立《建筑節能技術與產品應用數據庫》。

（三）實施LED、節能環保、新能源等戰略性新興產業發展專項。

“十二五”以來，廣東省財政每年投入超過2億元支持節能環保、新能源、新能源汽車、LED在內的八大戰略性新興產業開展核心技術攻關，積極推動這些新技術新成果的推廣使用，同時，實施“LED十百千萬工程”，支持各地將傳統路燈置換為LED燈，有力地降低了資源消耗，大大減少大氣污染排放源。

（四）積極開展核心關鍵技術攻關。

圍繞傳統產業轉型升級，加快水泥、陶瓷、玻璃等重點行業脫硫、脫硝、除塵改造技術升級，開展爐窯煙氣NOx控制關鍵技術攻關，實施行業清潔生產關鍵技術和共性技術的研究與集成示范，推進揮發性有機物污染治理。把“飲用水安全保障技術”作為重要民生科技工程，開展飲用水源的科學保護和污染治理的關鍵技術研究，解決飲用水處理及水處理產品開發的重大技術難點和問題。同時，在資源化研究的基礎上，通過建立示范生產線、編制技術規范、開辦技術講座、設立互聯網技術網站、具體技術指導等手段推廣廢料的資源化技術，促進經濟發展和環境保護的和諧共處。

（五）推進環保科技研發支撐平臺建設。

加大環保科技研發支撐平臺建設力度，建成廣東省大氣環境與污染控制重點實驗室、廣東省水環境污染控制重點實驗室、廣東省低碳化學與過程節能重點實驗室等8家省級重點實驗室，以及廣東省“城鎮礦山”清潔利用工程技術研究中心、廣東省水污染控制工程技術研究中心等10家節能環保領域的工程技術研究中心。

（六）重視科研人才隊伍建設。

積極培養引進大氣污染防治領域的創新人才及團隊，目前在節能環保領域引入了包括新能源與環境材料研發、智能電網、海上風電等9個創新團隊以及氣候變化與生態系統、智能電網等領域2位領軍人才。

（七）大力建設可持續發展實驗區。

自1993年以來，廣東省可持續發展實驗區規模不斷壯大，截至目前已建立9個國家級實驗區和23個省級實驗區。近年來，廣東積極引導實驗區圍繞轉變發展方式、保障和改善民生，開展創新平臺建設和關鍵技術集成與示范，在公共創新平臺、生態文明建設、環境綜合治理、節能降耗、資源節約等方面加強科技支撐力度，以適應經濟社會發展新形勢的要求。

廣東省環保科技創新亟待解決的主要問題

隨著廣東經濟發展和城市化進程的加快，環境問題日益凸顯，在一定程度上影響了人們生活質量的提高。廣東水環境局部有所改善，但總體惡化趨勢繼續蔓延，復合型大氣污染日益嚴重，土壤物也較為嚴重，持久性有機物污染較為突出，固體廢物無害化處置率低，資源化水平低。廣東省在環境保護方面最為迫切的科技創新需求體現在以下四個方面：修復和改善飲用水、流域水的技術研發，以及建立示范工程；大氣污染相關研究以及防治技術，大氣污染物控制與廢氣治理技術；土壤污染防治和修復技術；以減量化、資源化、無害化為原則，固體廢物與化學品污染防治技術，強化固體廢物的綜合利用，提高固體廢物的資源化水平。其次是在大力建設可持續發展實驗區方面，廣東在十三五期間要在廣東已經建立起的國家級可持續發展區、省級可持續發展區的基礎上，繼續提高實驗區的建設水平，在公共創新平臺、生態文明建設、環境綜合治理、人口健康服務平臺、節能降耗、資源節約等方面加強科技支撐力度，力爭實現重大突破。

（一）亟待攻克資源綜合開發利用技術，大力發展“城鎮礦山”產業

廣東資源開發與綜合利用主要是在資源的回收、循環利用方面，包括固體廢棄物的回收、拆解利用及無害化處理系統，城市生活垃圾、工業“三廢”的再利用等。目前，廣東省亟需圍繞針對廢塑料、城市生活垃圾、市政污泥、畜禽糞便、農林廢物、無機廢物、余熱等“城鎮礦山”的綜合開發利用技術，大力發展“城鎮礦山”產業。主要技術需求包括：各種混合廢物高分離率自動化分選技術；農、林、生活可燃廢物能源化高效利用技術；畜禽糞便制備化工原料技術，打造畜禽化工產業；廚余（包括餐廚垃圾）類廢物制備生物肥料、生物飼料、油氣燃料技術；無機固廢基生態材料化技術；低溫余熱高效利用技術；廢舊電子電器無間隙多層次收運與稀貴金屬提取技術；廢舊電池再生利用技術；難處理廢物無害化清潔處置技術，等。

（二）亟待加強環境保護相關防治技術研究

隨著廣東經濟發展和城市化進程的加快，環境問題日益凸顯，在一定程度上影響了人們生活質量的提高。廣東水環境局部有所改善，但總體惡化趨勢繼續蔓延，復合型大氣污染日益嚴重，土壤物也較為嚴重，持久性有機物污染較為突出，固體廢物無害化處置率低，資源化水平低，可持續發展實驗區建設水平有待提高。主要技術需求包括：修復和改善飲用水、流域水的技術研發，以及建立示范工程；大氣污染相關研究以及防治技術，大氣污染物控制與廢氣治理技術；土壤污染防治和修復技術；以減量化、資源化、無害化為原則，固體廢物與化學品污染防治技術，強化固體廢物的綜合利用，提高固體廢物的資源化水平。

（三）亟待實施新能源戰略，提高能源利用效率

隨著廣東省經濟社會持續快速發展，能源需求也一直保持快速增長，面臨著能源供應能力依然不足、能源利用效率有待提高等問題。廣東省核電發展條件好，西電東送形成一定規模，天然氣供應管網加快建設，風電、太陽能等可再生能源快速發展，清潔能源發展具有較好的基礎。國家確立了大力發展核電、加快開發可再生能源、積極發展天然氣產業等能源戰略，為廣東加快清潔能源發展提供了良好條件。

“十三五”推動環保科技創新的對策建議

“十三五”時期，廣東將加快實施創新驅動發展戰略，全面深化科技體制改革，研究制定環保科技領域的發展規劃，力爭在環保領域的熱點難點問題上取得重大突破，加快推動環保科技創新和產業健康發展。力爭獲得廣東主要城市大氣PM2.5在線源解析數據，建立20個以上典型污染源譜庫，形成大氣污染防控實用技術庫、工藝庫、裝備庫名錄，建立典型行業大氣污染物排放標準，形成珠三角重點污染源的控制方案，形成相關有機廢氣污染控制、連續自動監測系統的成套技術設備；繪制廣東重金屬污染重點產業分布圖，通過技術創新與工藝優化，廣東重點行業的重金屬排放量初步降低50%以上，區域性土壤污染控制綜合成本低于2.5萬元/公頃，農產品污染物含量降低40%，開發環境友好型重金屬鈍化劑與活化劑；掌握一批工業排放揮發性有機化合物（VOCs）綜合治理技術、煤電、鍋爐脫硝除塵技術，工業廢水處理技術，工業污染場地修復技術等核心關鍵技術；掌握針對飲用水安全重大問題的監控、治理技術。

（一）加強大氣污染防控技術研究

支持PM2.5污染源監測、化學成分分析、預防控制技術及關鍵設備研發；建設PM2.5重要污染源譜庫，開展先進高效脫硫、脫硝、除塵技術及裝備研發與應用；開展大氣污染聯防聯控技術研究、餐飲油煙和機動車尾氣排放等生活性污染源控制技術研究；開展揮發性有機化合物治理技術的開發應用，支持珠三角大氣污染物的星地協同觀測及其應用研究，建設霧霾災害防治與預警預報系統。

（二）開展土壤重金屬污染控制與修復

“十三五”期間，廣東將重點研究廣東省重金屬排放重點產業分布圖；支持重點產業降低重金屬排放關鍵工藝優化研究；開展土壤重金屬污染控制與修復應用示范，推進重金屬污染土壤修復劑的開發與應用，加強土壤重金屬污染檢測技術、生物控制技術、評價方法研究。

（三）支持工業污染防治關鍵技術研發

重點開展燃煤鍋爐煙氣同時脫硫脫硝技術、濕法靜電除塵技術、干法高效靜電除塵技術研發，控制火電廠煙氣污染；支持石化過程硫元素調控和減排技術研發；支持工業排放揮發性有機化合物綜合治理的關鍵技術、材料及裝備研發；在有色金屬礦山、冶煉的廢水處理與重金屬回收新技術、工業污染場地修復技術等實現新突破。

（四）著力突破飲用水安全監控及治理技術

開展廣東飲用水源保障的西江廣東段流域水環境綜合管理技術與調控研究，建立流域水環境一體化管理與監控系統；研發地表水源與飲用水監測、預測及控制技術；開展農村分散式供水飲用水安全技術研究。

（五）爭取設立“城鎮礦山”清潔利用重大科技專項

設立“城鎮礦山”重大科技專項，針對由城市生活垃圾、市政污泥、畜禽糞便、農林廢物、無機廢物等構成的有形和無形的“城鎮礦山”，開展相關技術攻關、過程評價、系統集成研究，為形成“城鎮礦山”這一新興產業提供支撐。

（六）繼續推進可持續發展實驗區建設

依托可持續發展實驗區，開展科技惠民計劃工程項目的成果推廣和轉化應用試點工作；加強對現有試驗區檢查管理，組織更多條件成熟、態勢良好的省級可持續發展試驗區沖刺國家級可持續發展實驗區及國家級可持續發展先進示范區。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.19.038