用好責任追究這個“撒手锏”

用好責任追究這個“撒手锏”

日前，因擅離職守、工作不力、推諉扯皮、作風不實、失職瀆職，湖南岳陽對防汛抗災關頭“掉鏈子”的76名干部進行了問責，其中給予黨紀政紀處分23人，立案調查26人，組織處理27人。

在最需要有人落實責任的關鍵時刻，問責可謂“撒手锏”。7月8日正式施行的《中國共產黨問責條例》，給這一“撒手锏”提供了制度遵循，其中規定，“在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失”將被問責。

面對新形勢新任務，近年來，圍繞管黨治黨存在的失之于寬、失之于軟、失之于松等問題，黨中央大力加強全面從嚴治黨制度創新，把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要內容統籌謀劃和部署，全方位扎緊制度的籠子。

修訂黨內法規制定條例、編制黨內法規制定工作第一個五年計劃、首次開展黨內法規和規范性文件集中清理、公布黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規……黨內法規體系不斷完善。

3年多來，中央出臺或修訂黨內法規50多部，其中僅2015年就出臺或修訂了20部。黨內法規制度前后銜接、系統集成，織就了一張嚴密的制度之網，將“任性的權力”牢牢綁住。

2016年1月1日，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。這兩部黨內法規，把黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果固化為制度，轉化為道德和紀律要求，體現紀在法前、紀嚴于法，實現了黨內法規建設與時俱進。

管黨治黨必須把紀律挺在法律的前面。中央紀委提出，要把握運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分和組織處理成為大多數，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整是少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數。

（《光明日報》2016.8.14）

“以崗定股”推動國企員工持股

隨著國企改革1+N方案的陸續發布，《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》（以下簡稱《試點意見》）已經在8月18日由國務院國資委對外下發。

相關人士認為，這次《意見》嚴格界定試點條件，提出規范性要求，并明確選擇少量企業開展首批員工持股試點，成熟一戶開展一戶，防止一哄而起。同時，要求2018年年底進行階段性總結，視情況適當對擴大試點。

《試點意見》也明確是針對“混合所有制”企業的試點，具體而言有四大條件。一是主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業；二是股權結構合理，非公有資本股東所持股份應達到一定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事；三是公司治理結構健全，建立市場化的勞動人事分配制度和業績考核評價體系，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制；四是營業收入和利潤90%以上來源于所在企業集團外部市場。

對于試點企業什么人能持股，《試點意見》進一步明確，不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以崗定股、動態調整”的原則。

對于“以崗定股”，國資委相關人士表示，參與持股人員應為在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干，且與本公司簽訂了勞動合同。

該人士進一步解釋，“以崗定股”是指持股員工的資格范圍和持股比例根據任職崗位來確定，即以關鍵的管理崗位、技術崗位和業務崗位為核心，確定持股人員范圍，依據崗位對企業經營業績和持續發展的重要程度確定持股比例，并根據崗位績效對具體持股比例進行上下浮動。

對于什么人不能持股，《試點意見》也做了嚴格的規定。即黨中央、囯務院和地方黨委、政府及其部門、機構任命的國有企業領導人員不得持股。外部董事、監事（含職工代表監事）不參與員工持股。如直系親屬多人在同一企業時，只能一人持股。

為了保護國有資產的安全，《試點意見》規定，實施員工持股后，應保證囯有股東控股地位，其持股比例不得低于總股本34%。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。

員工持股不是無償獲得，《試點意見》規定，員工入股應主要以貨幣出資，并按約定及時繳納。

為了防止不當入股，《試點意見》強調，試點企業、國有股東不得向員工無償贈與股份，不得向持股員工提供墊資、擔保、借貸等財務資助。持股員工不得接受與試點企業有生產經營業務往來的其他企業的借貸或融資幫助。

（《第一財經日報》2016.8.18）

國管公積金提取9月起“零材料”辦理

從中央國家機關住房資金管理中心了解到，從今年9月1號起，國管公積金的提取流程將進行簡化，今后繳存國管公積金的職工，提取公積金將更方便、更容易。

這次國管公積金提取新規定，是以“職工誠信承諾+信息共享比對”為基礎，從9月1號開始，職工在辦理住房公積金提取業務時，首先需要填寫《住房公積金提取承諾書》申報信息并作出承諾。之后凡是可以通過相關部門獲取信息進行聯網審核的，就不再要求提供相關證明材料，這樣一來更方便單位和職工提取住房公積金。

對于退休職工提取公積金的業務，也在流程上做了簡化。如果職工達到法定退休年齡，并且單位已經將職工的住房公積金賬戶封存，那么不需要提交任何材料就可以辦理公積金提取業務。

值得一提的是，在這一次的手續簡化工作中，“瘦身”程度最大的是北京。今后繳存國管公積金的職工如果在北京購買二手房，只需要通過身份驗證就可以辦理業務，不需要提交其他材料。據了解，這部分業務能占到總提取量的60%。

此次提取流程簡化，涉及到多種情況，總的來說今后職工在提取公積金的時候，可以減少80%的材料量。此外，資金中心加大了對騙提套取住房公積金行為的懲戒力度，一旦發現，將終止職工的提取行為，并要求在規定期限內退還所提取的金額。不僅如此，從發現違規的日期算起，該職工三年內將不能夠辦理公積金提取業務和貸款申請。對于涉嫌違法犯罪的，將移交公安機關處理。

（《第一財經日報》2016.8.17）

扶貧作秀