多措并舉嚴厲打擊危害食品安全犯罪

多措并舉嚴厲打擊危害食品安全犯罪

河南省高級人民法院副院長 王樹茂

始終將危害食品、藥品安全犯罪中的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、銷售金額巨大的犯罪分子、長期或者多次從事危害食品、藥品安全的犯罪分子，以及收受賄賂、包庇縱容違法犯罪活動的腐敗分子或在監管和查處違法犯罪活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的瀆職人員作為從嚴懲處的重點，決不手軟，形成對危害食品安全犯罪的高壓嚴懲態勢，有力震懾犯罪。

多措并舉，從嚴懲處，有效打擊危害食品安全犯罪

近年來，河南省法院系統開展了集中打擊危害食品、藥品安全犯罪專項活動，對危害食品、藥品安全犯罪案件依法從快從嚴審判。三年來，全省法院共審結各類危害食品、藥品安全犯罪案件4089起，判決5662人。有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，切實維護了廣大人民群眾的切身利益。

一是堅持從嚴打擊，依法重處危害食品、藥品安全犯罪。河南省法院系統始終將危害食品、藥品安全犯罪中的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、銷售金額巨大的犯罪分子、長期或者多次從事危害食品、藥品安全的犯罪分子，以及收受賄賂、包庇縱容違法犯罪活動的腐敗分子或在監管和查處違法犯罪活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的瀆職人員作為從嚴懲處的重點，決不手軟，形成對危害食品安全犯罪的高壓嚴懲態勢，有力震懾犯罪。

二是加大財產刑的判處力度，使違法犯罪分子失去再犯的經濟條件。使不法分子為自己的犯罪行為付出高昂的代價，剝奪其再次違法犯罪的經濟基礎。

三是堅持公開審判，加強法制宣傳。營造打擊食品、藥品安全犯罪的良好輿論氛圍。

四是實行掛牌督辦，確保重大案件得到及時穩妥處理。對案情重大、危害嚴重、群眾反映強烈的重大案件實行掛牌督辦，由省高院跟蹤指導督辦，統一執法尺度，保證辦案質量。

五是注重協調配合，延伸審判職能，形成打擊合力。各級法院在辦理危害食品、藥品安全犯罪案件中，注重剖析發案原因和特點，查找薄弱環節，促進源頭治理，強化犯罪預防。

打擊食品、藥品安全犯罪存在的問題

——法律法規不完善。我國涉及食品、藥品安全監督和賠償方面的法律法規散見于多部法律中，各種法律、法規之間銜接不夠，形不成合力，影響打擊力度，同時也有可能被某些黑心企業鉆法律的漏洞。

——食品、藥品安全標準落后、不統一。某些食品、藥品關鍵性指標要求不嚴格、標準寬泛、落后，甚至缺失，一些行業標準明顯低于國際標準。

——食品、藥品安全監管職能分散。以食品為例，食品從原料采購、食品加工生產、銷售到群眾最后食用的流通環節多，涉及安全監管主體較多，我國目前對外公布的涉及食品安全監管的部門達13個，存在多頭執法、重復執法和監管漏洞，影響和制約了行政監管效能的發揮。

——打擊力度不夠。在查處危害食品藥品安全違法犯罪行為時，有的執法部門選擇以罰代刑，對不法經營者罰款了之。與國外此類案件的處理相比，我國對這類案件判處重刑的也不多。

涉及食品藥品安全犯罪的幾點建議

——規范食品藥品安全標準。督促相關部門出臺更加完備的食品、藥品安全國家標準，制定的標準應向國際標準看齊，在可能的情況下要更嚴。同時標準要與時俱進，不能制定以后一勞永逸。

——完善食品安全監管制度，加大監管力度，堵塞監管漏洞。要從根本上解決食品安全問題，必須從制度入手，進一步完善食品安全監管制度，形成完善的源頭治理、全程監管、預防為主的監管體系。

——加大對食品安全犯罪的打擊力度，從嚴執法，防止以罰代刑。實踐表明，執法不嚴、懲處不力，食品安全違法成本過低，是食品安全惡性事件屢屢發生的重要原因。

——建立聯合監督、執法機制，形成維護食品安全的強大合力。食品安全問題牽涉多個職能部門，哪一個環節出現缺位，整個監管鏈條就可能斷裂。維護食品安全需要各相關監管部門認真履職，彼此密切配合，形成打擊合力。

——嚴厲追究食品安全監管者的失職瀆職責任。當前食品安全違法犯罪多發，與一些部門監管不力、行政不作為，個別監管人員失職瀆職、包庇縱容有一定關系。

——加大法制宣傳力度，強化食品生產經營者的社會責任感和法律意識。針對不同行業、不同人員制定有針對性的宣傳內容；同時，積極引導食品生產經營者主動承擔維護食品安全的社會責任，凈化食品市場。